夯实基础，建立党小组议事之家，充分发挥农村党员作用
中国共产党十七届四中全会指出：要充分发挥基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用。农村基层党组织要把“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”的要求体现到“五个好”党组织创建中，融入到农村基层组织建设的各项具体工作中，通过不断更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，更好的发挥领导核心作用。那么作为最基层的村党支部发挥好作用，是带领农村发展、农民致富、维护农村稳定的关键。随着改革开放的不断深入，农村的各项管理模式也在发生变化。生产上由原来的高度统一转变为高度自主经营自主管理。早上三点半，晚上看不见集体生产已不复存在；生活方式也由原来集体生活转变为自立门户，一起听广播，晚上围堆议论被现代丰富多彩的传媒方式取代。一方面党支部面临着应对新型式、新任务如何发挥作用的诸多问题，另一方面群众渴望在这种形式下“难有人帮、苦有人问、事有人管、话有人说”的局面。
首先是如何进一步提高支部的凝聚力和战斗力。凝聚力的最重要体现是支部整体班子有威信。过去是集体生活，群众挣的是工分，支部让群众干什么活，群众就得干什么如不干活就失去生活来源。而现在我干什么都是自己说了算。那么现在形势下支部的凝聚力和战斗力从哪里来，一方面要真正想群众之所想，急群众之所急，为群众办更多更好的实事，为群众办想办的事。另一方面党员干部要提高自身的能力素质，好事办好，难事解决好。
其次是党员教育管理也面临新的课题。当前形势下，进城、外出务工经商的党员，随子女外迁、长期居住的党员也在逐年增多。虽然加强了流动党员的管理，但由于诸多因素，外出、务工经商的党员，随子女外迁、长期居住的党员也在逐年增多，虽然加强了流动党员的管理，但由于诸多因素，外出、务工流动党员真正加入所在当地党组织并参加组织生活，客观的讲，由于工作时间、地点的不确定、不稳定性也存在很多困难。仍然要以原当地党组织为主，但如何加强这部分党员的管理，一方面让其外出发挥专长挣钱致富，另一方面还要按组织原则参加组织生活，为家乡提供有用的致富信息亟待研究解决。同时在家的党员也有少数人报着“事不关己，高高挂起”的思想，不能发挥作用，在群众中威信不高的情况也确实存在。
第三是支部如何在新形势下更好的为群众服好务。为群众服好务大的方向和目标是生产发展，文化生活水平提高，但在一些细节问题上如一个组一条路的维护、邻里之间的和睦、困难户的看望、留守妇女儿童的照顾等也都是支部服务的范围。为群众服好务的标准是：为群众办群众合理之想、合理之盼，但群众想什么、盼什么，什么是合理之想、什么是合理之盼，需要支部去了解、去调查。具体了解调查靠谁？单靠几个支部领导，涉及到上百户、上千人，几个人是跑步过来的，就算是一天不休跑下来了，恐怕也没有了解决问题的时间。
面对上述问题，这需要支部和群众之间有一个既能承上又能启下的中间环节，也就是传达上级精神、任务，反应群众所想、所为的一个组织，起到桥梁和纽带作用。我们十八家子乡党委为深入贯彻落实科学发展观，面对新形势下的要求，探索农村党员发挥作用的新平台，重新整合党小组，建立了一个既能发挥党小组作用，又使党支部和群众密切联系的新型组织———“党小组议事之家”。
党小组议事之家的原则是：以党小组为基础，以1—2个村民小组推选的群众共同参加，包括致富能手。有威信的群众、困难户代表，加上党小组成员，共10—15人组成。
党小组议事之家的成员一般应具备以下条件：思想政治素质好，拥护党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律法规，思想比较解放，责任心比较强，热心村级公共事务，有一定的议事能力，作风正派，办事公道，在党员群众中有较高的威信和影响力。
议事原则：实事求是，关心群众困难，从小事做起，商讨生产，做群众代言人。
议事地点：在党小组长家，遇到特殊情况可选便于解决问题的地点。
议事之家设置：设组长一人，副组长一人，成员：矛盾排查员、信访接待员、政策宣传员。
议事范围：涉及村组经济社会事务、群众生产生活的事项及村民关注的热点、难点问题，如公益事业、集体资产处置、产业结构调整、生产布局规划、群众生活安排、社会治安维护、各种救济补助发放。
党小组议事之家的职责：民主协商、民主管理、民主监督、参政议政。具体为：
1、积极宣传、贯彻党在农村的路线、方针政策和上级的任务要求；讨论本村发展规划、年度计划和重大事务，商讨涉及村民和集体利益的区域性、公益性、群众性事务的有关问题；参与对“两委”班子成员的民主评议和民主监督，并提出工作建议，反应全村党员群众对本村经济发展意见。
2、党小组议事之家在党支部的统一领导下，团结、教育和管理党员，具体组织和指导每个党员发挥先锋模范作用。
3、党小组议事之家要接受党员的汇报，群众提出的想法建议，关心和了解党员的思想、学习和工作情况，同时还要定期深入到所在组的每个农户调查了解情况，并及时向支部汇报。
4、对党员、群众提出的各种建议、要求，党小组议事之家的成员首先要认真研究，逐条进行梳理，对符合大多数群众利益的事要形成意见向支部汇报；对属个人意见或暂不能解决的问题由党小组长牵头，2—3名成员参加共同向群众解释，对提出不合理要求的由党小组之家成员对提出人批评教育，做到以真致感情感化人，以先进行为带动人，以丰硕成果鼓舞人，以表率作用影响人。
5、承接党小组议事之家所属范围内的信访、矛盾调解，由分管成员先行调查了解，属支部、村委会管理范畴的先调解，属法律范畴的及时向支部、村委会报告说明情况，逐级上报处理。
6、每一个月召开议事之家会议一次，党小组会除党员外，要将情况通报其他成员，党员鉴定、入党积极分子考察、预备党员转正、民主生活会邀请其他成员列席参加，并听取意见。
7、评选优秀党员等必须邀请议事之家成员参加，在成员会上不能通过的人选，一律不上报支部。
8、议事之家成员定期到流动党员家了解情况，流动党员回来后及时传达上级党委和支部决议，听取流动党员的思想汇报，整理流动党员的建议、致富信息并上报。
9、定期到困难户家了解实际情况，制定帮扶计划。
10、党小组议事之家对村级党的建设、经济社会发展及其他群众关心的问题提出书面意见或建议，村党支部在自收到之日起10日内应将办理结果向议事之家答复，属于上级党委、政府职权范围内的事项由村支部上报乡党委。
意义：进一步扩大党内民主，调动了农村党员参与党内事务、群众监督的积极性，有效发挥广大农村党员在促进发展、保持稳定、服务群众、便于监督的作用
进一步拓展了民意表达渠道，密切了党群干群关系，夯实了党在农村的执政基础，有利于加强对村干部的监督，规范村干部行为；有利于推进村党组织决策的科学化、民主化，为推进社会主义新农村建设提供了坚强的组织保障。
