2010年度党风廉政建设和反腐败工作总结
党风廉政建设和反腐败工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省、市县政府廉政工作会议及市局党组的《实施意见》的安排部署，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，大力弘扬求真务实的精神，积极探索深化党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作新的有效途径;建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败制度，围绕“抓教育、建防线、治理源头；抓党风，带行风，廉洁从政；抓班子，带队伍，改进作风；抓监督、促管理，树好形象”的工作思路，全面推行党风廉政建设目标责任制，以工作效率，工作成果取信于民，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为国土资源部门在县域经济发展中发挥服务作用提供了强有力的保证，并取得了较好的成效。
一、加强领导，强化责任意识，全面落实党风廉政建设目标责任制
我局党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“一岗三责”，坚持党组统一领导，“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则，细化责任分解，严格责任考核和责任追究，通过对局党组领导干部党风廉政建设责任进行分解，明确了责任范围，责任内容，做到责任到人，让责任分解更加科学合理，使责任制的每一个阶段、每一个环节的工作都扎实有效。年初，按照“谁主管、谁负责”的原则，县局与市局领导签定目标责任书；局党组书记与局直属事业单位、机关各股室和分局（所）负责人，签定了党风廉政建设责任书。形成主要领导亲自抓，各股室具体抓，层
层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，使责任制运行环环紧密相扣，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、注重干部职工的教育管理，提高干部队伍整体素质 建立完善学习教育机制，把干部职工的思想教育和纪律教育纳入国土资源管理工作的全过程，总体部署，统一计划，分步实施。
一是采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得，开座谈会、观看专题片等形式，组织广大党员干部认真学习新党章、学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党纪党规，组织全局的党员干部特别是局领导班子成员，逐条对照“八条禁令”认真自查，如实填写“八项禁止”规定自查表。7月18日，我局专题组织举办了一期由全局职工参加的学习《违反土地管理规定行为处分办法》即“三部”15号令等法规知识培训班，培训班由局总支副书记黄天华主持，局班子成员、部门领导和各股室、分局（所）职工共计80人参加了培训，培训班期间，纪检组长李天云同志传达了国土资源部通报的二十起国土资源违法案件查处情况，局总支副书记黄天华同志传达了全省国土资源监察工作会议精神；国土资源执法大队长陈风同志专题就“15号令”的具体内容作了函条讲解，培训班结束时，总支书记李逵同志作了重要讲话，书记强调，学习贯彻第15号令，一是认清形势，明确责任；二要加强学习，领会精神；三是依法行政，履行责任等。进一步强化了干部职工的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁，遵纪守法的自觉性，规范了从政行为。
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二是通过深入开展发扬艰苦奋斗优良传统、两个“务必”学习教育活动，组织观看正反两方面的典型专题片，使广大干部职工增强了忧患意识，牢固树立了居安思危，为党和人民事业长期艰苦奋斗的思想。
三是党总支书记亲自上党课。6月25日上午，我局党总支书记李逵亲自为全局干部职工上了一堂题为《勤政廉政，当好公仆》的党风廉政课。全局80名干部职工认真听课。课堂上，刘安乐同志结合他多年国土资源工作实际和工作经验，就加强党风廉政建设这一专题，从六个方面强调了党员干部、尤其是党员领导干部加强党风廉政建设的必要性和紧迫性，例举了近几年来，各级党政部门一些高官要员的贪污腐败受到党纪国法严厉制裁的案例，教育我们的党员，教育我们的干部，教育我们每一位职工要认真吸取教训，真正在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民；把心思用在工作上、用在为人民群众谋利益、办实事上；加强自律意识，严于律己，严于管理身边的人，严于教育家属及其子女，自觉接受党和群众的监督。正确处理经济快速增长与干部健康成长的关系，把清正廉洁贯穿于党风、政风、行风以及机关效能建设的全过程。扬廉政清风正气，促经济快速发展。
四是扎实有效地开展了落实《国土资源系统行政为民十项措施》和《国土资源系统工作五条禁令》的学习教育活动，提高干部队伍整体素质，增强干部职工的责任感和使命感，把严格执行“十项措施”和“五条禁令”变成干部职工的自觉行动；把政令是否畅通、效率是否提高、手续是否简化、服务是否到位、群众是否满意作为衡量工作成效的重要标准。
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通过学习教育机制的建立和运行，提高了干部职工自我防范能力，增加了自重、自省、自警、自励的自觉性，从思想源头筑牢了防腐防线，有效地防止了腐败问题的发生。
三、加强制度建设，从源头预防治理腐败
我局十分重视党风廉政建设和反腐败制度建设工作，坚持不懈地推进源头治腐制度建设。根据市局纪检组的要求，结合国土资源工作实际制定了《国土资源局党组关于二0一O年党风廉政和反腐败工作的实施方案》、明确了《关于国土资源局二0一O年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》。下发了《党风廉政建设责任书》，进一步完善了领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、责任报告制度、责任追究制度，重大事项报告制度等规章制度，从制度上保证领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实。初步形成了从源头上治理腐败的制度体系。通过抓制度建设和落实，源头治理腐败收到了良好的效果。今年以来，我们仍把治理商业贿赂专项工作做为党风廉政工作中的重点来抓。
①严格规范土地市场及矿产资源的管理，国有土地使用权出让包括工业用地和采矿权出让全部采用招拍挂的方式进行，实际“阳光”操作，监察室参与并全程跟踪监督国有土地（包括工业用地）使用权、采矿权出让工作。挂牌出让土地28宗，经营性用地8宗，工业用地20宗，面积1537.89亩，收取土地出让金1.15亿元，无违规操作现象。
②严格执行用地审批、土地出让、采矿权出让、违法案件查处等重大事项集体决策制度，不搞“一言堂”、“家长制”。严格实行“九项”告知制度，即颁发土地证、采矿权许可证、建设用地许可证、国有土地出让、采矿权出让招拍挂事前告知，矿产测绘等违法案件立案、结案事前告知，土地储备收购价格和办公室
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财务收支情况，土地评估价格告知、正副科级干部个人重大事项等“九项告知”制度。
③为防止不当行政、违法行政和权力滥用，严格遵守“收支两条线”规定，做到既不巧立名目增设收费项目，也不擅自提高或减免收费标准。
四、加强监督，强化责任追究，搞好廉洁自律
（一）通过建立完善干部管理教育机制，狠抓干部职工的管理教育，强化监督和管理，教育干部职工在国土资源管理工作中正确用权，廉洁从政，坚决克服“四难”现象，杜绝吃、拿、卡、要、报等问题。
（二）全面推行政务公开，主动接受社会监督。在充分发挥广大干部职工监督作用的同时，从人大代表政协委员和用地大户中聘请10位责任心强、素质高、热心国土资源管理和党风廉政建设工作的行风评议员和监督员，拓展民主监督渠道。
1、及时召开义务监督员座谈会。为让行风义务监督员能及时了解我局的工作情况，我局于2月、8月份分别召开了义务监督员和老干部座谈会。会上局领导向义务监督员和老干部们汇报了我局的各项工作情况，监督员和老干部们也从社会监督的角度，对我局当前和今后的工作提出了合理化的建议，这些建议对我局工作作风的好转起了很好的促进作用。
2、向社会各界发放调查问卷，及时了解我局干部职工在党风廉政建设、服务态度、服务质量和机关作风方面的情况。我们分别向县委、县政府相关部门、各企事业单位、服务对象征求他们对我局的建议和意见，对他们提出的问题进行了跟踪调查，加强监督管理，较好地发挥了社会监督的职能作用。
3、根据《党风廉政建设责任制规定》严格责任追究，建立自我纠错机制。认真纠正办事效率不高，服务中的生、冷、硬、
简单粗暴等问题；对违反法律、法规规定和违反政务公开内容乱收费和不按程序、不按时限办事，群众举报投诉等问题，一经查实，取消该股室和主要责任人员的评优、评奖资格；情节严重的，调离工作岗位并按有关法纪处理。对于落实责任制不好的股室和工作人员，通报批评，严肃处理，增强落实责任制的自觉性。通过全面落实领导干部个人收入申报和重大事项报告制度，规范了领导干部的从政行为，通过建立完善监督检查制度，拓展监督检查渠道，不断加强党的建设，强化党内监督，认真学习和贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，使每一位党员干部的言行都符合党章的要求，始终做到“立党为公、执政为民、率先垂范”，全心全意为人民服务。
4、认真开好局领导班子民主生活会。遵照省厅、市局关于党风廉政建设的工作部署，按照《关于开好2010年度科级领导班子民主生活会的通知》要求，在充分征求意见和建议的基础上，10月17日，我局认真召开了局领导班子民主生活会。会上，各位领导从目标信念、思想作风、遵纪守法和本职工作等方面认真查摆自身存在的问题，深刻剖析问题成因，并提出了切实可行的整改措施。县纪委蔡景波主任自始至终参加会议，并作了重要讲话，充分肯定我局民主生活会开得非常成功。一是会前准备充分；二是问题剖析深刻；三是团结和谐，领导之间都能坦诚相待。同时，也提出了对存在问题要切实抓好整改等工作要求。
2010年，通过狠抓党风廉政建设责任制落实工作，有效地促进了国土资源其它各项工作的健康发展，促进了国土资源业务工作上了新台阶。但是，离上级要求还有一定的差距，存在
的问题还有不少，主要表现是：一是学习理论知识方面，缺乏系统性；二是发挥监督职能、促进党风廉政建设的力度不够。
为贯彻落实十七大精神和中央纪委会议精神，明年我局开展党风廉政建设和反腐败工作的安排：
1、继续加强干部队伍建设，坚持以人为本，教育在前，把对干部职工的教育培训作为一项重要工作来抓。进一步加强和完善干部的教育管理机制，强化监督，努力提高干部队伍的整体素质。
2、根据实际情况不断充实、完善各项规章制度，抓好制度建设，抓好制度的落实。
3、继续推行政务公开制度。采取内外结合，面向社会和群众参与的方法，认真开展自评、自检、检查政务公开工作的落实情况，进一步规范行政行为，规范执法用语，做到文明执法。
4、坚持惩治并举，注重预防，抓好工作总结，抓好典型，推进党风廉政建设和反腐败工作不断深入。
5、继续抓好党风廉政建设责任制的落实。
