都昌县档案工作示范乡镇和村级建档
情况汇报
都昌是一个农业大县，全县74万人口中有近60万农业人口，农业经济占国民经济举足轻重的地位，全县有24个乡镇，258个行政村。近年来，我县认真贯彻江西省档案局“赣档字
[2004]25号”“关于切实加强全省农业和农村档案工作的通知”的文件精神，深入探索符合我县实际情况如何加强农村档案工作的具体措施，从乡镇全面建档入手，狠抓农村档案规范化管理，开展“创档案示范乡镇”活动，扎实推进了农村档案工作，全县12个乡镇的档案室已经晋升省三级规范化管理单位，今年又有1个乡镇晋升为省二级规范化管理单位和5个乡镇晋升为省三级规范化管理单位，全县258行政村中有242个建档，村级建率达93.8%，成功实施农村档案工作从全面建档——规范化管理——示范乡镇的“三步走”，实现农村档案工作的新跨越。
一、县乡领导高度重视，加强了农村档案工作的宏观指导 我县县乡二级领导根据我县新时期“三农”工作的实际情况，就农村档案工作对加强“三农”工作的作用有较高的认识。县委查书记在2006年和2007年二年的全县档案工作会议上都强调：“都昌是个农业大县，我县农村档案工作已有一定的基础，要保持发展的好势头，争先进，创一流，出经验”。我县的蔡岭、土塘、周溪、都镇、汪墩等乡镇的档案工作，列入了党政会议的重要议事日程，党政一把手亲自研究，亲自部署，亲自制订规 1
章制度，把档案工作作为机关管理考评的一项重要内容，做到了人员、经费、制度、考核“四个到位”，非常重视档案工作。连续五年，县委办公室、政府办公室下发的年度“全县档案工作意见”，都提出了每年进入档案规范化管理乡镇的具体名单和建档村委会的比例，对农村档案工作提出了明确的目标和任务，今年，县委、县政府又将农村档案列入全县目标管理考评，切实加强对农村档案工作的宏观指导。与此同时，许多乡镇对村级建档非常重视，采取了许多有力措施，使全县村级建档快速有序推进。
二、积极主动的开展农村档案指导服务
围绕县委办公室和政府办公室每年的“全县档案工作”意见，我局每年都要适时制订年度农村档案工作方案，积极主动的开展指导服务工作：一是主动与被“两办”的每年度“全县档案工作意见”文件中列入档案规范化管理的乡镇取得联系，提出具体要求，做到了提前介入；二是及时下派业务骨干进行三方面指导服务工作。（1）建立规范化的档案室，达到“四有”标准（即：有房子、有柜子、有牌子、有制度），条件好的乡镇要求配备微机；
（2）帮助乡镇对档案进行规范化整理，使乡镇档案形成了文书、科技、专门、人事（党员和村干部）、财务、声像、实物、名人名产八大类的科目，使档案规范化的乡镇名符其实；（3）在指导档案规范化管理乡镇的同时搞好一个示范村的档案，帮助行政村建立一个档案专柜，指导整理文书和财务档案，使其档案成册、入柜，制订好管理制度，然后组织该乡各村现场观摩，
推进村级档案规范化；三是认真开展农村档案的监督和执法检查。二00二年我县撤并了七个乡镇，我局根据县委、县政府《全县撤并乡镇工作实施方案》的精神，及时下发了档案移交、接收的通知，就有关事项的提出了明确要求，并派出业务人员对撤并乡镇的档案进行现场督查，严格履行交接手续，确保了撤并乡镇档案的完整与安全。自2000年以来，我局每年对部分乡镇有针对性进行档案执法检查，对存在的问题下达整改通知书，促进了农村档案工作步入规范化。
三、健全了农村档案的网络机构
在县委、县政府的高度重视下，我县农村网络机构不断健全。在2002年和2003年县委办公室和政府办公室下发的“全县档案工作意见”中要求：“乡镇主管档案工作为党群副书记，并要配备1至2名专职或兼职档案员，村委会的会计为村级兼职档案员”，从此，形成了档案工作乡有主管领导和专（兼）职档案员及村有档案工作人员的网络机构。近年来，随着形势的不断发展，档案工作越来越为人们所重视，由过去的单纯保管向开放型、开发型、利用型转变，农村档案网络不断健全延伸，现在，尽管乡镇机构改革，领导职数大幅度减少，但档案工作仍是薪火相继，开拓进取，我县24乡镇都有主管领导和配备了专职档案员，不但村委会和居委会有兼职档案员，还延伸到大多数村落社区（自然村）和城市社区配备了档案人员，促进了农村档案工作的开展和管理水平的提高。为了稳定档案干部队伍，县委、县政府领导在多次全县档案工作会议上强调，从事档案
工作的干部提拔使用，与经济岗位工作的干部同等对待，提升了档案干部队伍的积极性，例如：蔡岭镇原档案员谭玉平，由于工作出色调到县政府办公室工作，今年又提拔为县政府办公室研究室主任（副科级）。
四、加强了农村档案干部的业务培训
档案工作属于业务工作的范畴。要做好档案工作，不但要有较强的社会责任感和奉献精神，还要掌握相关的专业知识。近年来，我县根据农村档案人员的实际情况，一是轮流组织乡镇档案工作人员参加市档案局的上岗资格培训，系统的学习档案法规和业务知识；二是我局每年组织一次业务培训，不但精心准备授课内容，还多次邀请市档案局业务科的领导授课，提高农村档案人员的专业水平；三是多次组织档案人员现场观摩规范化整档的操作，由我局业务骨干手把手的传授业务技能。通过不懈的努力，我县农村档案工作人员很快进入角色，适应岗位，具备了必要的专业知识和专业技能。
五、围绕经济发展中心搞好档案服务
近年来，我县农村档案工作紧紧围绕经济发展大局，不断提高档案的开放利用水平。我县汪墩乡，围绕县委提出的“招商兴工、富民强县”主战略，充分利用档案资源，将全乡的现有的山林、塘堰等资料全部调阅整理，对已经承包出去的山林水面等资源若合同期满就收回权属或续订合同，未到期的做好登记备案；对尚未开发的资源或已经承包期满的山林水面资源积极向外商推介，如将杨储山1000余亩荒山承包给绿建造林公司，
将200余亩的新妙车盘圩堤承包给江苏客商袁老板。到目前为止，汪墩依托本乡闲置的水面等资源，共招商引资400万元。又例如我县春桥乡的档案利用工作。当时市委决定将九八洪灾受灾最严重的万户镇段家咀自然村，异地搬迁到春桥乡的菊花岭林场。在搬迁过程中朝阳村游姓几个自然村硬说菊岭林场土地是他们的土地，阴挠大搬迁工作。春桥乡通过查阅档案核实，菊岭林场的土地虽属一平二调，但县政府已经核减了朝阳游姓几个自然村公粮、定购，变成了乡集体土地，很快平息了争议，确保了灾民百里大搬迁的顺利进行。
我县是个农业大县，农村档案工作虽然近年来取得一些成绩，确实微不足道，与上级的要求和兄弟县、市、区相比，还存在很大的差距，在今后工作中，我们将正视困难，反思差距，以知难而进的精神大胆探索，坚持以科学发展观为指导，坚持求真务实的精神，进一步强化责任，完善农村档案制度建设，研究农村档案收集、管理、开放、利用的新情况、新问题，积极主动为经济社会发展服务，为建设社会主义和谐社会作出应有的贡献。
二OO七年十一月月十六日
