我国地区图书馆信息资源共建共享的问题与
对策研究
——以辽宁地区为例
张秀兰
2012-12-25 11:23:47 来源：《情报资料工作》2010年04期
【英文标题】On the Problems and Measures of the Co-construction and Sharing of Regional Library Information Resource in China: With Liao Ning as an Example
【作者简介】张秀兰，女，1963年生，辽宁师范大学管理学院教授。辽宁师范大学管理学院大连116029
Zhang Xiulan (School of Management, Liaoning Normal University, Dalian, 116029)
【内容提要】 文章对我国不同地区图书馆信息资源共建共享的现状进行了对比研究，在此基础上，总结了我国地区图书馆信息资源共建共享存在的问题，并提出了解决问题的相关对策。
This paper focuses on the comparison study of the present situation of information resources co-construction and sharing of different region libraries in China.On that basis, the author concludes the problems of different region libraries in co-construction and sharing and proposes the countermeasures to solve the problems.
【关 键 词】信息资源/共建共享/图书馆/比较研究information resources/co-construction and sharing/library/comparison study
1 引言
共建共享是图书馆信息资源建设的永恒主题。美国学者贝克在她的《资源共享的未来》一书的“前言”中写道：“今天的图书馆正生存在一个相互依赖的时代。进一步讲，就是每一个图书馆都必须将自己视为世界图书馆体系的一部分，必须摆脱自给自足的状态，必须发现迅捷而合算地从世界图书馆体系中获取资料并送到自己用户手中的方式，必须随时准备将自己所收藏的资料提供给世界各地的其他图书馆”。贝克的话说明了这样一个道理，即网络环境下图书馆信息资源建设的本质是共建与共享。
我国图书馆文献信息资源的共建共享活动可以追溯到1957年国务院颁发的《全国图书协调方案》。从那时算起，我国的文献信息资源共建活动已有半个多世纪的历史了。然而，综观我国图书馆信息资源共建共享的现状，不难看出，我国不同地区的图书馆信息资源共建共享的发展是不平衡的，经济发达的省（市）如上海、广东、浙江、江苏信息资源共建共享的项目多、覆盖面广、成效显著，而其他大部分的地区图书馆的情况就很不尽如人意。
2 我国地区图书馆信息资源共建共享工作中存在的问题
2.1 政府对信息资源共建共享工作的重视程度不够
从国家的大环境看，我国政府历来就有重视文献信息资源共建共享的优良传统：1957年9月，国务院全体会议第57次会议批准了《全国图书协调方案》[1]，对全国的文献资源共建共享工作给予规划和指导；1962年12月，国家科委和文化部联合制定了《1963-1972年科学技术发展规划（草案）》[2]，在草案的“图书部分”，对全国的文献资源整体化建设提出了设想；1980年5月，中共中央书记处第23次会议通过了《图书馆工作汇报提纲》[3]，在文献信息资源共建方面《提纲》指出：“图书资料是一种国家资源，必须统筹安排，把它们组织起来才能合理使用”；1987年3月，中宣部、文化部、国家教委、中国科学院向中共中央提交了《关于改进和加强图书馆工作的报告》[4]，《报告》提出“协调全国图书馆文献信息资源搜集和自动化系统的发展布局，组织协作，实现资源共享”的工作；1998年底，教育部开始实施“中国高等教育文献保障体系”；2000年6月，正式成立了由科技部直接领导的“国家科技图书文献中心(NSTL)”；1998年10月和12月，国务院副总理李岚清、国家主席江泽民先后视察了北京图书馆，两位领导人指示要考虑图书、信息资源共享的问题。
上述的不完全列举，都是我国政府重视信息资源共建共享问题的典型例证。充分说明了我国政府对信息资源共建共享工作的重视程度。
从地方政府看，在政府的重视程度上，上海堪称楷模。上海1999年5月13日召开的“上海市文献资源共建共享工作会议”，就是在上海市委和市府的高度重视和直接关心下召开的。会上成立了上海市文献信息资源共建、共享领导小组，组长由副市长周慕尧亲自担任[5]。
而除上海外，我国其他大部分地区的政府对信息资源共建共享活动并不十分重视，例如辽宁，辽宁省政府对信息资源的共建共享活动的重视主要体现在“全国文化信息资源共享工程辽宁平台”和“辽宁省科技信息资源共享服务平台”的建设上。但我们知道，“全国文化信息资源共享工程”的建设是国家统一要求和部署的。2002年文化部、财政部组织实施了全国文化信息资源共享工程，2005年，文化部、财政部又下发了《关于进一步加强全国文化信息资源共享工程建设的意见》[6]，对加强全国文化信息资源共享工程建设提出了明确要求，在这一文件的指导下，各省的文化信息资源共享工程如火如荼开展起来。同时“科技信息资源共享服务平台”也是各省都在着力打造的，所以辽宁省政府对这两个工程建设的重视并不能说明政府对整个信息资源共建共享活动的重视程度。可以说，政府重视程度不够是我国地区图书馆信息资源共建共享活动始终处于低水平的直接原因之一。
2.2 社会认知度低
目前，我国各地区图书馆的馆际互借、文献传递、馆际互阅等服务形式的读者利用率还比较低，据我们对高校图书馆读者的调查，有相当一部分读者甚至不知道图书馆可以提供馆际互借服务，当在本馆借不到所需图书时，一般是通过其他办法自行解决。没有读者需求的推动，此项工作自然进展缓慢。此外，还有相当一部分读者不会操作图书馆的馆际互借系统，这与图书馆的自我宣传不够，读者培训不力有直接关系。
2.3 在管理体制上，没有权威的跨系统的协调机构，协调统筹能力差
我国在信息资源的共建共享方面，面对的首要障碍就是“条”、“块”分割的管理体制，这种体制导致系统间缺乏协作和协调，最终造成在国家或地区整体范围内的信息资源建设和利用上的资源布局失衡、资源的采集既大量重复又大量缺漏及资源利用率低等问题。我国除上海外的其他地区普遍存在这种状况。例如辽宁，目前辽宁还没有一个权威的跨系统的信息资源共建共享的协调机构，能够称得上协调机构的就是1988年成立的“辽宁省图书情报工作协调委员会”或“辽宁省图书馆学会”，但辽宁省图书情报工作协调委员会已有名无实，基本上不开展什么活动。辽宁省图书馆学会是民间自发成立的机构，没有强制性的行政权力，没有也不可能发挥真正意义上的协调作用。没有协调机构，自然谈不上协调机制。
而上海早在1999年就成立了上海市文献信息资源共建、共享领导小组，建立了“以上海图书馆为总馆，在其他区县、大学等单位的图书馆设立分馆式的联合图书馆”[7]的组织管理模式，这就使得上海的信息资源共建共享活动有了统一的领导，这种共建共享的意识和做法是值得其他地区效仿和借鉴的。
2.4 跨系统的共建共享项目少
关于跨系统的项目，首先看一下发达省份的做法：前述的《上海市文献资源共建共享计划》就是一个上海地区公共、高校、科研系统图书馆之间的联合体，上海的市高校图书馆、科学院系统图书馆、公共图书馆和情报（信息）所等60多个单位是该协作计划的成员馆，近年来，加入该计划的成员馆不断增多，各成员馆在外文采购协调、馆际互借、联合编目、联合知识导航站建设等共建共享活动上取得了较大的成果，为全国各省（市）图书馆界资源共建共享起了示范作用。
浙江的情况：浙江省早在1999年就开放了浙江大学图书馆、浙江图书馆、浙江省科技信息研究院三家单位高层读者的互阅；2000年12月，上述三家单位又签订了“数字化文献资源共建共享合作协议书”，开通了“数字化文献资源共享网”；2005年12月，上述三家单位联合打造的公益性网上服务咨询平台——浙江省联合知识导航网(http://www.daodoc.com/newsirn/.
[6]文化部、财政部关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见[OL].[2010-01-15].http://www.daodoc.com/Article/HTML/2539.shtm.
[7]张丽英.关于文献资源共享组织模式的探讨.图书馆理论与实践[J]，2005(3):11-13.
[8]张莉莉，谢文君.全国文化信息资源共享工程辽宁平台开播[OL].[2010-04-15].http://www.daodoc.com/gzdt/2009-01/20/coment-1209922.htm.
[9]蔡晓川.江苏省图书馆信息资源共建共享问题探讨[J].图书馆学刊，2007(4):90-92.
