河畔镇乡镇权力公开透明运行试点工作
汇 报 材 料
中共河畔镇委员会
(2012年5月)
自乡镇权力公开透明运行试点工作开展以来，我镇高度重视，精心组织，以“围绕三项创新、解决三个问题”为抓手，突出重点，狠抓落实，有效推进了权力的公开透明运行。
一、把握三个关键，创新党政权力运行机制，解决党政职责不清、运行不规范的问题。
我镇在权力公开透明运行试点工作中，坚持把握三个关键，积极探索建立镇党委政府相互协调相互制约的运行机制。一是厘清职权。清理界定党代会、委员会及党委班子成员的职权，编制了镇党委、纪委、人大、政府职权目录，明确界定镇党委与政府之间、村党支部与村委会之间、书记、镇长及班子成员之间、以及各机关单位和事业中心之间的职责权限。二是规范流程。编制了党委会、政府办公会运行流程图，明确了党委、政府的议事范围和议事程序。编制了各项惠农政策办理流程图，在镇政务大厅、村址等处张贴公布，便于群众了解掌握各种办事程序。三是完善制度。建立和完善了35项党委、政府和纪委工作制度。通过建立这些制度，进一步强化了党委决策的民主性，调动了政府工作的主动性，提高了纪委监督的权威性，杜绝了权力过于集中、搞一言堂和
暗箱操作。
二、突出六项措施，创新权力监督体制，解决纪委监督不力、社会监督缺位问题。
我镇在权力公开透明运行试点工作中，坚持突出六项措施，积极探索建立纪委有效监督和社会广泛监督的监督体制。一是动态监督。落实纪委书记和纪委委员列席政府办公会、纪委委员包片包项目等办法，对重大项目实施、惠农资金发放等容易滋生腐败的工作进行全程跟踪监督，及时纠正和有效预防侵害群众利益和消极腐败现象的发生。二是常态问责。对各项工作的落实及时追踪问效，对于群众举报或者纪委监督过程中发现的侵占群众利益及其他违纪问题，加大问责力度。情节轻微的，进行批评教育，责令整改。情节较重的，严格按照相关政策处理，绝不姑息迁就。情节严重的，上报上级纪委严肃处理。三是定期述廉。实行党政领导班子成员定期向纪委述廉制度，及时汇报年度或专项工作廉洁从政情况，积极掌握每一名党委班子成员的思想动态和工作情况。做到警钟长鸣，坚守防线。四是聘请民情速递员、公众评议员和社会监督员。从党代表、人大代表、村民代表、离职村干部等人员中聘请了8名民情速递员、12名公众评议员和12名社会监督员，采取明察暗访、专项视察等办法，对党委、政府的各项工作进行全方位、全过程监督。五是强化信访监督。设立了纪委信访接待室，对于群众来信来访一律由纪委书记批办，及时转交相关单位处理。对于群众举报的重要线索，及时上报县纪委。开通了书记、镇长和纪委书记监督热线，方便了群众投诉。六是注重监督结果运用。把纪委- 2 -
监督结果作为评优选先和评价干部的重要依据。对廉洁自律情况好、群众满意度高的干部，积极进行奖励并推荐提拔使用。对廉洁自律表现差，群众有意见的干部，不得评优选先或提拔重用。
三、采取六种途径，创新党务政务村务公开形式，解决公开流于形式的问题。
我镇在权力公开透明运行试点工作中，坚持采取六种途径，积极探索建立党务政务村务公开的有效形式。一是建立公开网络。建立了以“镇为中心、村为阵地、组为节点、村民代表为纽带”的四级公开网络。即在镇上建立一个政务大厅、每村各建立一个政策明白墙和村务公开栏、每组建立一个村务公开栏、每一名村民代表都是政策宣传员。二是编制公开目录。对群众关注度高的惠农资金兑现、工程项目实施、救济救灾款物发放等事项定期公开，公开的内容必须是群众最关注和最想知道的内容。三是有序开放党委政府会议。建立了“四会”人员库，有序开放党委会、政府办公会，邀请党代表、人大代表、村民代表和村组干部代表列席有关会议。四是建立党员群众与镇领导直线沟通机制。实行每名党委委员联系3-5名党代表或普通群众的办法，加强平时沟通和联系，掌握社情民意。将镇领导班子成员的工作分工、办公电话和手机号码等信息向社会公布，方便群众沟通联系。五是实行重大事项通报制度。建立镇党代表、人大代表和村民代表飞信群，将党委政府的重要决策及有关惠农政策的落实等事项及时发送给各代表，有效增加了公开的实效性，为党代表和人大代表更好地参与履行参政议政职能，强化工作监督- 3 -
搭建了载体。六是开展党代表和人大代表视察活动。围绕镇区开发建设、重大项目实施、草畜产业发展、惠农政策落实等镇上中心工作，组织开展了2次党代表和人大代表视察活动，增加工作透明度，强化群众监督。
总之，在县委和县纪委的正确领导和精心指导下，我镇的乡镇权力公开透明运行试点工作取得了一些成绩，但与县委的要求来讲，还存在很大差距。下一步，我们要重点做好四个方面的工作：一是继续抓好已经形成的规则制度流程的落实。对已经制定的议事规则、会议流程和工作制度，要努力实践和不断完善，重点在落实和深化上下功夫。二是全面推行党代会常任制。努力探索镇党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，为党员参与党的重大问题决策提供一条固定的、正常的渠道，率先实行乡镇党代会常任制。三是进一步推进“阳光党务”、“阳光政务”、“阳光村务”建设。进一步加强党内民主监督、财务收支监督、重要事项监督、效能作风监督，认真落实党务、政务、村务公开，全面推行“四议两公开”工作法和“一事一议”办法，扎实开展好“惠农政策一表清”活动，确保公共权力阳光规范运行。四是进一步健全便民利民服务体系。认真落实“三集中、两公开、两延伸、一满意”办法，进一步深化镇政务服务中心建设，大力提倡延时服务，积极开展预约服务，全面推行公开服务，不断健全便民利民服务体系。
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