对创建“有机产品认证示范区县”的思考
某某市第三次党代会提出“要利用与生俱来、得天独厚的优势条件，在现有农业种植基础上，按照系统生态建设要求来建设有机产品产业基地。”某某县第十三次党代会提出要“加快发展精品高效农业，打造百里金果长廊，建设十亿元特色农业产业集群。”为此，笔者对某某县创建“有机产品认证示范县”作了一些思考，供工作参考。
一、有机产品在国际上的发展趋势
（一）有机产品及重要意义。
简单地说，有机产品是指通过有机农业生产体系生产出来的产品。包括有机食品、有机化妆品、有机纺织品、有机林产品、有机生物农药、有机肥料等。其中，有机食品主要指根据国际有机农业生产规范生产加工、并通过独立的有机食品认证机构认证的一切农副产品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽产品、蜂蜜、水产品、调料等。
（二）有机产品在国际上的发展趋势。
有机产品产业是随着人民生活水平的提高和国际上对食品安全的日益关注而兴起和发展的。在国际市场上，有机产品已经成为一类比较成熟的安全食产品，成为国际市场上通行的环保生态食品，受到广大消费者的欢迎，并得到了政府部门的高度重视。随着消费者健康和环保意识日益增强，全球有机产品销量持续增长，在发达国家的市场份额已达到5％到10％，在发展中国家已呈现出快速增长的态势。据了解，有机产品的零售价格一般比普
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五”期间将建设精品枇杷基地2万亩,总产值达到1亿元，建成“世界优质枇杷原产地基地”。
（三）山葵产业后劲十足。
2009年引进神仙泉有机食品有限公司在某某乡试种山葵500亩喜获成功，并在2011年9月获得33.6公顷的有机转换产品认证证书，准许使用有机认证标志4874400枚，亩收益达到7000～10000元。2011年6月，日本药养株式会社与某某县神仙泉有机食品有限公司达成2年内收购10万株山葵的协议，价值人民币3000余万元。现已规划在5年内种植山葵3万亩，形成种植与加工产业链条，实现产值6亿元，建设中国西部山葵种植基地，打造“中国山葵第一县”的目标。
（四）优质核桃前景较好。
某某县中高山优质核桃种植已达3万余亩，年产量380吨，年产值547万元，已具备创建有机产品基地的基本条件。“十二五”期间规划发展面积将达到10万亩，同时建成“四川优质核桃基地”。
（五）某某鸡产业不断壮大。
某某鸡，因其原产于某某县某某藏族乡（世界著名生态区—贡嘎山南坡）而得名。经当地人民群众长期人工选择和10多年选育提纯后，由国家家畜禽遗传资源管理委员会品种审定委员会审定，列入《中国禽类遗传资源》和《中国家禽地方品种资源图谱》。其品种特性是：体型硕大，公鸡威武雄壮；耐粗饲，野性强，善飞翔；山林地放牧生存能力和采食青绿饲草能力强。某某鸡肉蛋产品营养丰富、肉质细嫩、味道鲜美、药用滋补，深受广
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自身不够强大，辐射能力弱，市场开拓能力不强，引导和带动作用不突出。二是农村经济合作组织发展不稳定，对农产业的发展没有发挥出应有的作用。大部分有机食品的种养殖生产以家庭、个人为单元，规模、资金、产量上不去，各自为政，缺乏竞争力。三是市场化投入不足，社会资本向有机产品加工业投资不够活跃，影响了有机食品产业壮大和整体水平的提高。
2、农产品市场机制不健全。企业和农户缺乏对市场信息进行快捷了解、把握的渠道和平台，生产存在盲目性。产地批发市场建设、管理滞后。
3、有机食品市场混乱。市场监管力度有待加强和提高。鱼龙混杂、冒名顶替、优质不优价，在很大程度上挫伤了有机食品生产者的积极性。
（三）缺乏系统的、分层次的检验、检测系统。
检验、检测机构基本上集中在成都、某某，某某县至今没有国家认证认可的检验、检测实验室，无法对农产品进行及时的现场鉴别性检验、检测，批量检验、检测的覆盖率极低，全方位的安全和质量监测更是无从谈起。
四、发展有机产品的思路
（一）推行产业新模式，增强市场竞争力。
采用多种类型与组织模式推动农业特色产业发展，比如 “公司＋协会＋基地＋农户”的形式，“专业合作经济组织＋农户”的形式，“企业产业联合会＋大户＋农民”的形式，通过培育专业市场带动发展的形式，“公司＋特色产业＋农户”的形式等，通过以点带面、以上带下，减少农产品从生产到加工程序中的不
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（二）加强源头治理，建立管理机制。
1、加强产地生态环境建设。开展农村生态环境保护和农业污染防治工作，进一步加强食品产地环境监测和污染源监测。
2、狠抓有机农产品污染源头治理。一是建立主要农产品质量安全生产标准体系。制定全县主要有机农作物和畜禽等安全有机农产品的生产技术规程，统一生产标准和技术措施。同时制定并实施有机农产品的农业种植、畜禽饲养等生产基地管理办法。二是严格执行生产标准和操作规程。按照国家有机食品生产标准和生产技术规程进行生产，全面推行生产记录档案化管理，并严格监管措施。三是建立农产品质量安全执法监督体系。以禁用、限用农业投入品监督管理、质量认证标志的监督管理和生产基地环境保护为重点，加大执法力度，严厉打击制售假劣种子、农药、肥料、饲料、兽药的行为，对违法违规行为予以严肃查处。
3、健全有机农产品质量安全例行监测制度。继续实施对蔬菜、水果农药残留、畜产品“瘦肉精”等污染和水产品氯霉素污染的监测工作，切实加强对违法违规行为的打击力度。
4、建立有机农产品质量安全追溯制度。以水果、蔬菜等农产品为重点，探索“IC卡管理”、“联户联保”等多种形式的农产品质量安全追溯办法，加强对有机农产品的产地环境、生产过程、产品检测、包装盒标识等关键环节进行监督管理，提高生产参与者的安全意识和责任意识，切实保障农产品的质量安全。
（三）密切配合，切实做好有机认证认可工作。
一是质监、科技、农业、环保、财政等相关职能部门密切配合，围绕推进“有机产品认证示范县”建设工作，充分发挥职能作用，
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