固原分局2011年
党风廉政建设和反腐败工作总结
2011年，固原分局在宁夏公路管理局党委、纪委的正确领导下，全面贯彻落实中纪委十七届六次全会、自治区纪委十届六次全会、全区交通运输系统及公路管理局党风廉政建设工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕公路“养管收”三大中心工作，全面加强党员干部廉政教育，严格落实党风廉政建设责任制，大力开展行业文明创建，切实提高执法水平、办事效率和服务质量，有效促进各项工作顺利开展，为分局科学和谐发展提供了坚强的政治保证，现将分局党风廉政建设反腐败工作总结如下：
一、基本概况
宁夏公路管理局固原分局，现有在职职工958人，机关下设10个职能科室，管辖8个养护中心，8个路政大队，9个收费站和4个治超检测站。承担着固原市境内福银高速公路、国道309线、省道101线等8条国省干线，共900.3公里的公路养护、路政管理及通行费征收等任务。
二、工作情况
（一）围绕三大中心工作，全面落实党风廉政建设责任制 按照局党委的总体部署和要求，分局紧密结合“养管收”三大中心工作，切实加强组织领导，把落实党风廉政建设责任制作为开展反腐倡廉各项工作的重点来抓，摆上重要议事日程，
1 及时调整党风廉政建设领导小组，进一步健全组织，完善制度，狠抓落实。一是坚持“一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则，将党风廉政责任考核与年度目标考核相结合，层层签订党风廉政建设责任书，形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，对班子成员党风廉政建设和反腐败主要任务进行细化分工，进一步明确工作职责和工作重点，与公路三大中心工作同部署、同检查、同落实、同考核。三是落实政务公开制度，提高工作透明度。修订完善各科室工作职责，规范重大事项工作流程。成立由养护、规划、财务、纪委等人员组成的工程项目部，监督公路建设项目规划、招（议）标、大宗材料采购、项目资金管理、交竣工验收等项目实施。对公路工程全部实行招（议）标，对所有工程项目实行“三合同”管理。对单位大额资金使用、重大项目和重要工作，以会议研究的方式，集体表决通过后实施。对重大人事任免和干部选拔任用严格按程序进行公示，有效堵塞廉政漏洞，杜绝决策失误和避免暗箱操作。四是认真落实民主生活会和述职述廉制度。按期召开领导干部民主生活会，认真组织党委成员学习《廉政准则》及有关文件和会议精神。班子成员联系思想和工作实际，严格对照《廉政准则》“8个禁止”、“52个不准”各项规定，认真查找自身在廉洁自律方面存在的问题，深入剖析思想根源，切实提出整改措施。副科以上党员
2 干部每年年终结合工作实际，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行述职述廉，接受群众评议。五是严格责任追究。对党风廉政建设和反腐倡廉工作执行不力、发生违规违纪案件的单位和个人，严肃追究主要负责人及相关人员的责任，保证党风廉政建设责任制有效落实。
（二）深入开展反腐倡廉宣传教育，筑牢思想道德防线 按照“教育在先，预防为主”的原则，分局采取集体教育和个人自学相结合；正面典型教育和反面警示教育相结合；理论教育和直观教育相结合；自我剖析和座谈谈心相结合等方式，积极开展反腐倡廉学习宣传教育活动，筑牢思想道德防线。一是系统学习《廉政准则》及相关法律法规，增强干部职工廉洁自律意识。按照“立足教育、着眼防范、强化管理、保证监督”的原则，加强对党员干部的理想信念、思想道德、党风党纪和艰苦奋斗教育。认真组织学习《廉政准则》及相关法律法规和十七届中纪委六次全会、自治区纪委十届六次全会等精神，不断提高廉洁自律意识。针对今年4月1日执行的治超新标准，加大路政、治超人员业务培训，扎实开展“规范化服务”达标和“文明执法零投诉”等活动，大力宣传新标准，着力提高执法人员的业务素质和执法水平。二是组织开展专题讨论。紧紧抓住源头治腐这个重点，普遍开展交心谈心活动，从体制机制和制度建设方面查找腐败风险源，剖析违纪违法危害。围绕如何做到拒腐倡廉、如何全面贯彻落实《廉政准则》等问题开展
3 专题讨论，明确岗位职责，正视手中权力。全体干部职工结合《廉政准则》学习活动和工作实际，认真撰写心得体会，特别是各级领导干部都能在实际工作中“回头思廉”，从成长经历和思想感受两个环节撰写体会文章，提高反腐倡廉意识，做到在各种诱惑面前，坚持原则，经受住考验。三是组织开展读书思廉活动，深化廉政文化内涵。紧密结合党员干部思想实际，紧紧围绕“学、思、廉”三个重点环节，认真组织党员、干部、职工阅读《中国共产党历史》、《反腐倡廉10个热点问题》、《做最好的党员》以及其它党风廉政建设有关文件规定和勤政廉政先进典型人物事迹。积极发动党员干部进行自我教育、自我警示，切实做到修身慎行，清廉自守。四是讲廉政警示教育党课。坚持“三课一会”制度和支部书记例会制度，单位主要负责人、各党支部书记结合《廉政准则》及党员干部思想作风实际，认真开展讲廉政党课活动，坚定党员干部理想信念，进一步弘扬新风正气，抵制歪风邪气。五是组织观看警示教育录像片。认真组织党员干部观看《廉政中国》、《阳光下的罪恶---宁夏回族自治区高级法院审判大楼建设工程招投标违纪违法案件警示录》、《政坛新星的坠落---宁夏回族自治区原团委书记曹刚贪污受贿自白实录》等警示教育片，对照典型案例进行全面剖析，进一步认清腐败的严重性和危害性，从中吸取深刻教训。六是组织参观革命传统教育和预防职务犯罪警示教育基地。第九个“警示教育月”期间，组织机关党员干部、养护中心、路政大
4 队、收费站负责人到黑城监狱接受警示教育，通过职务犯罪人现身说法和实地参观，引导党员干部算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”。在“七一”期间，组织党员干部到革命圣地延安、六盘山红军长征纪念馆、将台堡革命传统教育基地接受教育，进一步净化心灵，牢记宗旨，永葆共产党员本色。
（三）扎实推进专项治理工作，进一步强化廉政风险防范管理。严格依照《廉政准则》有关规定，深入实际，开展调查研究，结合廉政风险防范管理活动中查出的风险岗位和风险点，有针对性地对党员干部的党风党纪、廉洁从业、职业道德、诚实守信、行为规范等方面进行全面检查，充分发挥党内监督、行政监督、社会监督的作用，不断加大源头治理和预防腐败的工作力度，提高干部职工加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。一是扎实开展廉政风险排查“回头看”活动。在原来廉政风险排查整治的基础上，从规范权力运行入手，深入细致地分析权力范围，理清权力和责任边界。针对各科室工作实际，确定养护科、路政管理科、人事教育科等8个重要廉政风险岗位，并对各岗位68项工作职责进行全面系统梳理；对工程招投标、小修保养计量支付、材料采购、财务报销等12项工作流程进行仔细审视和完善；对2011年实施的高速公路设施维修工程，路政执法装备更新采购，第
一、
二、三期路面修补工程、危桥改造工程等项目招（议）标进行监督。从项目规划、养护工程、路政许可、超限超载治理、通行费包免缴、大额资金使用、物资采购、车辆维修管理等方面全面查找廉政风险点，
5 尤其是对干部职工比较关注的“三重一大”事项和人、财、物管理等流程作为重点复查内容，共排查风险点182个，制定和完善整改措施171条，做到排查全面准确，措施具体完善，整改扎实彻底。二是全面开展工程建设领域突出问题专项排查。成立排查治理领导小组，制定方案，明确工作任务和排查治理重点，对分局实施的危桥改造工程、安保工程、水毁工程、灾害防治和房建工程等项目，从建设程序、招投标、工程建设实施、资金安排使用、工程监理、竣工验收等环节全面进行排查，没有发现不合格工程和违规违纪人员，确保了专项治理工作的实效性。三是认真开展“小金库”专项治理活动。成立“小金库”专项治理领导小组，制定工作方案，细化工作措施，落实工作责任，采取宣传动员，自查自纠，整改落实等步骤，对分局基层单位财务收支进行全面审查，建立和完善有关制度，逐步构建“小金库”治理长效机制。四是大力加强制度建设。结合反腐倡廉制度建设执行年活动，对现有制度进行全面清理，进一步健全和完善各项规章制度，切实做到用制度管人、管权、管事。活动中共清理各类制度76项，修订完善11项，废止1项，新建12项。对副科级以上68名干部建立《廉政档案》，与党员干部、各基层单位负责人及重要岗位人员签订《党员干部岗位廉洁自律承诺书》，进一步强化廉政风险防范管理。
（四）认真落实信访举报制度，严肃查处违规违纪案件 分局在注重预防的基础上，切实做到有案必查、违纪必究、执纪必严。严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理
6 恰当、手续完备、程序合法”的要求，加大违纪违规问题的惩处力度。一是认真落实信访举报各项工作制度，热情接待来访群众，及时核实群众举报案件线索。二是贯彻落实好中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，严守工作纪律，坚持依法依纪办事，维护当事人的合法权益，自觉把依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，不断提高执纪办案水平。三是定期对信访举报和查处的案件进行总结分析，对信件核查中发现的问题及时提出处理建议。坚决查办损害群众利益、损害单位形象的违纪违规案件，建制堵漏，从源头上预防违纪违规案件的发生，维护分局稳定大局。
（五）全面推进廉政文化建设，着力促进政风行风建设取得新成效
为切实转变工作作风，增强优质服务意识，推进党风廉政建设和反腐倡廉工作深入发展，分局深入贯彻“管行业必须管行风”的理念，不断夯实基础管理工作，大力开展行业文明创建，着力促进政风行风建设取得新成效。一是全面推进廉政文化建设。结合党员“三示范”、“争先创优”等活动，积极抓好廉政文化宣传工作。为各基层单位党员活动室、办公楼楼道制作警示教育格言警句、张贴廉政教育宣传画、制作廉政公益展板巡回展出，为各党支部购买《廉政格言警句》、《廉政漫画》等书籍，给副科级以上干部家庭发送《创建廉政家庭》读本，大力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围。通过手机廉政 7 短信、举办“增强廉洁意识、构建和谐公路”主题演讲比赛、编排演出文艺节目和开展内容丰富、积极向上的书法、摄影、绘画、征文等活动，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、导向、凝聚和约束作用，让廉政文化真正实现“六进”目标。结合《公民道德实施纲要》及“六五”普法规划，积极在干部职工中普及惩治和预防职务犯罪法律知识，增强广大党员干部服务意识、公仆意识和廉政意识，营造勤政、廉政、为民、务实的良好氛围。二是巩固公路“三乱”成果，加强对公路执法人员的教育、管理和监督，对治超人员“十条禁令”执行情况和“绿色通道”政策落实情况进行监督检查，严肃查处以罚代纠、乱收乱罚、吃拿卡要等违规违纪问题，端正行业风气。坚决纠正违规减免车辆通行费行为，重点查处路政许可、治超、大件运输、包缴和“绿色通道”等社会高度关注和群众反映强烈的一些问题，确保各项工作顺利开展。三是大力加强干部纪律作风和机关效能建设。针对部分单位和干部职工中存在的服务意识不强、纪律作风松懈、创新精神不足、制度落实不力等问题，分局于10月9日和18日，分别召开“大干60天暨强化干部作风动员大会”和“分局路政人员纪律作风整顿动员大会”，加强干部纪律作风整顿，充分调动和激发干部职工工作热情，改进工作作风，提高工作效率，树立“廉洁、优质、务实、高效”的新形象。四是深入开展文明创建和政风行风评议活动。公开办事程序、收费标准、服务承诺和监督电话，推行首问责任制、限时办结制、办事公开制、服务承诺制、岗位
8 责任制和责任追究制，不断提升服务质量。坚持信息发布制度，及时向社会公布路况信息和天气信息，引导行旅安全便捷出行。聘请23名行风监督员，加强行风建设工作监督，以社会监督改进服务质量和行业风气转变。通过开展路政“三创”活动、收费“和谐交通 优质服务”等活动，进一步规范服务行为，树立良好的“窗口”形象，着力促进政风行风建设取得新成效。
三、下一步打算
通过党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，进一步提高了广大党员干部的思想素质、改进了工作作风、提高了业务能力。在今后的工作中，分局将紧紧围绕“养管收”三大中心工作，继续加强《廉政准则》和反腐倡廉法律法规和规章制度的学习宣传和贯彻落实，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步强化干部勤政廉政教育，抓好干部纪律作风整顿，加强监督检查，及时总结经验，狠抓各项制度落实，积极探索廉政工作的新思路、新举措，不断强化从源头上预防和治理腐败工作力度，推进反腐倡廉惩防体系建设，促进分局党风廉政建设和反腐倡廉工作取得新成效。
