浅议电大系统图书馆文献信息资源共建共享问题﹡
任玉林
（宁夏广播电视大学图书馆，银川 750002）
[关键词] 图书馆 信息资源 共建共享
[摘 要] 随着电大事业的发展，图书馆支持教学科研的地位、作用日益凸现。远程开放教育的特点决定了电大图书馆应当依托现代网络技术，以数字化资源为主，开展远程文献信息保障服务，这就为信息资源共建共享创造了条件。本文就全国电大系统图书馆信息资源共建、共享的必要性及当前所面临的问题进行探讨,并提出信息资源共建共享的基本策略。 [中图分类号] G250.[文献标志码] A
随着经济、社会的快速发展和科学技术的日新月异，读者对文献信息的需求量越来越大，任何一家图书馆都无法做到“收藏天下书，满足所有人”。因此，文献信息资源共建、共享已成为网络环境下文献信息资源建设与服务的大趋势。就全国电大系统而言，近年来，随着总结性评估整改工作的深入开展，有力地推动了图书馆自动化、网络化、数字化建设，各级电大相继引进、自建了大量的电子文献资源，培养、锻炼了一批懂计算机技术、网络技术、信息技术及应用的专门人才，为在电大系统建设数字图书馆联盟，实现文献信息资源共建共享奠定了基础。可以预见，不久的将来，在中央电大图书馆的主导下，统一政策，统一技术，统一标准，统一规范，统一管理，充分发挥各级地方电大信息资源、人力资源、技术设备等方面的优势, 开发整合现有文献信息资源，联合外购通用电子文献信息数据库，实现共建、共享,为全国电大数百万师生教学科研提供充分的文献信息保障服务，为提高全民素质,建设学习型社会做出贡献。
一、文献信息资源共建共享的必要性
目前，全国各级电大图书馆基本上都是封闭式的“自给自足”管理,以藏书量为其评价的主要标志,在馆藏建设方面,尚未很好的根据本校的性质、任务、读者需求特点,只要经费允许,就追求“面面俱到”。这样便不可避免地出现“你有我有，你无我缺”的现象，导致文献信息资源的保障率较低，不能完全满足电大教学科研工作需要，使得本来就很有限的经费未能发挥出良好的效益。例如：全国电大系统几乎每个学校都单独购买了CNKI、维普、超星等电子文献数据库，
1 重复建设造成很大的资金浪费。因此，全国电大系统图书馆联为一体,不仅可以做到文献信息互通有无,而且可以实现电大系统整体信息资源的有效配置与合理使用，降低成本，提高文献信息保障程度，这对于各个电大图书馆扬长避短、兼取众长提供了可能。同时，有利于个性化的地方电大图书馆强化各自的文献资源优势与特色,在资源共享中发挥出资源个性的合理布局。所以，建立全国电大数字图书馆联盟，走资源共建共享之路,是电大图书馆事业发展的必然趋势。必将对电大系统远程开放教育教学、科研提供更加丰富 ﹡该文系宁夏教育厅科研课题资助项目
的文献资源和更加有效的服务保障，必将对提高开放教育教学质量，提高学生的综合素质产生巨大而深远的影响。
二、制约文献信息资源共建共享的因素
文献信息资源共建共享早已形成共识，许多有识之士就这方面的问题进行了大量的理论研究和实践探索。一些地方、行业内部，已经通过不同方式进行着资源共建共享的实践，并且在许多方面已取得了较为成功的经验。但总体来看，在全国范围内，大规模的文献信息资
源共建共享的局面尚未形成，一些地方、行业的共建共享工作仍然是进展缓慢，成效不大，
举步维艰。究其原因，制约因素较多，概括起来，主要有以下几点：
1.机制和政策性制约
（1）由于没有相关的立法和国家权威机构统一组织,目前图书馆文献资源建设利用基本上是各自为阵，自由发展。即便是有些地区、行业、部门有共建共享的举动，但仍然表现出较大的随意性,要真正地、完全地实现文献资源共建共享,必须建立健全具有约束力的法律制度和具有国家、地区或行业权威性的组织协调机构；（2）受区域经济发展不平衡的制约，各地、各部门、各单位对图书馆文献信息资源建设投入差距较大，一些地区、单位图书馆经费投入没有正常保障措施，有的地方电大图书馆每年文献资源建设费仅几万元或十几万元，加之图书馆基础条件差，设施设备落后，人员素质偏低，无力加盟共建共享行列；（3）我国图书馆属于社会公益事业，而共建共享在本质上需要引入利益驱动机制，需要按市场经济规律运作，共建的投资各方，只有取得与投入比例相适应的利益，才有共投 2 共建的积极性。“拉郎配”或“劫富济贫”的办法，终究难以实现真正意义上的、持久发展的、联系紧密的共建共享联合体。（4）就全国电大系统而言，尚未形成统一的文献信息技术标准，不少图书馆信息化水平较低。（5）版权保护、商家利益与资源共享联合体之间利益均衡的矛盾比较突出。作为电子文献信息数据库的开发商（如CNKI、超星、维普等），必然追求利益的最大化，而共建共享联合体则是为避免重复建设，追求投入的最小化和共享效果的最大化。因此，版权问题，文献信息开发商与共享集团之间、共享集团内部各成员馆之间的利益均衡问题，等等，是制约我国图书馆界大规模走向文献信息资源共建共享之路的主要障碍。
2.技术及人才制约
以往的图书馆是手工编目，卡片式管理，图书馆工作人员仅仅是纸质书刊的管理者，业务比较单一。而现在是自动化、网络化、数字化、信息化的复合型图书馆，对馆员的技术、能力、素质要求越来越高。但长期以来，由于人们对图书馆的地位、作用认识不足，加之在过去很长一段时间内，图书馆在工作、服务方式相对比较落后的状态下，技术含量确实不高，被很多人视为简单劳动，谁都能干。因此，在人员配备上，学历层次较低，专业素质、技能素质并不太高，许多图书馆队伍老化，人员紧缺。尽管近年来随着图书馆事业的发展，不少电大开始重视馆员队伍建设，采取引进、培训等各种方式提高馆员素质，在一些图书馆，特别是发达省区图书馆馆员队伍整体素质改善和提高很大，但对于大多数电大图书馆而言，馆员队伍整体结构、能力水平尚不能完全满足网络环境下信息资源建设和服务工作，对全国电大系统数字图书馆建设和共享工程建设有一定的影响。
3.利益均衡问题制约
要实现文献资源共建共享,首先应解决好对于没有自主知识产权的商用电子文献资源共同购买的取费或者说计、收费问题，这也是长期制约图书馆界难以做到文献资源共建共享的瓶颈问题。因为文献资源共建是以共投为前提，而共投又涉及到各方面利益的分配或平衡问题，同时还涉及到版权、用户所有权等一系列问题，故一时难以找到最佳切入点。因此，虽然对于文献资源共建共享早已形成共识，但多数尚停留在倡议或探讨阶段，目前尚无十分成熟的范例可供借鉴。不过也有一些地区、部门已迈出了试探性的第一步，如某些地区高校馆之间或公共馆之间初步达成文献资源共建共享联合体，由政府或部门组织，按比例共同出资， 3 统一招标，联合采购等。但共建文献资源购买费用的计算、分摊方式等五花八门，尚没有统一标准和规范体系。
就目前来看，一些数据商针对用户要求，相继开发出不同类型的数字资源使用的计量计费系统软件：
如清华同方（cnki），针对零散用户使用其电子文献资源的需求，通过设定用户名和密码（开帐号、买流量），用户下载其电子期刊1页收费0.5元，通过出售计费卡控制等；超星数字图书公司则是以读者下载1册图书，均价约2元左右收费。当然以上计量收费方式是针对零星用户，如果是针对集团购买，针对资源共享群体，则通过双方谈判，收费标准会降低一些。具体应当如何计费合适，还需要通过用户数或读者总人数、预计下载阅读量等详细测算，从而找到买卖双方都能接受的合适价位。这个问题比较复杂，需要作大量的调研和测算工作。
笔者认为，关于外购电子文献用户使用收费问题，按读者对文献的下载使用量这个标准来计算比较科学。因为如果计时收费的话，同样打开一篇文章，有人阅读速度快，有人阅读速度慢，这样就对阅读速度慢的读者不公平、不合理，并且会影响读者利用文献信息的效果。如果按计量收费，可用一个简单公式表示，即：W=N×L×P
注：W--电子文献使用费；N --用户数；L--用户对电子文献的下载数量；P--下载每篇论文或每册图书的单价（图书可按册，博硕论文和期刊可按篇，报纸等其它不便界定篇、册的可按页等）。
这里的核心问题是，作为集团购买者和资源共享群体，下载1篇论文或1册图书、1页报纸等，计费多少合理是关键，这必须通过缜密的调研和测算方能提出。否则，要么用户难以接受，要么数据商难以接受，其结果会导致难以达成外购数字文献资源的共投、共建、共有、共享。
在此提出一个设想，假定某共享集团（如高校联合体、科研院所、电大系统等），其共享集团读者群体为300万人，每人每年下载使用10篇论文，又假定每下载1篇论文按0.1元计费来测算，则：W=N×L×P=300万人×10篇×0.1元=300（万元）。
说明：以上费用计算是指共享集团每年出资多少联合购买数据商（如CNKI数据库、超星数字图书等）提供的文献资源比较合适，且每个用户单位（如共享 4 集团成员馆）应如何分摊外购资源费比较合理等，并不是针对用户个体收费，因为通过共享集团系统内部认证的读者都是无偿使用本系统购买的电子文献资源。
三、我国文献信息资源共建共享利益平衡机制模式
据有关专家调查研究，我国文献信息资源共建共享利益平衡机制模式主要有三种：一是松散型利益平衡机制模式。又称作行政驱动型利益平衡模式，其主要表现是文献信息资源共建共享参与主体之间的关系联接不紧密，主要是通过行政命令来维系的，缺乏必要的经济联系,所以缺少合作的驱动力。在资源管理、设备维护、业务开展上相互推诿，影响了文献信息资源共建共享健康发展。二是合作型利益平衡机制模式。这种模式主要表现在文献信息资源共建共享参与主体之间利用合同自发组织起来合作，通过每一次共建共享活动使双方平等受益。该模式在一定程度上调动了文献信息资源共建共享参与主体的积极性，但也有其不可避免的弊端，那就是在缺少行政干预的情况下容易偏离文献信息资源共建共享目标——最大限度地满足信息用户需求这一轨道，影响共建共享效率。三是紧密型利益平衡机制模式。
又称行政与利益双驱动平衡模式，该模式克服了以上两种模式的弊端，是当前和今后我国文献信息资源共建共享利益平衡机制的主要模式。但从我国目前来看，该模式中行政的主导作用仍然过大，市场的作用还没有完全显现出来。[1]
四、文献信息资源共建、共享的基本策略 1.建立图书馆信息资源共建共享的法律保障体系
信息资源的共建共享是一个需要多个图书馆参与协作的系统工程, 为了协调不同图书馆之间的利益和职责, 需要制定相应的政策法规来规范各方面的行为,以确保各方的利益不受侵害。我们急切呼吁《图书馆法》早日频布，能够规范信息资源共建共享的权利、义务、出资比例、后期维护,制定统一运作的标准规范，保证广大用户能充分利用公共信息,并以能够承受的价格, 及时、平等、合理地分享到信息资源共建共享的益处。或者，纵向上，在一个系统内部，如普通高校系统、全国电大系统等，建立一个具有政府、行业协调职能的信息资源管理机构，负责本系统内的信息资源建设规划和组织，统一协调管理，统一规划和指导。横向上，可以在一个地区范围内，建立一个信息资源管理职能机构，统一协调、合理布局，协调和统一这个地区范围内的图书馆信息资源的共建共享, 减 5 少重复投资与建设。并由此带动整个图书馆事业向前发展。
2.提高馆员的技术业务素质
图书馆工作人员是实现和实行文献信息资源共建共享的工作实体, 而网络的飞速发展, 对传统工作方式必然产生影响, 对图书馆工作人员的知识结构也提出了更新、更高的要求。因此, 电大系统各图书馆应抓紧引进相关专业的人才,并且重视对在职人员继续教育, 采取多种措施改善图书馆馆员的知识结构,在馆际间开展广泛的业务交流与培训,提高馆员专业水平、技术水平，以适应数字图书馆建设和共建共享工程的实施。
3.加强自动化、网络化、数字化建设
图书馆自动化是数字化的基础，网络化则是实现资源共建共享的关键。目前，中央电大应建立一个超级计算机控制中心，拥有统一的信息系统，为各地电大建设应用子系统和文献资源共享网络信息平台创造条件。各馆应当加快自动化、数字化、网络化设施建设步伐，并逐步使用同一管理系统，为实现数据的兼容和共享打好基础。
4.开展联机编目，规范标准化工作。联机编目是实现信息资源共享的一个重要环节和基本条件之一，只有开展联机编目才能对文献资料进行统一的加工著录，促进文献工作标准化，为远程检索、馆际互借、实施共享工程做好准备。
5.自建特色数据库。将各电大自建数据库，如书目数据库、试题试卷库、优秀毕业论文、电子课件等，在适当时候，集中上传到中央电大数字图书馆进行整合，迈出电大系统文献信息资源共建共享的第一步；然后根据需要，由中央电大协调组织各成员馆联合购买商用电子文献数据库，如CNKI、超星等电子文献数据库，共同投资、共同建设、共同使用。 [参考文献] [1]楼靖华.文献信息资源共建共享的利益平衡机制研究[J].图书馆杂志.2006.5 [2]宋占茹 齐宝莲 .我国国情下高校图书馆信息资源共享[J].图书馆学刊.2008.1 [3]任玉林.高职院校数字图书馆建设研究[J].图书馆工作与研究.2007.6
6 作者简介：
任玉林，1958.3生，副教授，高级工程师，副研究馆员，宁夏电大科研处副处长兼图书馆馆长，党支部书记。曾出版合著3部，发表论文6篇，其中核心期刊3篇。获部级科技进步二等奖1项，三等奖2项，省级优秀论文二等奖1项。
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