XX市委组织部人才办 （2014—2018）五年工作规划
未来五年是XX推进“五城”建设的关键时期，也是实现跨越式发展的重要时期。为进一步实施人才强市战略,加强人才资源开发与建设，培养造就高素质人才队伍，为未来五年XX市经济和社会各项事业健康快速发展提供人才保证，现根据省、市人才工作精神，结合我市人才发展现状制定本规划。
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义理论和科学发展观为指导，全面落实党的十八大精神，紧密围绕我市国民经济和社会远景发展目标，以实施人才战略为总揽，以观念更新为先导，以深化改革为动力，以人才资源能力建设为主题，以提高人才素质和调整人才结构为中心，以创新人才机制和优化人才环境建设为重点，以培养、吸引和使用好人才为主线，着力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍的建设，为XX经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。
二、任务目标
在全面提高全体市民思想文化素质的基础上，稳步增加人才总量，人才结构与经济结构基本适应，全面提升人才队伍素质；建立健全人才开发机制，完善人才市场体系，优化人才成长的环境，使人才在经济建设和社会事业中充分释放潜能，施展才干；围绕引进人才目标，坚持用事业吸引人才，依托重点项目和优势产业招揽人才，保证经济建设和社会事业各方面近期发展与长期发展的人才需求，尤其要保证优势产业、重点产业和重点发展领域的人才需求。
三、具体措施
（一）完善政策机制，优化人才环境
1、完善组织领导
贯彻党管人才的原则，建立市委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作领导小组。把实施人才发展规划的任务纳入年度考核，建立“一把手”抓“第一资源”的考核制度，定期表彰奖励人才工作先进单位和先进工作者。
充分发挥人事、劳动和社会保障、农业、教育、科技、计生等职能部门作用，制定相关人力资源开发计划，抓好各项政策措施落实。注重调动共青团、妇联、工会、科协等群团组织的积极性，协同抓好人力资源建设，形成人力资源统筹开发的整体合力。
2、完善投入机制
加大对整个人力资源开发的财政投入力度。对承担人力资源开发相关任务的部门，由市财政统筹增加相应经费支持，并随着经济发展逐年递增。加大对市属高等院校、职业院校及公共实用培训基地建设等方面的投入。创建人才开发基金，鼓励和支持社会力量参与人力资源开发，形成财政投入为导向、用人单位投入为主体、广泛吸纳社会资金的人力资源开发投入机制。
3、完善各项制度
深化党政人才选拔制度改革和事业单位用人制度改革，形成人尽其才、适才适所、人事相宜的局面；深化收入分配制度改革，建立以业绩为取向的分配机制，鼓励和引导事业单位创新分配制度，建立符合自身特点、适应事业发展的分配办法；建立人才定期考评体系，全面运用考察评议和人才测评结果，做到考评与选拔挂钩，考评与使用挂钩。探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求的党政领导干部考核评价制度。完善以民主评议为基础的公务员考核制度；建立个人申报、专家评审、评聘分离、单位聘任的职称管理模式，落实职业资格考试、注册登记、继续教育等制度，引入竞争机制，实行优胜劣汰；建立党政机关跨部门、跨系统交流制度，加大轮岗、挂职锻炼的力度。健全人事争议仲裁制度；梳理各类人才奖项，建立由市委、市政府批准的综合奖项和人才工作领导小组批准的专项奖励，对做出贡献的人才给予重奖；实施工资改革，规范津补贴，建立领军人才特殊补助制度，从实际出发充分发挥高级专业技术人才的作用；建立市领导与专家联系制度，经常听取专家对我市经济社会发展的意见和建议；围绕我市重大建设项目、重要经济社会发展课题及其它重点难点问题组织专家联合攻关；努力营造人才充分发挥作用的政策法制环境、学术生活环境、社会舆论环境。
4、完善宣传机制
动员社会各种力量，利用广播、电视、报纸、网站等新闻媒体，运用标语、橱窗、画廊等形式，通过会议、人才招聘、人才调研等方式，全方位、多角度开展宣传活动，形成正确的舆论导向。通过对人才政策、人事活动、人才典型的广泛宣传，在全社会形成浓厚的尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。大力宣传优秀人才的先进事迹和人才工作的先进经验，宣传先进的人才理念和新的人才政策，形成人人关心、支持、参与人才建设的共识。
（二）注重培养引进，提升人才素质
1、注重本土培养
以依法执政、民主执政、科学执政为导向，强化公务员职业精神、职业操守和行为规范，开展依法执政、提升能力和专业技能培训，鼓励中青年公务员提升学历；根据人才强市战略需要，以专业一流、团队优秀、项目领先为标准，在专业技术人才和企业经营管理人才中选定一批领军人才。实施社会化、行业化管理，支持领军人才科研攻关，为其接受培养、成果转化提供全方位、个性化、专业化服务；充分认识和尊重高技能人才的价值和社会地位，大力开发工业和现代服务业所需的各类高技能人才，加强高技能人才培训，实施“名师带教”育才制度；大力培养中青年骨干人才和行业所需的紧缺专门人才，利用职业教育、成人教育、继续教育资源培育人才。制定专项人才政策和育才计划，带动行业人才从少到多，从弱到强；
积极办好各类职业技术学院，逐步建立学校面向市场、面向企业自主办学、自主设置专业的职业技术教育和成人教育管理体制。到2018年，我市要建成多所功能齐全、配套完善的技工学校，专业设置要与区域经济发展相结合，使职业技术教育与区域经济相互依靠、相互支撑、相互促进、共同发展，依靠科技进步和提高劳动者素质促进经济协调发展。
2、注重外域引进
进一步完善引进人才和智力的各项政策，贯彻以用为本的人才原则，灵活掌握标准，放宽选人眼界，重点引进对我市传统优势行业、工业和现代服务业发展急需的专门人才、高层次人才；增强“项目带来人才、人才也带来项目”意识，借助外力发展重点行业，以聘请顾问、举办专题讲学或论坛、征集引智岗位和引智项目、吸引优秀人才竞标攻关等方式为我市建设提供智力支持；根据全市重点发展行业和重大建设项目目录制定重点人才需求目录，加强与高校合作，有意识地将引进的高素质年轻人才聚集到工作一线，在使用中培养高层次后备人才；制订吸引人才柔性流动的优惠政策，把人才引进与智力引进结合起来，提倡高层次人才“柔性流动”，要刚柔并济，灵活多样，不求所有，但求所用；有关部门和单位要为引进人才提供必要的工作、科研和生活条件，兑现承诺，搞好跟踪服务，确保引得来、留得住、用得好。改进招聘引进方式，广开引才引智渠道；鼓励企事业单位采取咨询、兼职、讲学、短期聘用、技术承包、技术入股、技贸结合、人才租赁以及联建重点实验室等方式，灵活引进国内外智力。
（三）增强配置服务，发挥人才作用
1、增强功能服务
按照统一信息指标代码体系、数据结构和数据传输格式，统一信息存储、处理和交换的标准，建立专门的人才网站，实现网上报名、网上审核、网上缴费、网上打印准考证等，推进办公自动化和电子政务建设，提高工作效率和服务水平；对全市各行各业人才进行分类统计，建立分门别类、人岗配套的人才数据库，重点建立公务员、专业技术人员、企业经营管理和技能型人才库，及时提供各类人才数量、结构、分布、素质能力、工资水平及变化情况等宏观数据，定期发布人才需求信息，对全市各行业未来3-5年所需人才进行分析预测。使人才资源信息成为各部门、各单位和全社会共享的资源，人才社会信息网络成为人才有序流动和合理配置的重要途径。
2、增强人才市场。
把人才市场建设列入基本建设规划，努力提高人才市场建设水平，发展专业性人才市场，创建企业经营管理人才市场、高新技术人才市场和农村人才市场；加强人才市场与媒体市场、劳动力市场和相邻地区市场的广泛合作，提倡人才市场与劳动力市场联合举办；积极拓展人才派遣、人才培训开发、人才素质测评、薪酬设计等服务项目，推进社会化服务，逐步建立社会化服务标准，规范服务行为，进一步提高服务水平；积极拓展市场服务功能。注意突出服务重点，以高校毕业生、进城务工人员等群体为重点，搞好就业服务。务实有效地开展人力资源供求信息发布、人员招聘、人事代理等传统业务；积极拓展新的服务领域，探索实行远程人事代理，研究推行各类人才市场价格发布制度，通过完善的市场服务引导人力资源的合理有序流动。完善人力资源中介机构服务标准和评价指标，规范人力资源中介服务组织行为，避免盲目性和无序性。
3、增强人才服务
结合事业单位改革，开展社会化人才档案公共管理服务。部分事业单位、“事改企”单位、改制企业、无主管企业等都要实行人事代理，扩大民营企业和社会流动人员的人事代理，加强对卫生、教育系统人事代理工作的协调指导，促进人才社会化、人事管理社会化、提高人事人才管理水平；围绕市区农业产业化特色，深化农村科技推广服务体系改革，加快农业科技示范园区和先进适用技术推广体系建设，探索建立农村科技特派员制度；以政策为导向，鼓励科技人员、大中专毕业生以及机关企事业单位的优秀人才到农业一线发挥才干；支持离退休人才特别是老专家进一步发挥在经济建设和科技进步以及在培养教育下一代中的作用。要根据市场需求和离退休人才志愿，积极搭建服务平台，开拓离退休人才发挥作用的渠道。
