王 文 元 同 志
在全市科技系统半年工作会议上的
讲 话
（二○一一年七月二十九日）
同志们：
这次会议，是全面贯彻落实市委读书会精神，总结经验，查找不足，鼓足干劲，再创科技工作新佳绩的一次重要会议。昨天和今天上午，我们分别到高新区、罗庄区、经济区、临沭县和莒南县进行了实地学习考察，亲身体验到了各县区抓科技创新、促进经济社会健康发展的火热场面，也真切感受到各县区重视科技、发展科技、依靠科技、应用科技的信心、决心。会上，各县区进行了书面交流，很好地总结了工作，交流了经验，提出了很多建设性的意见和建议，看后很受启发，希望大家相互学习、相互借鉴，共同提高。下面，我就上半年的科技工作开展情况和进一步做好下半年的工作讲几点意见。
一、全市科技工作亮点纷呈，特色突出，支撑和引领经济社会又好又快发展的作用得到进一步发挥
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市科技系统坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府“四三二一”总体思路，坚持以加快转变经济发展方式为主线，以提升自主创新能力、服务县域经济跨越发展、保障和改善民生为重点，科学务实、积极作为，全市科技各项工作都取得了显著成效。主要体
1
现在以下几点：
（一）全社会对科技工作的关注度进一步提升。主要体现在以下几个层面上：一是市委、市政府对科技工作更加重视。今年，市委、市政府坚持把科技创新作为加快经济发展方式转变、提升经济发展质量的重要手段和中心环节，在“十二五”规划中进行了重点部署和安排，进一步明确了科技工作的主要任务和目标，为科技工作的跨越发展指明了方向。在全市“两会”、全市经济工作会、全市县域经济总结表彰会及市委理论学习中心读书会等重大会议上，市委、市政府的主要领导同志对科技工作都充分肯定、反复强调，精心部署。尤其是张少军书记，不仅经常性地听取科技工作情况汇报，还在临沂高新区升级、重大科技项目争取、产学研合作、高端科技人才引进等工作中，亲历亲为，多次亲自带队到科技部、高校院所，争取上级支持。在参加全国“两会“期间接受新华社记者采访时，张少军书记又把培育和发展战略性新兴产业作为采访的主题，体现了“一把手”抓科技、用科技、依靠科技的理念和魄力。张务峰市长多次深入到企业一线，通过现场办公等形式，听取科技工作汇报，帮助协调解决科技发展中遇到的实际困难。左沛廷副市长等其他领导同志，对科技工作也高度重视，大力支持。正是领导们的重视和支持，才进一步提升了科技工作的社会地位，才确保了科技工作的大发展。各县区也高度重视科技工作，制定出台了一系列扶持政策，其中莒南县、沂南县、河东区都出台政策，加大了对高新技术企业、技术创新平台建设和科技人才引进培养等工作的扶持奖励资金额度。二是国家和省里对我们的支持力度进一步加大。主要体现在到临沂考察
2
调研的领导多、高层次活动多、支持临沂发展的措施多。今年，科技部党组成员、中纪委驻科技部纪检组组长郭向远，省委常委、副省长孙伟，省政协副主席李德强等省部领导亲自到我市检查指导科技创新工作。国家科技部高新司、社发司、政体司、中国农村中心、国际科学技术合作协会，省科技厅相关领导和处室更是大规模、高密度来我市，充分体现了上级领导对我市科技工作的肯定、支持。同时，“振兴老区、服务三农、科技列车沂蒙行”活动、全省科技活动周启动仪式、山东发明协会第二届会员代表大会等重大活动都安排在临沂。三是社会各界，尤其是县区领导和企业对科技工作的认可度进一步增强。今年以来，各县区对科技工作的重视、支持力度持续增大，在政策制定、资金支持、人员配置等方面都有显著提高。企业也越来越认识到科技工作的重要性，一些企业家更是主动找到我们科技部门，要技术、要项目、要成果、要人才，实现了由忽视到重视、由被动到主动的根本转变。
（二）科技对支撑和引领经济社会发展的能力进一步增强。一是全市高新技术产业平稳较快发展。今年上半年，新口径下高新技术产业实现产值309.8亿元，同比增长29.77%，累计占规模以上工业总产值的比重为20.02%，较年初提高0.52个百分点。新医药及生物、新能源及节能环保、新材料、信息、高端装备制造——“四新一高”战略性新兴产业较快发展，1-5月份新兴产业完成产值243亿元，同比增长45%，占全市规模以上工业总产值的比重为11.4%。二是技术创新平台建设成效突出。今年，鲁南制药集团的“国家手性制药技术工程技术研究中心”顺利通过
3
科技部专家的现场验收评估，罗欣药业“冻干粉针剂药物重点实验室”获省科技厅批准建设，常林、史丹利、进民水务、隆大、龙盛农牧等5家企业获准组建省级工程技术研究中心。罗欣药业以“国家综合性新药研发技术大平台（山东）产业化示范企业”为依托申建的泰山学者药学特聘专家岗位已获省厅批准。另有6家企业申报了省级企业重点实验室，批准19家企业组建了市级工程技术研究中心。三是重大科技项目的争取和实施顺利推进。目前，金正大和进民水务申报两个项目分别获得“十二五”国家科技支撑计划立项支持，“高端液压主件工艺技术”等4个项目获得省自主创新成果转化重大专项立项支持，共获无偿扶持资金1408万元。另外，还有7个项目获得国家中小企业创新基金支持，获得无偿扶持资金630万元，其他10个项目获扶持资金360万元。在项目争取过程中，临沭县、高新区、罗庄区、沂水县、蒙阴县等县区的积极性和主动性更强、力度更大、争取的项目和资金也最多。四是企业自主创新能力显著提升。从山东省科学技术奖的参选项目看，我市的申报项目质量得到较大提高，在申报省奖的23个项目中，达到国际领先水平的4项，国际先进水平的9项。从知识产权申请授权情况看， 1-5月，全市专利申请1265件，居全省第10位，同比增长32.18%；全市专利授权量983件，居全省第8位，同比增长12.21%。五是科技服务民生的能力显著增强。农村科技信息“双通”工程深入实施，已发展手机信息网入网合作社264家，“双通”会员26000多人，手机信息网入网会员达到8500多人，为会员提供信息3000余条。组织实施了一批农业科技项目，其中获批国家农业科技成果转化资金项目2个、省
4
级2个。沂水县申报的国家级科技富民强县工程项目已通过评审。进一步加大了对节能减排、环境保护、生态建设、医疗卫生等技术和项目的支持力度。
（三）科技工作亮点增多。一是成功举办了“振兴老区、服务三农、科技列车沂蒙行”活动。5月13日至16日，来自全国各地的近百名知名专家，在市区和莒南、沂水、蒙阴、费县、临沭等5个县，通过农业实用技术讲座、咨询和现场指导、卫生科普和义诊、专题报告会、技术对接恳谈等多种方式，开展科技服务活动。活动期间，共举办专题报告和讲座21场次，现场咨询和答疑80场次，实用技术培训50场次，医疗义诊22场次，直接受益群众达到11840人。同时，还举行技术对接洽谈会10场次，解决了9项技术难题。活动中，捐赠了总价值达415万元的科技物资。这次活动，在历次科技列车行活动中，参与的专家最多、支持的物资最多、开展活动最多、留下的成果最多。这次活动，还第一次引进了工业专家和千人计划专家，第一次组织了支持对接洽谈会、第一次开展了远程视频咨询、第一次开辟了微博宣传，为科技列车行活动探索了新的发展方向，得到了科技部、省委、省政府和省科技厅的高度评价。二是园区建设取得历史性突破。6月15日，国务院正式下文批复，同意临沂高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区。这是全省第8个国家级高新区，也是我市继临沂经济技术开发区之后的第二个国字头园区，对加速我市创新资源和高端产业集聚，推进高新技术产业发展、加快经济发展方式转变有着十分重要的作用和意义。6月28日，环保部、商务部、科技部共同下文，同意临沂经济技术开发区建设国家生
5
态工业示范园区，这标志着我市的园区建设向着更高层次的成功迈进。在申报过程中，高新区、经济区科技局都充分发扬了敢拼敢干、勇于创新的精神，多次进部到厅协调关系、汇报工作，为成功创建作出了贡献。三是产学研合作更加深入全面。上半年，市政府与山东轻工业学院、北京科技大学、浙江大学开展了全面战略合作，与北京海斯德电机技术有限公司签订了“高速磁悬浮动力机械产业化合作框架协议”，与北京航空航天大学联合共建了磁悬浮动力机械产学研联合研发中心、临沂华信磁悬浮动力技术中心，近期，还将签订全面战略合作协议。浙江大学技术转移中心临沂中心、山东省分析测试中心临沂分中心正式成立并成功运行。同时，一批企业主动走出去，先后与山东农业大学、沈阳工业大学、清华大学等签订了技术合作协议，先后引进院士及其创新团队2个，有力促进了企业技术创新步伐。四是正式启动了全国科技进步先进市的申报创建工作。在今年的科技进步考核中，我市坚持市里协调、部门配合、快速启动、高质高效的原则，认真组织实施，前期将全国科技进步先进市申报材料和各县区的考核材料上报到省厅，并一次性通过审核，这是在全省历年考核中从没有过的。我们的运行模式和材料的高质量，得到了省厅领导的高度评价。
（四）科技系统干部队伍的形象得到进一步提升。一是注重加强了党风廉政建设。6月24日，召开了全市科技系统党风廉政建设工作座谈会，省科技厅党组成员、纪检组长赵锦峰，市纪委常务副书记、监察局长王长利等领导应邀出席会议并讲话。会上，下发了《党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解》和《沈阳
6
科技局窝案剖析材料》，与各科室单位签订了党风廉政建设责任书。二是加快推进了机关效能建设。以“效能服务提升年”活动为总抓手，相继组织开展了优化发展环境大讨论、“以人为本、执政为民”教育等主题实践活动。在刚刚结束的市直部门服务效能评议电话访问活动中，我局取得了优异成绩，在服务类部门和所有市直部门中名列前茅。三是组织开展了庆祝建党九十周年系列活动。从5月初开始，先后组织开展了“重温入党誓词、探寻党的历程”活动、走访慰问老党员、困难党员活动、党员奉献日活动、理论研讨活动、庆祝中国共产党成立90周年座谈会、党史知识测试活动、观看反映沂蒙革命史的影视片、文献片活动、“颂歌献给党”爱国歌曲大家唱活动。四是积极参与创城工作。在网格化创城工作中，共出动干部职工342人次，派出志愿者190多人次，捐赠现金和物资25万元，受到张少军书记的肯定和表扬。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和有关部门配合支持的结果，同时也是全市科技战线的同志们团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、分析形势，正视差距，切实增强做好科技工作的责任感和紧迫感
从上半年的发展情况看，全市科技工作的各项指标还比较满意，总体发展态势比较好。但是，从全国、全省科技发展趋势和全市经济工作大局看，我市科技工作面临的形势不容乐观，制约我市科技发展的因素比较多，完成全年工作任务的压力比较大。主要表现在：
7
（一）高新技术产业的总体规模偏小，对经济社会的支撑引领作用较少。我市是全省“两型”社会建设示范城市，经济发展方式转变的压力很大，尤其是国家下达的“十二五”节能减排指标更加严格，依靠科技创新加快传统产业的改造提升的期望更加迫切。但上半年全市高新技术企业仅54家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重仅提高0.52个百分点，离省政府全年提高1个百分点的要求有很大差距，比全省平均低了近7个百分点。从全市的重点项目建设上看，科技含量高、产业规模大的优势项目较少，能带动形成高新技术产业集群的项目少。尤其是在县域经济发展中，高新技术项目所占比重更低，高新技术企业较少，符合新的高新企认定标准的企业不多，高新技术产业发展缺乏支撑和后劲。
（二）技术创新平台建设滞后，自主创新能力不强。近年来，我市始终把技术创新平台建设作为推进科技进步的重要抓手，着力建设了技术创新平台、产学研合作平台和科技服务平台，但数量少、质量不高和分布不均衡的总体格局没有根本变化。目前，全市共有6所高等院校、54家高新技术企业、7家重点高新技术企业，30余家国家级、省级技术创新平台，130多家科技类新社会组织，这与全市1000多万元人口和3000多家规模以上工业企业（标准调整后）的科技需求相比，还远远不能满足要求。尤其是在自主创新能力上，还需进一步提升。从知识产权申请和授权量看，2010年，全市专利申请量、授权量分别达到2791件、2287件，但发明专利仅占18.49%、6.86%，今年上半年，情况虽然有所提升，但仍远低于全省平均水平。
8
（三）科技研发经费投入较少。科技研发经费是开展科技创新活动的前提和基础。“十一五”期间，共计争取省以上无偿扶持资金1.8亿元，到2010年底，市级应用技术研究与开发经费投入占生产总产值的比重达到1.05%，是例年来最高的。但这一数值，不仅低于青岛、济南等经济发达地区，也低于济宁等相邻地区，远低于全省平均水平。从今年全国科技进步考核过程看，各县区科技投入虽然也有了较快增长，但与国家和省里的要求相比，都或多或少存在一定的差距。从企业情况看，大企业、高新技术企业的研发投入要高，鲁南制药、金正大等企业能达到营业收入的4%，而众多的中小型企业投入的比例较少，个别企业因资金少、投入收益期长、风险大等原因存在不敢投、不愿投的现象。
（四）高层次科技人才数量、结构与实际需要有差距。近年来，我们与市委组织部、市人社局配合，做了大量人才引进与培养工作，取得了一定的成效，但科技人才总量不足，特别是科技领军人物、高层次科技创新人才数量少的现况并没有根本变化，远不能适应全市经济社会发展的需要，与先进地区相比差距较大，比如，无锡、宁波近3年引进3000多名海外高层次人才，两地分别有13人、7人入选国家“千人计划”，而我们还没有实现真正的突破。人才结构和行业分布也不尽合理，直接服务于经济建设一线的人才比较缺乏，从事第二产业的人才仅占人才总量的19.3%，缺少与市场、与企业的直接对接并为经济发展做出贡献的创业型人才。
（五）服务效能还不能满足企业和群众的需要。主要体现在个别干部的思想解放程度还不够到位，服务大局意识不够强，推
9
进重点工作的能力还需进一步提升等。在科技系统中，“中梗阻”现象依然存在，“马上就办”意识不强，少数工作人员作风漂浮，效率低下，有的同志缺乏创新进取精神，不思进取，畏于开拓，面对当前科技工作形势缺少新的方法和思路，党风廉政建设和行风建设的任务依然艰巨。
当前科技工作虽然存在着这些问题和不足，但只要坚定信心，努力拼搏，办法总比困难多。市委、市政府对我们寄予了厚望，希望同志们能够正视差距，知难而进，奋发有为，始终保持良好的精神状态；要自我加压，激情跨越，抓住关键，破解难题，不断实现科技工作的新突破。
三、理清思路，明确重点，努力完成全年科技工作的各项任务目标
今年，市委、市政府又提出了“四三二一”总体发展思路，为我市经济社会发展规划了前景，指明了方向。在刚结束的市委理论学习中心组读书会上，张少军书记和张务锋市长又对贯彻落实这一思路进行了系统的部署和安排，对全市科技工作提出了新的要求。结合年初确定的科技工作任务目标和当前科技工作形势，下一步，我们应着力做好以下几个方面的工作。
（一）要重点推进高新技术产业发展，加快提升产业技术水平。在新的形势下，提升区域竞争力的根本途径，是提高产业技术水平，依靠高科技、高附加值取得竞争的主动权。但我市工业基础比较薄弱，高新技术产业比重较少，加快产业技术水平提升的难度和压力较大。尤其是今年，省政府调整了高新技术产业的统计口径，提高了进入门槛，压缩了统计范围，重点统计“四新
10
一海”为主体的战略性新兴产业及《山东省高技术产业自主创新行动计划》确定的十大战略性高新技术产业。按照新统计口径，我市纳入高新技术产业统计范围的企业只有289家，仅占全市规模以上工业企业数量（3108家）的9.3%，产值仅占规模以上工业企业产值的20.02%，都远低于全省平均水平，科技支撑经济发展方式转变的能力明显不足。下一步，我们在推进高新技术产业发展中，一要加强对国家和省经济发展形势的研判，认真研究国家和省、市“十二五”科技发展规划，做好本地产业与国家大政方针的有效衔接，国家和省里支持什么产业，我们就要重点培育发展什么产业。根据我市产业发展政策，今后要重点发展新能源、新材料、新信息、新医药及生物、高端装备制造为主体的“四新一高”五大战略性新兴产业和《关于加快高新技术产业发展的意见》确定的七大战略性高新技术产业，努力形成新的增长点，抢占区域竞争的制高点。同时，要加快利用先进适用技术改造提升传统产业的步伐，推进现有产业的高技术化水平，增强传统支柱产业的市场竞争力，努力完成高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1个百分点的目标。二要充分利用市委、市政府把高新技术产业产值占比及增长幅度纳入领导干部科学发展综合考核体系的有利时机，积极主动地向县区领导汇报好高新技术产业发展情况，引起领导对依靠科技创新、提升经济发展质量的重视，加大政策、资金、项目、技术、人才等向高新技术产业的倾斜。要注重加强与统计部门的合作，全程跟踪高新技术产业发展情况，及时收集整理高新技术产业发展相关信息数据，加强分析，掌握动态，研究提出加快发展的政
11
策措施，为党委政府领导决策当好参谋。三要加强部门的协调配合，联合经信、发改、财政、税务、国土、招商等部门，成立重点工业项目联审联批领导小组，建立高新技术产业发展部门联席会议制度，形成高新技术产业发展的协调推进机制，努力构建起全社会齐抓共管促高新技术产业发展的良好格局。四要加强高新技术企业的培育、申报工作。高新技术企业少，是制约高新技术产业发展的根本所在。下一步，各县区要创新高新技术企业的培育模式，借助各类孵化器、创业服务中心、留学人员创业园等载体，通过产学研合作等形式，引进培养一批高层次科技人才创新创业，引进培育一批高新技术项目就地转化、引进攻关一批高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动高新技术企业扩量增质。要充分发挥高新技术产业发展创业投资基金的作用，引导金融资本、社会资本流向高新技术产业，尤其是战略性新兴产业，帮助高新技术企业迅速做大做强。
（二）要重点推进产学研合作创新。今年上半年，全市的产学研工作取得了较大的突破，与一批高等院校、大院大所签订了全面战略合作协议，建设了一批产学研合作平台，联合组织实施了一批科技攻关项目，取得了较好的成效。下一步，要坚持“两手抓”，即：一手抓扩面增量。要充分发挥科技局在技术信息资源方面的优势，积极主动的深入到企业一线，调查了解他们的技术需求，帮助联系合作的院校，力争年底全市40%以上工业企业与大院大所建立实质性产学研合作关系；另一手抓已有合作项目的落实。要认真做好合作项目的跟踪服务，推动合作向深层次开展，对已取得的成果，要加快转化步伐，尽快产业化，成为推动县域
12
经济发展的新的增长点。工作中，要着力做好三篇文章：一是抓好产学研合作平台建设。要抓住经济技术开发区和高新技术产业开发区相继被批准为国家级开发区的重大机遇，积极推进与国内外大院大所开展的科技合作与交流，联合共建一批院士工作站、博士后工作站、技术研发中心、产学研合作联盟等，重点加强浙江大学技术转移中心临沂中心、临沂磁悬浮动力机械技术中心等平台建设。依托这些平台，加速技术、人才、成果等创新资源向临沂、向企业集聚，切实增强我市企业发展后劲。二是加快科技成果产业化步伐。要通过产学研合作，把高等院校适合临沂发展的各类科技项目、科技成果引进来，力争形成一批战略性的新兴产业，带动引领全市产业转型提升。三是破解一批企业重大技术需求。要通过产学研合作，重点引进一批院士、博士、高层次专家及其团队，重点攻克一批核心关键技术。要充分利用高校的人才、设备、信息优势，以联合攻关、委托研发、共同申报科技项目等形式，推动先进适用技术的引进、研发和推广应用，加快推进传统产业的改造提升。
（三）要重点推进技术创新平台建设。认真贯彻落实国家和省、市关于技术创新平台建设的政策措施，充实完善我市的政策体系，通过政策引导、资金扶持、人才倾斜等多种形式，鼓励和支持企业自建或与大学、科研院所联合共建一批省级以上工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、博士后工作站、中试基地等高端技术创新平台，加快推进我市急需关键技术研发，力争攻关一批技术难题，破解一批影响企业发展的技术瓶颈。要创新平台的建设模式，积极引导和支持高校直接在我市设立技术研发
13
中心、技术转化中心或其他科技中介服务机构，根据我市企业实际技术需求，有针对性地开展技术研发等科技服务，充实完善我市的技术创新体系。要按照全市加快服务业发展的有关政策、会议精神，着力推进科技服务业发展，加快推进科技信息交流与转移，促进各类科技成果产业化。要加快推进创新平台管理体制机制建设，引导企业技术创新平台从企业主体中剥离，独立面向社会开展科技创新服务，帮助中小企业解决技术难题，提高创新资源的利用率。要加快生产力促进中心、高新技术孵化器（高创中心）等科技服务平台建设，加快推进科技信息的流通与转化。坚持以高新区、经济区两个国家级开发区为主体，加快推进特色产业基地和经济园区建设，增强园区的科技创新能力和高端产业集聚能力，促进高新技术产业的集群发展。
（四）要重点争取实施重大科技项目。一是要坚持高点定位。认真收集整理国家、省科技发展信息，掌握国内外科技发展动态，重点研究好国家、省和市里确定科技计划单子，确定需要重点支持和实施的科技项目。注重加强与国家和省科技计划和“十二五”科技发展规划的衔接，最大限度地争取和承担国家和省里的重大科技项目。只有把握国家和省的方向，坚持高点定位，顺势而为，在项目争取和实施过程中就会事半功倍。二是要积极培育具有示范带动作用和发展潜力的好项目。要根据我市确定的产业发展规划，立足我市优势产业和资源，精心培育一批“四新一高”战略性新兴产业项目、七大战略性高新技术产业项目和具有区域特色的优势产业项目。要立足科技长远发展，注重加强科技项目库建设，力争做到培育一批、申报一批、实施一批，储备一批，形成
14
科技项目的梯队。三要认真组织好、申报好科技项目的争取工作。要注重加强对科技项目的跟踪，组织专家进行项目指导、督查和整合，在确保数量的同时，全面提升项目质量，增强项目竞争力。要着力提升申报材料的质量，做好课题负责人语言表达能力的培养，真正把项目的真实水平表述出来。要牢固树立起“跑来项目是英雄，争来资金是硬道理”的意识，坚持拿出至少三分之一以上的时间和精力，加大跑步进京争取项目的力度，力争在争取项目的数量和获取扶持资金的总量上，都有较大的突破。四要正确利用好各种人脉关系，营造良好的项目争取环境。要树立“感情就是资源，关系就是生产力”的理念，利用一切可以利用的机会，广交天下朋友，重点做好与科技部各司局、科技厅各处室及各科研院所专家的沟通交流，形成广泛的人脉关系。要坚持用我们的沂蒙精神来感召他们，用我们的真情实意来感化他们，用我们的工作业绩来感动他们，多走动，多联系，及时获得内部消息，把握工作的主动权。要充分利用这些人脉关系，帮助我们跑项目争资金，使我们的优势项目万无一失，使我们的项目在同等条件下得到优先支持，尽可能多的把国家和省里的项目在我市落地。
（五）要重点做好知识产权工作。要继续以创建国家知识产权示范城市为目标，突出加强对企业知识产权的宣传和保护工作，加大专利扶持资助力度，推进企业专利创造活动，鼓励企业实施专利技术交易和引进，重点开发一批具有自主知识产权的核心技术，形成一批国际、国内、行业标准，培育一批科技含量高的新产品、优势企业和知名品牌。要重点加强专利信息咨询服务中心建设，全力做好专利文献检索、专利信息查询、专利法律咨询等
15
服务工作，并以此为依托，加强对县区专利申请组织工作的业务指导。要加大专利电子申请的宣传推广力度，引导鼓励专利申请量较大的企事业单位进行专利电子申请，提高申报效率。要继续开展“以奖代补”的专利奖评选活动，充分调动广大人民群众参与知识产权创造的积极性，确保专利申请和授权量年增10%以上，发明专利比重大幅提高的全年目标实现。要继续加大专利执法力度，严厉打击侵犯知识产权的行为，保护知识产权权力人的合法权益。
（六）要重点实施民生科技工程。一要围绕资源节约、新能源开发和利用、环境保护等领域，组织实施一批科技示范项目，研发推广节能减排新技术、可再生能源新技术，大力发展低碳经济。在人口与健康、公共卫生、食品安全和公共安全等领域开展科研攻关，提高人民生活质量和水平。加大对生物质能、沼气、秸秆气化等先进技术的研发推广，推进秸秆还田、秸秆饲料生产技术应用，优化农村生产生活环境。二要继续加快农业科技示范工作，发展壮大一批市级农业科技示范园，尤其要发挥好已有示范园区的作用和影响。要继续做好科技特派员工作，真正发挥好科技特派员的作用。三要加快推进农村科技信息“双通”工程。着力完善科技信息服务平台、丰富服务内容、创新服务模式、规范服务行为，真正把“双通”工程打造成我市科技服务新农村建设的样板工程。
（七）要加快推进科技资本与金融资本的有效融合。资金问题一直是制约科技型中小企业发展的关键所在。今年，在银根收紧、中小企业贷款难的情况下，市局与银监分局联合举办科技型
16
企业金融服务洽谈会，届时，12家银行将在现场签订授信协议，帮助38家企业解决8.9亿元贷款问题，并由银监分局、金融办负责跟踪落实。这将是近年来我市历次银企对接的最好成果。同时，还要帮助有条件的企业，通过风险投资、上市、募集民间资本等手段，多途径、多渠道解决融资难问题。要帮助企业充分利用好高新技术产业发展创业投资基金，发挥资金的最大效用，真正支持高新技术企业发展和项目实施。
（八）要重点加强科技型创新人才队伍建设。一要努力营造重视人才、尊重人才的社会环境。要树立“人才是第一资源”的观念，坚持“一把手抓第一资源”。要大力宣传支持企业引智的优惠政策、优秀科技人才创新创业成就，切实增强企业和群众对科技人才队伍建设的重视程度，努力在全社会营造尊重人才、尊重创造、尊重知识的良好氛围。二要加大科技人才队伍建设的投入。要充分利用临沂市人才专项资金，加快推进科技领军人物、高层次创新人才、专业技术人才、农村实用技术人才的引进培养。要加大科技人才队伍建设的投入，鼓励和引导企事业单位设立科技人才专项资金，用于人才培养、紧缺人才引进等工作。三要完善科技人才管理激励和评价机制。改革和完善人才评价、考核分配、贡献回报、科技奖励等体制机制，建立完善相配套的工作制度，充分激发科技人才的创新热情。四要鼓励和支持高层次创新人才的合理流动，最大限度地发挥人才技术优势，提高人才利用率。
四、强化学习，转变作风，着力打造一支高素质的科技管理干部队伍
17
完成科技工作肩负的重任，其关键在于有一支作风过硬、业务精通、敢拼会干、团结和谐的科技管理干部队伍。我们要以学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话精神为契机，以“效能服务提升年”活动为抓手，全面推进科技机关的思想建设、作风建设、队伍建设和党风廉政建设，努力为科技工作任务目标的完成提供坚强的队伍保障。
（一）要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话。胡锦涛总书记的讲话，回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，提出了新的历史条件下提高党的建设的科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，是新形势下指导我们党继往开来的纲领性文献。近期，中央办公室和省委、市委相继下发通知，就学习贯彻问题作出了全面的部署安排。我们科技系统作为党领导下的一支坚强有力的队伍，更要迅速行动起来，按照有关通知要求，组织好、实施好这次学习活动。在学习中，要注意把握讲话精神的丰富内涵和精神实质，准确理解讲话中提出的重大理论观点，切实打牢思想基础。要坚持理论联系实际，用讲话精神统领全市科技工作，开拓创新，扎实工作，努力实现科技工作新跨越。
（二）要进一步解放思想，奋发作为，力争再创科技工作新佳绩。面对当前日新月异的发展和变化，必须坚持解放思想、与时俱进，使科技工作不断实现新进步、新发展。要立足我市实际，瞄准世界发展前沿，确立新目标、采取新举措、取得新成效。要牢固树立“争先进位、唯旗是夺”的进取意识，紧紧围绕市委、
18
市政府“四三二一”工作思路，强化工作措施，创新工作方法，以更多的付出、更好的成效，实现科技工作的新跨越。要有一种不畏艰难、迎难而上、百折不挠的进取精神，开拓进取、攻坚克难，抢抓机遇，奋发有为，推动各项工作取得新进展。要抓住“十二五”实施启动的有利时机，积极主动跑步进京，争项目，跑资金、争政策。对于项目的争取实施，要把握三个原则，那就是对上要理直气壮地争取，对下要严格规范程序把好事办好，对外要充满自信但不能自满。
（三）要转变作风，提升效能，增强科技服务能力。要按照“效能服务提升年”活动实施方案的要求，继续组织好、实施好、落实好相关措施，着力解决干部懒政怠政、办事效率不高、行政执行力不强、监督实效不到位、创新争优意识不牢固等五个方面的问题。要把作风建设与开展“以人为本、执政为民”教育活动、“优化发展环境大讨论”活动结合起来，用心思考怎么抓好作风建设、怎么为企业社会服务、怎么才能提高服务效能、怎能才能树立起良好的队伍形象。要像爱护自己的眼睛一样爱护我们科技系统的荣誉，维护我们的形象，时刻注意自己的一言一行、一举一动，注意小节，坚持从小事抓起。要严肃纪律、规范管理，对影响科技机关形象的人和事，发现一例处理一例，绝不能因为某个人而损害我们来之不易的成绩。要牢固树立全局一盘棋的思想，形成大科技的氛围，对上抓好汇报争取，对下抓好监督服务，对外抓好团结协调，形成上下通畅、左右协调，相互配合、共谋发展的良好氛围。要定期深入到企业社区，利用科技下乡、科技进企业等形式，把最新的科学理念、科技政策、科技成果及科技工
19
作进展情况宣传出去，努力提高社会知晓率和社会参与度，为科技进步营造良好的社会环境。要坚持以服务基层、服务企业、服务群众为己任，深入调查研究，及时帮助企业和科技人员解决实际困难。要组织开展技术需求大调查活动，真正把人民群众、企业迫切需要解决的技术难题征集上来，建立技术需求信息库，充分发挥科技部门的资源优势，通过产学研合作、技术攻关等手段，及时帮助企业和群众破解发展中的技术瓶颈。
同志们，上半年的工作成效显著，下步的任务艰巨繁重。科技系统的广大党员干部，一定要树立大局意识，切实增强责任感、紧迫感，坚定信心，乘势而上，开拓进取，扎实工作，努力完成全年的科技工作各项任务，为建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
