《公共事业管理》教学大纲
课程编号：17411257
一、课程性质、目的及开课对象
（一）课程性质
《公共事业管理》是公共事业管理专业的一门专业必修课程。
（二）目的
公共事业管理是一门综合型课程。此课程要突出公共事业管理与行政管理和企业管理之间“中介性”的特点，明确公共事业管理的定义、范围、对象、主体和客体、职能、效率、评价等，形成公共事业管理的逻辑起点和逻辑体系，并统领整个公共事业管理的课程体系设计。通过此课程的学习要为其他公共事业管理课程的学习打下牢固的基础。
（三）开课对象
经济管理系四年制公共事业管理专业本科生。
二、先修课程
社会学概论、经济学、管理学等。
三、教学方法与考核方式
（一）教学方法
讲授法、问答法、练习法、案例法、现场教学等。
（二）考核方式
考试：笔试，采用平时成绩和期末试卷考试相结合。
四、学时分配
总学时：68学时，理论教学68学时。
五、理论教学内容与学时
第一章绪论（6学时）
主要内容：公共事业管理的对象；公共事业管理学。
重点与难点：准公共事务的特点。
学生掌握要点：公共事务、准公共事务、企业事务、公共事业管理的含义，准公共事务的特点，公共事业管理与行政管理、公共管理的主要区别。
第二章公共事业管理主体（6学时）
主要内容：公共事业组织的概念和特征；公共事业组织的作用-----公共事业管理的主体。 重点与难点：特征及作用
学生掌握要点：公共事业组织、事业单位、社会团体的含义，公共事业组织为什么是公共事业管理的主体？现代市场体制的职能优势和局限性。
第三章公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制与效率（6学时）
主要内容：公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制、效率。
重点与难点：公共事业管理中领导的素质；公共事业管理中沟通、激励、控制的各自方式；提高公共事业管理效率的方法。
学生掌握要点：公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制的含义，公共事业管理中领导的素质要求，.试述公共事业管理中沟通、激励、控制的各自方式，.提高公共事业管理效率的方法
第四章公共事业管理的公共责任与监督机制（6学时）
主要内容：公共事业组织的公共责任和监督机制；发达国家的公共事业组织的公共责任与监督机制；我国公共事业组织监督机制。
重点与难点：我国公共事业监督中存在的问题及解决的对策。
学生掌握要点：公共事业组织的公共责任的含义，我国公共事业监督中存在的问题及解决的对策。
第五章公共事业管理的法律制度（6学时）
主要内容：国外公共事业组织法律制度比较研究；我国公共事业组织法律制度概述；事业单位法律制度社团的法律制度；民办非企业单位法律制度基金会的法律制度。 重点与难点：法律制度的主要内容。
学生掌握要点：基金会的含义，事业单位法律制度和民办非企业单位法律制度的主要内容，我国社会团体的法律制度和基金会的法律制度的主要内容。
第六章公共事业管理伦理和公共事业品德（6学时）
主要内容：公共事业伦理；公共事业管理伦理；建设公共事业品德。
重点与难点：公共事业伦理、构成、建设；公共事业品德的特点和养成机制。
学生掌握要点：公共事业伦理及构成，加强公共事业伦理建设的必要性及途径，公共事业品德的特点和养成机制。
第七章公共事业管理体制改革（6学时）
主要内容：现代事业制度设计------市场经济条件下中国公共事业管理模式选择；实现我国事业管理体制改革目标的基本途径与对策；部门公共事业管理改革。
重点与难点：现代事业制度的设计。
学生掌握要点：现代事业制度，我国科技、教育、卫生、文化和体育改革的目标模式和改革途径。
第八章公共事业管理的发展与创新（6学时）
主要内容：公共事业管理发展与创新的背景；公共事业管理发展与创新；公共事业的社会化与事业型市场的发展。
重点与难点：公共事业的社会化。
学生掌握要点：社区对社会发展和社会稳定的作用，公共事业管理的社会化的标志。
第九章公共事业管理中的方法与技术（6学时）
主要内容：目标管理；人力资源测评技术；社会调查研究方法。
重点与难点：目标管理；社会调查。
学生掌握要点：目标管理的主要过程，人力资源测评的主要方法和技术，社会调查的主要方法。
第十章社区管理（6学时）
主要内容：社区管理的意义、内容和特征；社区管理体制与社区管理组织；社区管理人员及其素质；社区管理模式；社区管理的发展与创新。
重点与难点：社区管理与街道管理的差异；我国社区管理模式的特点。
学生掌握要点：社区管理与街道管理的差异，我国社区管理模式的特点。
六、教材与教参
（一）教材
《公共事业管理学》娄成武郑文范著高等教育出版社
（二）教参目录
1.《公共事业管理概论》崔运武主编高等教育出版社2002
2.《公共管理学》陈振明主编中国人民大学出版社2003
3.《政府改革与第三部门发展》吴锦良主编中国社会科学出版社2001
4.《社区管理概论》陶铁胜主编上海三联书店2000
编写人：高凤民教研室主任：陆东辉系主任：李海红
