在全县强农惠农资金
专项清理和检查工作会议上的讲话
（2010年7月17日）
陈 跃 生
同志们：
县委、县政府召开这次全县强农惠农资金专项清理和检查工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省强农惠农资金专项清理和检查工作电视电话会议精神，研究部署我县专项清查工作，切实提高强农惠农资金使用成效，确保农民得益受惠。刚才，县财政局余科局长对我省强农惠农资金专项清查工作进行了具体部署，县监察局 倪岳兵局长、县审计局张向华局长作了专题发言，他们讲的我都赞成。下面，我再强调三点要求：
一、统一思想认识，切实增强做好专项清查工作的责任感和使命感
中央和省、市高度重视“三农”工作，始终把解决好“三农”问题作为全党和全局工作的重中之重，近几年先后出台了一系列强农惠农政策，为促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展发挥了重要作用。县委、县政府认真贯彻落实上级的决策部署，把改善民生、加强新农村建设作为全县工作的重点，加大资金投入，加强政策扶持，全县农业农村经济连续多年保持粮食增产、农业增效、农民增收的良好势头。今年全县夏粮再获丰收，高效农业加快
— 1 — 发展，农民收入保持持续增加态势。为巩固强农惠农政策成果，保障强农惠农政策落实，国务院决定，在全国范围内组织开展强农惠农资金专项清查工作，省里也召开了专门会议，这是今年中央和省对财政支农工作作出的一项重要部署。今天会议的主要任务就是贯彻落实这一决定。如东作为一个农业大县，得到上级惠农支农政策较多，资金总量较大，组织开展专项清查，有着特殊重要的意义。全县各地各有关部门对此要高度重视，加强组织领导，强化协调配合，保质保量完成清查任务。
（一）开展专项清查工作，是全面落实强农惠农政策的重要举措。近几年，全县各地各有关部门按照县委、县政府的部署要求，不断增加强农惠农资金投入，积极向上争取支农资金，创新财政资金使用管理机制，有力地促进了农业农村经济发展。但必须清醒地看到，财政支农资金使用管理中还存在一些问题，少数地方、少数部门强农惠农政策落实不到位，资金使用管理不规范，甚至挤占挪用强农惠农资金，一定程度上影响了政策落实，损害了农民群众切身利益。开展强农惠农资金专项清查，及时纠正和整改存在问题，有利于全面落实强农惠农政策，提高资金使用效益，充分发挥政策效应，调动农民生产积极性，促进农村改革发展。
（二）开展专项清查工作，是维护农民群众利益的有效手段。近年来，上级强农惠农政策体系不断完善，资金投入持续加大，为推进现代农业建设、促进农民增收致富、改善农村生产生活条件发挥了重要作用。能不能管好用好强农惠农资金，事关广大农民群众的切身利益，社会各界和广大农民群众对此高度关注。开展强农惠
— 2 — 农资金专项清查工作，强化资金监管，规范资金使用，严肃查处各种违规违纪行为，有利于维护农民群众合法权益，加快改善农村民生，促进社会和谐稳定。
（三）开展专项清查工作，是加强党风廉政建设的关键措施。开展强农惠农资金专项清查，坚决纠正和查处资金使用管理中的违规违纪和违法问题，这充分表明了党和政府从严执政、廉洁从政、坚决惩治腐败的决心，有利于教育广大干部牢固树立立党为公、执政为民、艰苦奋斗、清正廉洁的思想。切实管好用好强农惠农资金，认真落实支农惠农强农政策，不仅有利于加快新农村建设进程，确保资金安全，而且能保护我们各级干部。
各地、各有关部门要充分认识开展专项清查工作的重要性和必要性，将思想和行动统一到中央、省委省政府和县委县政府的决策部署上来，采取有力措施，加大推进力度，确保强农惠农资金专项清查工作顺利开展。
二、突出工作重点，全面落实专项清查工作各项任务 根据上级的部署要求，紧密结合如东实际，全县强农惠农资金专项清查工作的总体要求是，以科学发展观为指导，以维护广大农民群众利益为出发点，以促进强农惠农政策落实和资金规范使用为目标，加大强农惠农资金专项清理力度，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题，坚决纠正和查处违规违纪问题，力争通过清查实现政策制度更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意、农民得到更多实惠。
— 3 — 为保证专项清查工作目标顺利实现，在清查中要坚持以下四项原则。一是分级负责、分口把关。这次专项清查，实行县、镇两级政府分级负责、各相关涉农部门分口把关，建立健全一级抓一级、层层抓落实的工作机制，明确工作责任，落实责任主体，确保专项清查工作取得实效。二是全面推进、突出重点。既要对各级财政安排的各项强农惠农资金进行全面清查、摸清底数，了解掌握强农惠农资金使用管理情况，又要加强对规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界普遍关注专项资金的清查，规范资金管理，提高使用成效。三是统筹分工、协调配合。县、镇两级政府统一协调、明确责任，各有关部门分工负责、相互配合，统筹推进清查工作。四是标本兼治、纠建并举。坚持一手抓专项清理、一手抓长效机制建设，既严肃查处违纪违规行为，解决当前损害群众利益的突出问题，又注重深化改革、完善制度，建立健全长效管理机制，确保强农惠农政策有效落实。
开展专项清查工作，重点要把握好以下四个关键环节。一是明确清查范围及时间部署。我县此次清查范围，包括县及县以上安排和使用强农惠农资金的所有部门。使用强农惠农资金的单位，根据专项资金的设定情况和支持对象确定。二是突出清查重点。主要检查2007年至2009年各级财政预算安排“三农”资金的使用管理情况，重点检查对农民的直接补贴资金、农业农村基础设施建设投入、现代农业专项资金、农业农村生态环境建设专项资金、科教兴农投入、农村社会事业投入、农村文化教育投入以及其他重点专项资金。三是抓好自查自纠。县级机关各部门和各镇按照方案要求，全面组
— 4 — 织开展自查自纠，梳理强农惠农资金项目，认真排查问题，按照规定进行整改，并健全完善相关制度。四是重点检查整改。在县各有关部门和各镇自查自纠基础上，县专项清查工作领导小组组成检查组，对重点地区和部门进行重点检查，检查中发现的问题及时进行反馈，督促有关地区和部门进一步整改。在我县进行专项清查的基础上，省有关部委将组成检查组，于今年9月份到我县进行检查。各地、各有关部门对此要高度重视，切实做好迎接省有关部委检查的各项准备。
为保证专项清查工作顺利推进，县财政局牵头制定了《如东县关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施意见》，会后将下发执行。各地各部门要紧紧围绕此次专项清查工作的部署要求，紧密结合本地区、本部门的实际，抓紧研究制定实施方案，突出清查重点，把握关键环节，细化实化清查措施，确保专项清查取得实效、不走过场。
三、加强组织领导，保证专项清查工作顺利开展
强农惠农资金专项清查工作涉及面广、政策性强，各地各部门要切实加强组织领导，加大工作力度，强化协调配合，确保专项清查工作扎扎实实向前推进。
一要加强组织领导。按照上级要求，县政府成立了专项清查领导小组，负责研究确定全县专项清查工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作。各地、各有关部门也要尽快成立由分管领导牵头、相关部门负责同志参加的领导机构及日常办事机构，抽调人员专门负责此项工作。县领导小组成员单位要加强对本系统
— 5 — 专项清查工作的指导服务和督促检查。各镇领导小组要加强对本地区清查工作的组织协调和督促检查，确保清查工作顺利开展。
二要健全工作机制。领导小组各成员单位要增强责任意识，加强协调配合，强化联系沟通，认真履行职责，合力推进专项清查。财政部门要认真做好专项清查牵头工作，加强与其他有关部门的沟通协调，并会同审计部门对强农惠农资金进行重点检查。纪检、监察部门要积极配合财政、审计部门做好专项清查工作的组织协调工作，并对查处违纪违法案件进行监督指导。县委组织部、县发改、经信委、农办、农委、水务、农机、海洋渔业、农业开发、国土、环保、人力资源和社会保障、民政、卫生、教育、文广、科技、商务、交通运输、城管、粮食、住建局、供销社、金融办、司法、计生委、移民办等部门要按照各自职责，积极组织开展本部门的专项清查工作，及时向县专项清查领导机构报告工作情况。县清查工作领导小组办公室要主动加强与各地各有关部门的沟通联系，强化对各环节的协调、指导和督查，及时研究明确清查工作的政策规定和工作要求。
三要严肃查处各种违规行为。各地、各有关部门对自查和重点检查中发现的问题，要制定详细整改计划，落实工作责任，限期进行整改。要坚持以法律法规、政策制度为准绳，严肃追究相关责任人员的责任，对于违规违纪的，要给予党纪、政纪处分；对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。要建立举报登记和查处督办制度，认真做好举报受理工作，确保做到举报件件有交代、事事有着落，推动清查工作顺利开展。
— 6 — 同志们，开展强农惠农资金专项清查，意义重大，任务艰巨。我们要坚决贯彻中央和省委、省政府的决策部署，以对党和人民高度负责的精神，尽心尽责、周密部署、扎实工作，确保顺利完成专项清查工作各项任务，为推动农村改革发展、切实维护农民群众利益作出应有的贡献。
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