中国人民政治协商会议
***市第四届委员会常务委员会
工作报告
——在政协***市第四届委员会第四次会议上 （2011年2月）
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议***市第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2010年工作回顾
2010年，是冲刺“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，也是政协服务科学发展、实现自身科学发展富有成效的一年。一年来，市政协在中共***市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七大和十七届五中全会、省市委政协工作会议、市委四届六次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结动员全市各族各界，齐心协力谋发展，凝心聚力促和谐,为推动***科学发展、加快经济发展方式转变、促进社会和谐作出了重要贡献，人民政协事业呈现出蓬勃发展的良好局面。
一、协商议政促发展
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政治协商、参政议政是人民政协的重要职能。政协常委会紧紧围绕中心，服务大局，始终把工作的重点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对人民群众普遍关心问题的对策研究上，找准履行职能的结合点和切入点，抓大事、议大事、谋长远、献良策、促发展。一是精心组织协商议政。坚持重大问题、重要工作思路、重要工作部署、重要工作报告、重大项目规划建设，采取全委会、常委会、主席会进行协商，提出意见建议60多条，为服务党政科学民主决策发挥了积极作用。二是充分发挥提案作用。坚持把提案工作作为人民政协行使参政议政职能的重要环节，引导委员面向社会、深入基层、贴近群众、访贫问苦、问政于民、问计于民，提出立意高、客观全面、反映问题准、建议可行的提案。四届三次会议以来，委员共提出提案134件，立案129件，交由政府领导和相关单位承办，建立联系办结制度，适时跟踪办理，确保提案办理质量和实效，做到了事事有落实、件件有答复。三是认真履职，全面落实工作任务。市政协领导在挂钩11个重点工程、重点工业企业建设推进过程中，切实履行职责，深入实际，指导工作，帮助协调解决项目建设、企业生产经营的困难和问题，较好地完成了年度工作目标任务。四是认真落实“四个一”工作机制。各委员活动组以每位委员至少撰写一件有质量的提案、反映一条有价值的社情民意信息、参加一次有影响的调研视察活动、为群众办一件好事实事为主要活动内容，按“界别＋区域”的委员活动模式，认真组织委员开展活动，选择相关领域、乡（镇、街道）工
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作重点和群众关心的问题，深入调研视察，扶贫济困，做好事、办实事，充分展示委员风采。全年共组织委员活动144次，提出建议524条，做好事办实事1043件，上报信息346条。
二、调研视察献良策
调查研究是谋事之基、成事之道，是人民政协建言献策的重要手段。一年来，我们紧扣市委政府的重要工作部署、重点工作、中心工作，精心选题，先后就中央和省市委关于加强人民政协工作意见的贯彻落实情况、畜力铁轮车改胶轮、学前教育、小城镇建设、西山生态环境保护与建设进行了专题调研，对文明城市创建、中低产田地改造、虹桥食品工业基地建设、城市饮用水水源保护与治理进行了专题视察，组织召开调研视察讨论会，集思广益，深入论证，提出了具有针对性、前瞻性、科学性、可操作性的对策建议，许多意见建议被市委政府采纳，见诸于部门工作实际。如畜力铁轮车改胶轮的调研，市委许书记对报告作了重要批示，市政府及时研究，出台了实施方案，纳入2010年千分制考核，市财政投入250多万元资金补助改换。针对城市饮用水安全问题，多次深入水源点视察，与曲靖市政协一道进行调研，提出了水源保护与治理的建议，引起了相关部门的高度重视。同时，还配合省、曲靖市政协完成了在我市开展的11次调研视察活动，各委员活动组结合实际，认真组织，精心选题，扎实开展调研视察，为党委政府掌握实情、研究工作、制定政策提供了基础保障。
三、民主监督求实效
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人民政协的民主监督是我国监督体系的重要组成部分。一年来，我们积极探索民主监督的有效实现形式，畅通民主监督渠道，寓民主监督于委员提案、视察、反映社情民意、参与工作检查等活动之中。一是扎实开展民主评议提案办理工作。10月19日，召开民主评议提案办理工作会议，从领导重视、工作程序、方法措施、办理结果、总体评价等5个方面，对市环保局、教育局、林业局提案办理工作进行民主评议，满意和基本满意率达95%，并将评议结果向社会进行了公布。二是加大重点提案督办力度。经主席会议研究，将《关于治理马家山松树严重病虫害的提案》、《关于加大节能减排及企业夜间偷排行为监管力度的提案》等5件提案确定为重点提案，明确政协领导和委(室)重点督办，采取面商、视察、回访等形式，推动提案办理工作。如对4户企业治理环境污染问题的督办，经多次组织委员和相关人员深入实际调研和督办，督促企业投资960万元进行了技术改造，治污减排取得明显成效。三是加大特约监督和行风评议力度。选派了41名政协委员担任司法机关和政府部门特约监督员，派出26名委员参加市级部门社会评价，各委员活动组切实加大民主监督力度，认真组织开展民主评议。
四、团结联谊促和谐
团结和民主是人民政协的两大主题。常委会始终坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要工作，努力使政协履行职能的过程成为促进各族各界团结和谐的过程，成为各种利益、各种关系协调一致的过程。一是坚持以发扬民主、
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广泛协商来凝聚人心、促进团结。切实发挥人民政协在扩大群众有序政治参与中的重要渠道和平台作用，坚持民主协商、求同存异、体谅包容的原则，广泛凝聚力量，引导各族各界正确认识各种利益关系，扩大共识、理顺情绪，促进各方面的团结合作。二是坚持以协调关系、化解矛盾来凝聚人心、促进团结。充分发挥人民政协联系面广、包容性强，在协调关系、化解矛盾、增进团结、凝聚力量等方面的独特优势。有针对性地做好各族各界群众的宣传引导、释疑解惑工作，积极关注不同阶层利益诉求，先后走访和接待各界群众300余人次，协助党委和政府化解了矛盾，凝聚了力量，促进了和谐。三是积极开展联谊交流。成功承办了曲靖市第八次提案工作会议，参加了第十
四、十五次曲靖市政协主席联系会，云南省十六城市政协工作研讨会第二十四年会和北盘江流域治理协作会第六次年会，交流了8篇理论研讨论文，宣传和推介了***。
五、委员活动展风采
民生连着民心。只有始终关注民生、不断改善民生，才能凝聚民心、汇聚民力。市政协大力倡导委员在承担社会责任中奉献爱心，在开展扶贫济困、兴办公益事业中传承美德，在关注民生、促进和谐中展示形象。全市广大政协委员牢记使命，履职为民，以“四个一”活动为载体，立足岗位作贡献、创业致富献爱心，在不同领域，以不同方式，关注民生，倾情为民，躬于善行。一年来，共捐款3243.64万元，积极为民办实事做好事，留下了委员们尽心履职保民生、情系民生谋发展的闪光足迹，唱响了一曲
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大爱奉献的时代赞歌。一是齐心协力抗大旱。面对百年不遇的特大旱灾，政协常委会把抗旱救灾保民生作为政协工作阶段性的首要任务，多次专题研究部署抗旱救灾工作，发出《抗旱救灾捐款倡议书》400余份，号召全体政协委员和干部职工深入灾区，关注旱情，用实际行动积极支援抗旱救灾。市政协领导多次深入一线，了解灾情，指导抗旱，鼓励群众，树立信心，克服困难，积极开展抗旱减灾和生产自救，为有关乡（镇、街道）协调解决抗旱救灾资金150余万元。广大政协委员以身作则，有钱出钱，有力出力，投入抗旱，捐款420多万元，以实际行动为灾区群众献爱心、为抗旱救灾给力。二是积极兴办公益事业。广大政协委员富以施为德，乐于奉献回报社会，在兴办公益事业上不遗余力，在尽心履职上满怀激情。如张荣志委员出资1000万元，在杨柳修扩建8.1公里乡村公路、新修5.6公里村组公路，徐发跃委员捐资394万元，刘顺平委员捐资300万元，朱树达委员捐资250万元，宁国昌委员捐资248万元，王天祥委员捐资97万元，夏跃周委员捐资88万元，陈文章委员捐资76万元，速金南委员捐资75万元，撒兰仕委员捐资53万元，杨应宝委员捐资52万元，等等，他们以不同形式支持抗旱救灾、开展扶贫济困、参与新农村建设、城市人文景观建设等，不胜枚举。三是捐资助学献爱心。在政协开展的结对帮扶贫困学生活动中， 41名委员捐资51.8万元，帮助一中、五中等294名品学兼优的高中贫困生，直至完成学业。在政协的一次常委会上，当了解到羊场镇女大学生张春云，因病意外咬断舌头，家庭贫困，无钱医治，正一筹莫展的情况后，
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随即向与会的政协常委倡议，现场为张春云捐款2.18万元。一枝一叶总关情，心忧百姓品自高。所有这些，都体现了政协委员崇高的思想境界，他们热爱家乡、热爱人民的善义之举，赢得了社会的高度认可和群众的广泛赞誉。
六、宣传工作上水平
一年来，政协不仅工作 “有为”，而且宣传“有声”，政协新闻宣传工作呈现出可喜的局面。我们坚持以拓宽宣传领域、突出宣传重点、丰富宣传内容、创新宣传形式为途径，通过充分利用各种宣传媒体，大力宣传人民政协的性质、地位和作用，及时宣传报道政协的重要会议、重要活动、工作成效、委员事迹及履行职能的新实践、新成就、新进展,扩大了政协的社会影响，使社会各界进一步认识政协、支持政协，形成了有利于政协事业发展的良好氛围。全年共在《人民政协报》、《云南日报》、《云南政协报》、云南《政协工作动态》、《曲靖日报》和《曲靖政协》等报刊杂志、网站电台电视台，刊播宣传***政协的新闻作品80多篇。
七、自身建设得加强
我们始终把改革创新作为增强人民政协工作活力的不竭动力，积极探索把握人民政协服务科学发展的新规律，提高把政协工作放在市委工作大局中去谋划的能力，切实加强自身建设。一是加强学习，以科学理论指导政协工作。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入贯彻落实科学发展观；认真学
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省市委关于加强人民政协工作的文件要求和会议精神，切实增强做好政协工作的主动性、自觉性、针对性、实效性，不断提高履行职能的科学化水平。二是落实政策措施保障政协工作全面开展。坚持以上级党委对政协工作的要求为总纲，以健全完善政协工作机制为细目，在建立健全经常性工作制度和工作机制上下功夫，以确保人民政协履行职能、发挥作用。三是不断提升整体素质推进政协工作。加大政协干部培训、联谊活动、工作研讨力度，在学习型机关、学习型领导班子、学习型委员建设上下功夫，引导广大委员切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，不辱使命，认真履职，扎实工作。四是积极开展创先争优激发政协工作活力。广大政协委员和政协工作者始终紧紧围绕推动***科学发展，开展创先争优，在各领域、各岗位大显身手，涌现出了一大批先进政协委员活动组、优秀政协委员、先进政协工作者、先进联络员、优秀提案和提案承办先进单位，会议期间将大张旗鼓地对他们进行表彰，以进一步激发广大政协委员推动***科学发展的积极性、主动性和创造性。
各位委员！成绩的取得，是中共***市委坚强领导、亲切关怀的结果，是***市人民政府全力支持的结果，是社会各界热情关心、鼎力支持的结果，凝聚着广大政协委员及政协工作者的智慧、心血和汗水。在这里，我代表市政协，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
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同时，也应清醒地看到，我们的工作与新形势下党和人民的要求、广大政协委员的热切期盼还有差距。在新形势下，如何进一步提高政协工作科学化水平；如何进一步发挥界别优势，实现界别资源优化配臵；如何进一步创新工作机制，为全体政协委员充分发挥作用创造条件等方面，还需在今后的工作中认真思考，积极探索，不断创新，再上水平。
2011年工作意见
各位委员！ 2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年工作，对于推动加快转变经济发展方式至关重要。今年政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻落实中共十七大和十七届五中全会、中央经济工作会议、市委四届七次全会和市委政协工作会议精神，紧紧抓住转变经济发展方式这一主线，围绕中心，服务大局，在建设生态***、文明***、健康***、快乐***上创造新业绩，在推动科学发展、促进社会和谐上作出新贡献，在提高政协工作科学化水平上上台阶。
一、要在学习型组织建设上有新举措
要切实推进学习型政协组织建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用科学发展观统领政协工作，在认真学习贯彻中央和省市委关于加强人民政协工作意见的落实上下功夫，真
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正把中央和省市委对政协工作的新要求转化为谋划政协事业发展的新思路；在理论联系实际、提高建言献策水平的过硬本领上下功夫，真正把运用科学理论分析解决问题的能力转化为围绕中心、服务大局的具体实践；在着力提高实践创新能力、舆情分析能力上下功夫，努力把握新形势下政协工作的特点和规律，使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，让人民政协事业始终与时俱进，始终保持旺盛生机与活力。
二、要在努力推动科学发展上有新作为
要深刻认识和准确把握***“十二五”发展的主题、主线、目标任务和重大举措，切实把思想和行动统一到服务科学发展上来，把各族各界的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来。坚持围绕中心不动摇，服务大局不懈怠，扭住发展不松劲，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，紧扣市委政府的经济社会发展目标及“四个***”建设等重大战略部署，紧扣党政所需、群众所盼、政协所能的关键性问题，注重选择经济社会发展中带有战略性、全局性、前瞻性的课题，开展调研视察、协商议政和建言献策，多想科学发展大事，多谋科学发展大计，真正体现政协的优势和水平，在推动***科学发展、服务全市经济社会发展的各项工作中更加富有成效，使政协全面工作有新意、重点工作有特色、经常工作有创新、难点工作有突破。
三、要在关注民生促进和谐上有新成效
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要始终把关注民生、履职为民作为人民政协工作的出发点和落脚点，始终把增进团结、促进和谐作为人民政协的重要使命，引导各族各界正确认识各种利益关系，理顺情绪，扩大共识，促进各方面的团结合作。要紧紧围绕群众思想认识上的困惑点、利益关系的交织点、矛盾问题的易发点，协助党委政府做好教育引导、协商疏通、化解矛盾的工作。要注重把群众反映强烈的问题作为民主监督的重要内容，积极促进改善民生、造福于民的决策部署落到实处；注重把群众迫切需要解决的问题作为参政议政的重要工作，悉心体察民情，深入了解民意，真实反映群众愿望；注重把议大事与办实事结合起来，尽力帮助解决群众遇到的实际困难，广泛动员社会各方力量为改善民生办实事作贡献，推动人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的有效解决，实实在在地为群众排忧解难，努力促进民生改善和社会和谐稳定。
四、要在增强科学履职能力上有新提高
要坚持把加强自身建设作为人民政协强基固本，科学履行职能，充分发挥作用，提高政协工作科学化水平的关键环节。在丰富协商内容，规范协商程序，严格协商程序上，完善协商机制，使政治协商纳入决策程序有新进展。在知情环节、沟通环节、反馈环节上，完善民主监督机制，使民主监督有新发展。在拓展参政议政平台，创新参政议政形式，丰富参政议政内容上，推动参政议政成果转化，使参政议政有新成效。在创新活动载体，优化委员构成，改进委员管理，强化委员培训上，用活动凝聚委员，
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用机制激励委员，用实践锻炼委员，用感情联系委员，使委员科学履职能力有新提高。
广大政协委员和政协工作者，要进一步解放思想、求真务实，认清形势、明确任务，加强学习、提高能力，树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，始终保持高昂的精神状态和干事创业的壮志豪情，朝气蓬勃、奋发有为，把干好本职工作作为一种追求、一种境界、一种动力，始终保持源源不断的工作激情和对工作的新鲜感，不断树立新的目标，以饱满的热情、最佳的精神状态全身心投入工作，以积极乐观的态度面对问题和困难，以不辱使命的事业心和责任感解决问题，用榜样的力量影响人、教育人、感染人、激励人、启发人，在认真履职和社会实践活动中发现意义和乐趣，在发展经济、改善民生、促进和谐中争创一流，努力为全市改革发展稳定作出应有的、积极的、更大的贡献。
各位委员！面对新形势，站在新起点，新征程承载新使命，新目标赋予新任务，政协重任在肩、大有可为。让我们在中共***市委的坚强领导下，广泛调动社会各界的积极性和创造性，最大限度地凝聚各方面的智慧和力量，同心同德、锐意进取，为建设生态***、文明***、健康***、快乐***，谱写人民政协事业新篇章而共同奋斗!
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中国人民政治协商会议第四届某县委员会常务委员会工作报告(草案)提纲
