温宿县人口与计划生育委员会
2011年信访工作总结
比拉力江 .吾拉木
半年来，温宿县人口与计划生育委员会信访工作着力从创新工作机制、加强源头治理上下功夫，进一步夯实基础，强化措施，全县信访工作形势继续呈现出“三个下降一个好转”，即：信访总量下降、集体上访量下降、信访秩序好转的良好态势。
一、基本情况
半年来，温宿县人口与计划生育委员会共办理人民群众来信
2272件。其中：奖励优待1213件，占总信的53.3%，举报328件，占总信的14.43%，咨询821件，占总信36.13%。到期办结率为100%，今年1至4月，温宿县人口与计划生育委员会上访总案共1213 件，按期办结率100%。
二、主要特点
（一）信访总量虽已明显下降，但仍高位运行。
一是我县是全地区人口来往比较复杂，
经济发展相对滞后，矛盾问题相对较多，信访活动相对频繁。今年又将举行北京奥运会、改革开放30周年纪念活动，群众择机上
访意愿强烈，虽然同比去年到县赴自治区进京上访量明显下降，但信访总量仍在高位运行。
二是信访老户上访频繁，言行偏激。
一些已经二审判决或三级终结但对处理意见仍然不服的涉法涉诉、房屋拆迁等的老户（部分是精神病患者），上访频繁，闹访、缠访、滞访不止。尽管我们按照有关政策规定，涉事部门已做了最大的努力，但仍然不能满足其过高期望和无理要求，息访息诉越来越难。
三是个别群体问题突出，上访活跃。
涉军群体仍是集体上访的高发群体。涉军群体上半年频繁串联、聚会，不断提出新的诉求，改制各乡（镇）场上访活跃，要求解决遗留问题及社会保障的意愿十分迫切。
（二）所做工作及成效
一是各级领导高度重视,责任不断强化。
上半年，县委、县政府利用每季度的工作讲评会，定期分析信访形势，通报上访情况，分类评估排队，切实把信访工作与经济工作同分析、同部署、同检查、同落实。春节期间，县委、县政府主要领导亲临信访局，看望慰问县信访局干部。县委书记童名谦到县直单位开展调研活动的第一站就到县信访局，并看望慰问了全体信访干部。
二是构建长效机制，工作制度不断完善。
我们把制度建设作为重要的基础工作来抓，坚决按制度办事，按政策处理问题，有效推动了信访工作的落实，提高了解决信访问题的工作效率，上半年，主要完善了以下三个方面的制度。
三是完善信访形势定期分析及通报制度。
我县实行“一周一快报、一月一通报、一季一分析”制度，对信访形势定期分析和通报，及时的巩固前段的工作成果，剖析工作中存在的问题，分析当前信访形势，部署下阶段的具体工作，有效地把握了好信访工作方向，提升工作整体水平。
四是落实领导包案制度。
最近，我县人口与计划生育委员会出台并实施了《温宿县句话生育委员会信访突出问题交案、督办和领导包案制度》，对每一个重要信访案件，实行包案制度，细化责任主体，一个案件各由一名县级领导、县直部门负责人或县党政负责人包案处理和做好稳控工作，甚至还将有在行政事业单位工作的亲属责任“捆绑”起来，切实做到量化到人、责任到人、追究到人，一级抓一级、一层抓一层，人人有责任、层层有压力。
五是坚持并完善了领导接访制度。
继续坚持和完善县领导每周一信访接待日制度，每周一由县领导到信访部门接待上访群众，县直有关部门轮流派负责人陪同县领导接访，同时县公安、法院、检察每周一安排班子成员同步接待涉法涉诉上访人员；当前，我们正在按照中央和自治区联席办的统一安排，从6月30日开始，到12月，集中5个月时间，开展县委书记、县长大接访活动，明确要求每月至少安排1天时间接待上访群众，每个工作日都要有县党委、政府负责同志亲自接访。
同时，明确要求接访活动要向乡镇和县直机关延伸，开展接访活
动，形成层层接访、层层负责的工作格局。
三、推进事要解决，工作水平不断提高
一是加强信访矛盾纠纷排查。
今年，我们继续坚持关口前移，实行“每月小排查，季度大排查，敏感时期滚动排查”制度，对重点排查的矛盾纠纷，组织力量集中排查调处；对各种信访苗头，逐一摸实底子、查清诱因，理清思路、落实责任，疏导稳控、化解到位。
二是加强重要信访问题督查督办。
为了督促信访量大的重点乡（镇）场和县直单位尽快改变被动局面，推进突出信访问题的解决。
我们由党政督查部门牵头，信访、纪检、组织及有关职能部门积极参与，对全县受理的000 起信访突出问题和信访老案由县委书记、县长亲自向县级领导和各乡（镇）场党政、直各部门一把手进行了二次集中交办，对交办的信访事项，明确要求“交必办、办必果、果必报”。
温宿县计生委
2011-10-8
