益发（2012）19号
中共岐山县益店镇委员会 岐山县益店镇人民政府
2012年工作要点
各党（总）支部、村委会、社区党支部，镇属及驻镇各单位: 今年是第十二个五年规划实施期。是机遇与挑战并存，竞争与压力并重的一年，是推动我镇现代农业、现代工业、新兴产业大发展，推进新农村建设上台阶，促进社会文化大繁荣，农民生活水平大提高的关键一年。规划好，实施好这一年工作，对于保增长、保民生、保稳定、实现全镇经济社会科学发展、率先发展、跨越发展有着至关重要的意义。全镇工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会文化发展全局，围绕“科学发展、富民强镇”这一主题，以优环境、强基础、兴产业、促发展为目标，以新农村建设为主线，着力发展现代农业和工业，提升经济综合实力，着力加快基础设施建设，提高发展保障能力，着力壮大支柱产业，普及惠民工程，倾力
打造关中名镇，着力保障和改善民生，推进文化繁荣，推动社会和谐稳定。力争早日实现“四镇”建设目标，为“四个岐山”建设做出新的更大的贡献。
主要奋斗目标：全镇农业总产值达到3.4亿元，年均递增20%；工业总产值达到6.4亿元，年均递增30%；农民人均纯收入达到8410元，每年递增900元；全社会固定资产投资达到8400万元，年增速40%；农村人口自然增长率控制5‰以内；新农合、新农保覆盖率达到96%以上；政务公开、村务公开、财务公开率达到100%。
一、强化三农工作，确保农民持续增收
我们要以统筹城乡发展为新的契机，以完善机制为保障，毫不松懈抓产业，持之以恒强基础，稳步推进保增收，确保“三农”工作健康发展。
一要发展现代农业。着眼益店实际，坚持效益优先，市场运作的原则，强化优质粮基地建设，建好益平、妙敬等村小麦种子统繁供种优质粮基地，规模稳定在35000亩以上。要加快农业产业提质升级，进一步完善现代农业区域布局，集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业，重点发展苹果、干杂果、蔬菜、辣椒、生猪、禽鸡等特色产业。抓好南官庄千亩优质苹果基地，妙敬、宋村设施蔬菜基地。推进益合、永新养殖小区基地建设，向规模和品牌要效益，促进全镇以南北果牧，中粮椒菜为支撑的产业化格局形成。
二要推进农业产业化经营。用工业理念谋划农业发展，扶持、培育一批农业产业龙头企业，引进扶持粮油、辣椒、蔬菜、果品、食醋等深加工项目，支持金祥，永升等企业发展，整合现有企业资源，打造品牌产品，扩大食品工业规模。规范发展农民专业合作社，引导扶持吉昌养猪合作社、金红苹果合作社、惠丰瓜菜合作社等农民合作组织快速发展，强化产供销服务，提高农民参与市场竞争能
2 力。
三要完善农村基础设施建设。依靠资源、整合项目、筹措资金，全面改善农村基础设施条件。继续抓好以农村土地整理复垦，农村饮水工程和以通村公路等为重点的村组公益基础设施建设，力争“十二五”期间村组道路实现村村通、组组通。继续抓好以改水、改厕、沼气等为主的重点项目建设，改变村容村貌，改善人居环境，提高生活质量。
四要扎实推进新农村建设。以星级管理为抓手，把实施增星计划与农民增收，发展主导产业和创先争优、升级晋档、科学发展结合起来，按照重点村示范引领，晋星村重点突破，增分村整体推进的思路，积极实施晋星创建，项目到村，争先进位，抓好生态示范村及市、县级新农村示范村建设，完成新农村晋星创建任务，“十二五”期间力争把大多数村建设成功能完备、环境优美、生态良好的新型农村社区。
五要全面落实各项惠农政策。认真抓好农民负担监督管理，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收，农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力。鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导拥有一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，促进农村剩余劳动办企业，引领群众致富。继续实施农业综合直补、农作物良种和农机具补贴、家电下乡补贴等措施，充分调动广大农民积极性，激活农村市场。
六要推行农村综合改革，促进产业规模发展。加快农村土地改革，积极推行土地流转，鼓励农民流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转服务组织，盘活农村闲臵土地、房产资源，稳步推进
3 农民进城落户工作。
二、强抓项目建设，增强发展后劲
我们要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持一切要素向项目聚集，一切扶持政策向项目倾斜，一切工作力量向项目集中，合力引进大项目、好项目，以大项目推动益店大发展。今年要重点抓好四大类项目建设：一是基础设施建设，争取国家投资300万元，完成晁村、宋村等道路硬化、排水渠及益平、益合等9个村农村连片环境综合整治项目。二是公益设施类项目建设，争取国家投资1100万元完成晁村、益平、益合等9个村田间水利设施建设项目。三是农业产业化项目建设。争取投资400万元完成150亩大棚蔬菜及百亩核桃示范园和百亩白皮松示范园建设，完成冷库和果库各一个。四是非公经济建设。投资500万元完成西京公司办公楼改建和佳浩公司商贸楼新建工程。同时，我们要继续坚持争取项目不停滞，招商引资不懈怠，争取资金不放松，鼓励鼓动各级跑项目、跑资金，把对镇村两级干部的考核评价指标向争项目、跑资金方面倾斜，力争有更多的国家投资项目落户益店。
三、以和谐建设为目标，促进社会事业全面进步
全镇各级组织和干部群众要牢固树立发展社会事业就是建设和谐社会的新理念，在加快经济发展的同时，注重发展社会各项事业。一要大力发展科教文卫事业。要以教育强镇创建为载体，着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。从实际出发，合理调整学校布局和师资力量，完成寄宿制学校建设任务和并校工作，实现办学条件与教学水平“双提升”。加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设和医资力量的整合力度，实现村级卫生体系全覆盖。以益店镇综合文化站和村级农家书屋建设为重点，加强农村文化阵地建设，积极开展
4 丰富多彩的群众性精神文明建设活动，繁荣农村文化生活。继续推行新合疗、新农保和农村低保政策，扩大新农合、新农保和农村低保覆盖面，让党和政府的惠民政策真正惠及民生。二要创新计生工作机制。按照“控制人口数量，改善人口结构，提高人口素质”的要求，把人口自然增长率控制在5‰以内，符合政策生育率保持在95%以上。积极探索人口与计划生育工作新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，抓好“四术”和社会抚养费的落实和征收工作。推行计生利益导向机制，实现计生工作升类进位目标。三要积极开展平安创建，维护社会稳定。要牢固树立发展是硬道理，维稳是硬责任，稳定是硬任务的工作理念，积极开展平安镇创建活动，协调驻镇单位参与创建，探索党政齐抓共管，各单位积极配合，综稳中心牵头负责的创平工作机制，坚持矛盾纠纷排查制度，实行领导联系包抓责任制。进一步加强和改进信访工作，积极预防和有效化解各类矛盾纠纷，妥善解决突出问题，高度重视群体性事件。深入开展专项整治，突出抓好道路交通、食品药品、化工企业和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生，维护社会稳定。
四、加强党的建设，提高执政水平。
一是加强思想理论建设。坚持把思想政治建设放在首位，围绕推进统筹城乡发展解放思想，把解放思想的过程变成更新观念、改进作风、强化措施的过程，形成转变作风抓落实、比拼争先促发展的共识，以思想大解放促进经济社会大发展。
二是加强基层组织建设。继续深化“和谐益店建设提升年”主题实践活动，同时将此项活动与“升级晋档、科学发展”等活动相结合，着力解决群众的热点难点问题，不断增强基层组织活力。深入开展“争做学习型党员、创建学习型组织、争当学习型干部、创
5 建学习型领导班子”活动，改进机关作风，提高服务效能。全面实施农村基层党组织“1+7”工程，推广“四议两公开”工作法，提高致富能力。在企业党组织开展“争创四强党组织、争做四优党员”活动，积极探索党员分类管理的方式方法以，加强非公企业、“两新”组织、社区和流动党员的教育和管理。以开展庆祝建党91周年庆祝活动为契机，进一步加强爱国爱党和理想信念教育，保持和发扬党的先进性。
三是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，建立警示训诫防线，完善反腐倡廉制度建设，构筑教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力营造风清气正、扎实干事的良好氛围。
四是继续深化“和谐益店建设提升年”活动。围绕“团结友爱建和谐、热爱岐山干事业”的主题，在全镇党员干部中扎实开展和谐岐山建设提升年活动，比学习，看综合素质；比干劲，看精神风貌；比形象，看文明程度；比贡献，看工作业绩，培养全镇干部职工理性平和、积极向上的良好心态，树立心系百姓、为民服务的执政理念，树立荣辱与共的大局观念，带动全镇上下把聪明才智用在事业发展上，把时间精力集中在干好工作上，在作风上要有新的变化、树好形象，形成干事创业、求真务实、团结和谐、风清风正的政治生态环境。
五、强化执行力,切实抓好工作落实
强化责任抓落实。要树立起抓发展显示本领、抓落实体现水平的落实意识，把思想统一到全镇发展的大局上，把心思放在谋事、
6 干事上，各负其责、各司其职，一级抓一级，一级带一级，齐心协力，埋头苦干，把全镇的发展大业不断推向新阶段。
团结协作抓落实。要自觉地把各自的工作放在全镇大局中去谋划，去推进。加强协作，相互配合，努力营造心情舒畅共事、诚心诚意谋事、齐心协力干事的强音，真正形成上下联动、条块配合、整体推进的合力。同时各级领导班子“一把手”要带头发扬民主，乐于听取各种意见，用真诚聚人，用品行服人，用作风带人，努力做团结和谐的表率，始终保持一种合作共事的良好心态，努力形成团结共事的强大合力，推动各项工作不断取得新突破。
强化考核抓落实。要进一步修订完善对下岗责考评办法，力争用更多的“刚性”指标来考量。对镇党委、政府下达的各项考核任务，要逐一健全考评制度，使考核更科学、更合理、更准确。要积极推行无为问责制，建立健全工作责任追究制，把敢不敢抓落实、善不善抓落实作为衡量干部的重要标准，使抓落实成为推进工作的有力抓手和各级干部的自觉行动。
严明纪律抓落实。要把增强工作纪律性作为改进工作作风的突破口来抓，坚决克服光说不干，推诿扯皮，敷衍应付，办事拖拉、政令不畅等问题。对于镇党委、政府做出的各项决策部署，安排交付的各种事项，各级都必须闻声而动，雷厉风行，有令则行，有禁则止，不讲条件，不讲困难，全力落实，确保政令畅通。
二〇一二年二月十二日
抄送：县委办、县政府办
中共岐山县益店镇委员会 2012年2月12日印发
