XXX地区村级干部管理意见
第一章 总则
第一条
为切实加强村级干部队伍建设，促进村级干部管理工作制度化、规范化，努力造就一支作风优良、办事公道、群众拥护的村级干部队伍，营造一个更加奋发有为，充满活力的良好干事创业氛围。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作（条例）》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，结合本区实际，制定本意见。
第二条 本意见所指的村级干部，主要是指村（社区）党组织书记、副书记、委员，村（居）民委员会主任、副主任、委员，以下简称村级干部。
第二章 工作职责
第三条 村级党组织工作职责：
村级党组织是村级各类组织和各项工作的领导核心。主要工作职责：
（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决定及本村（社区）党员大会决议。
（2）讨论决定本村（居）经济和社会发展中的重要问题。 （3）领导村（居）民委员会、村合作经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权，支持和保障村（居）民依法开展村（居）民自治活动。
（4）负责村（居）干部的教育、管理和监督。 （5）搞好本村（居）的精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。
（6）搞好党组织的自身建设，加强党员教育管理和监督，加强入党积极分子教育和培养，做好发展党员工作。
第四条 村（居）民委员会工作职责：
村（居）民委员会是村级工作的执行机构，是村（居）民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在村级党组织的领导下开展工作。主要工作职责：
（1）自觉维护村级党组织的领导核心地位，在村级党组织的领导下依照法律和村级民主决策程序管理本村（居）事务，积极协助镇街开展工作。
（2）办理本村（居）的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会治安。
（3）引导村（居）各种股份、专业合作经济组织发展，支持和组织村（居）民、村合作经济组织等依法开展经济活动（未成立村级社区股份合作社的，由村（居）民委员会代行职责，行使村级集体资产的经营和管理职能），搞好服务和协调，保障其合法权益。
（4）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育村（居）民学法、用法、守法，发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
- 2工作能力强。具有较丰富的农村工作经验，善于做群众工作，能带头致富和带动致富，具有较强的组织领导能力和协调能力。
作风民主。自觉遵守民主集中制原则，顾全大局，开拓进取，求真务实。
村级干部任职年龄符合上级规定，形成以45周岁左右为主体，55周岁左右经验丰富的村级干部有一定比例，35周岁以下有一定数量的合理梯次结构，身体健康的村级干部队伍。
村级党组织、村（居）民委员会班子中，至少要有一名女性干部。
第七条 村级后备干部
（1）选拔方式。村级后备干部的年龄一般应在35周岁左右，文化程度应在高中(中专)以上。按照“千人一员”的比例，每个村（居）要建立一支保持2-3名常数的村级后备干部队伍，村级后备干部应通过遴选方式产生，在全体党员和广大村（居）民推荐的基础上，经村级党组织讨论提出初步名单，送镇街党委（工委）审定后，报X委组织部和X民政局备案。
（2）动态管理。各镇街应建立村级后备干部人才库，对村级后备干部建档造册，实行动态管理，镇街每年要对村级后备干部进行考察考核，并报X委组织部和民政局备案。
（3）培养使用。村级党组织、村（居）委会应给村级后备干部压担子、促成长。经选举产生的村级党组织和村- 4第十一条 教育培训方式：
（1）经常性教育。村级党组织每月对村级干部组织一次集中学习，镇街党委（工委）每季度应对村级主干组织一次集中学习。
（2）集中培训。村级干部任期内集中培训学习不少于10天。
（3）观摩学习。镇街党委（工委）根据工作需要，每年组织村级干部到省外、市外先进村（居）观摩学习。有条件的村（居）可以开展传帮带结对活动，帮助带动基础较为薄弱的村（居）整改提升。
（4）学历教育。鼓励村级干部参加函授、自考、电大等学历教育。
第十二条
教育培训内容。应结合实际，突出针对性和实用性。主要内容包括：中国特色社会主义核心价值理论，社会主义新农村建设的新理念，党的基本知识，市场经济知识，党纪法规，形势政策，农村实用新技术，及其他相关的知识等。同时，各村（居）要结合实际积极开展相应的群众路线主题教育实践活动。
第十三条
建立村级干部教育培训体系。加大村级干部教育培训经费投入，创新培训教育方式，充分利用现有的党员远程教育资源进行形式多样的教育培训。
第十四条 培训经费。村级主干培训经费纳入X财政预算，村级其它干部培训经费纳入镇街财政预算。村级干部参加学历教育，在获得毕业证书之后，村级予以适当经费补助。
- 6（居）务公开领导小组会议，并对上一个月的工作开展情况，按“党务、政务、村务、财务、服务”进行分类登记，做到每月15日真实、准确、全面、规范地进行张贴公开。具体实施细节按照《村务公开民主管理工作量化考评方案》执行。
第二十条
包组联户制度。村级干部应根据工作和所包村组的实际，有重点地联系信访老户、困难户或“留守学生”等群体；结合“三解三促”驻村活动，配合驻村干部做好民情收集工作。尽职履责，对本村（居）出现的热点和难点问题，主动靠前，逐一化解。
第二十一条 议事决策制度。全面落实“四议两公开”制度，即：支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议，并将决议公开和实施结果进行全面公开。凡是村集体资产资源处臵、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及经济发展和村（居）民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。
第六章 考核评议
第二十二条 任期目标和年度计划。村级组织应根据镇街要求和本村（居）委会实际制定任期目标和年度工作计划，认真组织实施，并对外公布，接受群众监督，换届时由镇街负责组织考核。
第二十三条 年度考核。
（1）对村级“两委”班子及干部实行年度考核。考核- 8第二十八条
离任保障。未纳入XXX养老保险的村主干离任按照《XX区离任村主干养老生活补贴办法（试行）》执行。其它村级干部正常离任的，根据任职年限及任期工作表现等情况给予适当补助，经费从镇街财政或村（居）办公经费中予以列支。
第八章 奖惩
第二十九条 表彰激励。对年度考核优秀的村级干部给予奖励；对任职20年以上的优秀离任村级主干，由X委、X政府颁发荣誉证书；对实绩突出、群众公认、任职时间较长、参政议政能力较强的优秀村级主干，可由镇街根据其工作能力安臵到镇街相关部门工作，或优先推荐为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选和各类先进人选。
第三十条 处罚措施。
1.诫勉谈话。村级干部有下列情形之一的，给予诫勉谈话：（1）对本职工作态度消极，不能完成任务的；（2）对群众反映强烈的问题，属于本人负责、能够解决而久拖不决，造成群众集体上访的；（3）在班子中闹不团结，影响村级工作正常开展或不能严格要求自己，作风简单粗暴，造成不良影响的；（4）村级财务管理混乱，不按规定公开事务的；（5）在民主评议中，不称职票超过三分之一的。（6）对分类定级为差的村（居），没有采取相应整改措施的，或整改不到位的。
镇街指派专人对诫勉对象进行谈话，并向所在村（居）党组织送达诫勉通知书；村（居）党组织接到诫勉通知书后，应当通过村级“两委”会议、党员大会或村民代表会议等予以通报，诫勉对象应当在15日内写出整改计划，制定整改措施，以书面形式报镇街党委（工委）审批。
诫勉期限为三个月，诫勉期满后，镇街对诫勉对象进行考察。经考察，问题已经改正的，解除诫勉；问题未改正的，是党组织班子成员的，给予降职、停职或离岗学习等处理；是村（居）民委员会成员的，给予离岗学习或劝其辞职等处理。
2.免职或罢免。免职是对犯有严重错误或犯有错误但不改正的村级党组织成员，应免去其职务，具体由镇街道党委（工委）负责执行。罢免是对不称职的村（居）委会成员，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定依法免除其职务。村级干部有下列情况之一的，应给予免职或罢免：（1）拒不接受镇街党委（工委）诫勉的。接受诫勉却没有提交书面整改计划和整改措施的，视为不接受诫勉；（2）在民主评议中，不称职票超过50%的；（3）有违纪行为被纪检部门处以严重警告或记大过以上处分的；（4）损公肥私，贪污受贿，挪用公款，查证属实的；（5）连续一个月或一年累计三个月无正当理由，不履行村级党组织或村（居）委会成员职责的。
3.其它措施。凡在任期内被上级免职的，一律取消原有享有的各项待遇。凡是被土地管理、计生管理、社会治安综合管理、安全生产等实行“一票否决”的和其它相关部门处
- 1112 -
