附件2 国务院安委会办公室关于完善师傅带徒弟制度 进一步提高企业职工安全素质的意见 （征求意见稿）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，各中央企业：
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步强化企业职工安全教育培训工作，切实增强安全教育培训的针对性和实效性，全面提升职工安全素质和技能，夯实安全生产基础，从源头上有效防范生产安全事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就完善师傅带徒弟制度提出如下意见。
一、充分认识完善师傅带徒弟制度的重要性和必要性 近年来，各地区、各有关部门和企业认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产及教育培训工作的决策部署和重要指示精神，积极推进安全教育培训工作，取得了明显成效。师傅带徒弟的培训方式，是进一步提高企业职工安全素质和技能，规范作业行为，杜绝“三违”（违章指挥、违规作业和违反劳动纪律）现象，从根本上防止事故发生的传统而有效的措施，具有独特的教育培训优势和很强的针对性、实用性。进一步完善师傅带徒弟制度，充分发挥老职工“传、帮、带”作用，是当前进一步强化企业安全生产关口前移、重心下移的基础性工作，
- 13．突出重点，注重实效。着眼于提升企业职工的安全意识和素质，以经过岗前安全教育培训新上岗的职工为重点，丰富师傅带徒弟的手段、方法、内容，加强培训质量评估，不断提高师傅带徒弟的针对性和实效性。
（三）工作目标。全面落实企业安全培训的主体责任，建立“管理制度健全、运行机制有序、保障措施有力、考核评价科学、激励约束有效”的师傅带徒弟安全教育培训体系，进一步提高安全培训的针对性和实效性，确保企业职工正确履行安全生产职责，做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，实现企业安全生产。
三、完善师傅带徒弟责任体系及工作制度
要建立健全组织机构，完善工作制度，逐步建立起“基层单位为实施主体、相关部门为考核评价主体、安监部门为监督检查主体”的主体责任体系。各企业要把师傅带徒弟工作纳入本企业安全生产教育培训的整体部署，制定年度工作计划。要根据企业不同层次、不同类型职工特点和岗位安全素质的要求，精心制定实施方案，明确师傅带徒弟的形式内容、目标任务、考核评价等要求，完善管理制度。
（一）健全岗位责任制度。各企业要结合本企业安全生产的工作实际，完善岗位责任制，明确师傅带徒弟职责。各级负责人特别是企业职工教育培训工作的负责人，要加强对师傅带徒弟实施情况的跟踪、指导和监督。
（二）建立师徒协议工作制度。师徒双方应本着自愿的原则，签订师徒协议。协议内容应包括培养目标、措施、期限，
- 3安全教育培训新上岗的职工，同时把农民工和外包施工企业人员纳入徒弟范围。
（二）明确时间和内容。各企业要根据岗位（工种）的实际需求，确定师傅带徒弟的时间和内容。煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点行业（领域）的企业，师傅带徒弟的时间一般不得少于12个月；其他行业（领域）的企业一般不得少于6个月。主要内容是提高岗位安全技能的理论与实践操作学习，理论学习包括本工种应知的相关技术理论知识；实践操作包括本工种应熟练掌握的现场操作技能。
（三）规范工作程序。各企业根据实际岗位需要，确定师傅推荐人选，由师傅确定徒弟人选。基层单位确认后，由相关部门组织有关人员审核并组织实施。师徒关系确定后，师徒双方要在自愿、平等的基础上签订师徒协议，并在一定范围内公布。
五、完善师傅带徒弟工作的保障措施 （一)组织保障。
要结合实际建立健全组织机构，制订师傅带徒弟实施方案，全面部署，重点突出，整体推进。要从政策、资金和工作条件等方面，为制度落实提供必要的支持，确保取得实效。
（二）资金保障。
企业每年可从职工教育培训经费中提取适当比例，专款专用，也可从有关技术攻关项目或安全费用中列支，用于实施师傅带徒弟制度。
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