推荐第1篇：税务局创建服务型机关活动方案
慈溪市国家税务局创建服务型机关活动方案
为进一步巩固提升纳税服务品质提升年活动成果，深化落实干部服务企业专项活动，以服务效能、服务企业、服务基层、服务群众为导向，切实转变机关作风，不断增强服务意识，促进效益和谐新慈溪建设，根据《慈溪市委 市政府办公室关于印发的通知》（慈党办„2009‟72号）等文件精神，特制定我局创建服务型机关活动方案如下：
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照市委“保增长、促转型、重民生”的总体要求，以法律法规为依据、以纳税人合理需求为导向、以信息化为依托、以提高税法遵从度为目的，不断改进和完善纳税服务措施，建立健全分类纳税服务体系，落实各项税收政策，帮助企业解决发展中遇到的困难，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，力求做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意，为促进慈溪经济平稳较快发展和社会和谐作出积极贡献。
二、工作目标
把地方政府满意、纳税人满意作为优化纳税服务的出发点和落脚点，通过“服务型”机关建设，使国税系统从根本上提高税收工作的质量和效率，构建全方位、多层次、开放式的纳税服务体系，服务经济社会发展、服务纳税人、服务基层的能力和水平显著增强。
- 1责任单位：各直属单位、机关各科室
3.建立科学决策体系。按照民主集中制原则，进一步健全集体决策制度，建立完善公共决策调查、论证制度，形成多种形式的决策咨询机制，提高决策的科学性和针对性。
责任单位：人事监察科、办公室
4.建立责任追究制度。制定《部门决策、执行失误责任追究办法》，建立健全本部门纳税服务决策和执行失误责任追究制度，明确责任追究的范围、内容和程序。
责任单位：人事监察科、办公室
5.全面优化办事流程。根据服务工作流程，规范服务内容和服务方式，明确不同环节的工作任务、标准、责任，做到每个环节规范运行、有章可循。
责任单位：各直属单位、机关各科室
6.完善服务制度举措。制定AB岗制度，设置办事流程导引图，实行挂牌服务，完善首问责任制，建立一次性告知责任制，大力推行“一窗式”服务，减少工作外循环，将各项服务制度汇编成册，以建立良好的工作秩序和规范的操作平台。
责任单位：办公室、人事监察科、税源管理一科牵头
7.切实规范服务行为。强化干部职工工作时间考勤监察和日常管理，促使干部职工态度文明、服务规范、工作高效。
责任单位：各直属单位、机关各科室
- 3各级领导和社会各界人士，组织召开纳税人、义务监督员和社会各界人士座谈会等形式，形成纳税服务意见征求的规范性渠道，并将征求到的意见和需求进行整理汇总，评选全市“十佳纳税服务建议”，为更好地规划纳税服务，提升纳税服务水平提供借鉴和参考。
3.优化服务工作流程。以纳税人为中心，本着“方便、快捷、优质、高效”的原则，优化工作流程，通过后台服务前台，机关服务基层，全局服务纳税人，把服务始终贯穿于税收工作的全方位，全过程和全环节，进一步简化优化流程，整合系统资源，加强部门协调，全面提高办税效率，落实办税服务承诺时限，真正做到“始于纳税人需求，终于纳税人满意”。
4.全面推进两个减负。认真贯彻落实《国家税务总局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》（国税发[2007]106号）、《宁波市国家税务局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》（甬国税发[2007]147号）及《慈溪市国家税务局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》（慈国税征[2007]20号）文件精神，切实减轻纳税人不必要的办税负担，构建和谐税收征纳关系。
5.加快推进信息管税。拓宽税款缴纳渠道，逐步完善财税库银一体化工程，实现税收收入缴库、退库、更正、免抵调、对账等业务及信息的共享管理。拓展网上办税功能，推行网上办理税务登记、发票领购、业务表单下载、增值税发票远程认证等涉税服务。积极推行网上预约服务等特色服务，进一步拓宽短信平台服务范围，建立办税服
- 5全面推行全程办税服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务、上门服务、绿色通道服务等服务方式，打造标准化办税服务厅 。
9.提高干部服务素质。加强对干部职工的定期培训，开展多种形式的岗位练兵活动，提高执法水平、管理水平、岗位操作能力和综合执法能力。由管理分局牵头加强干部职工的日常业务培训和政策学习，开展各类业务考试，通过分析考试反馈情况，进一步完善、补充培训内容，形成一个“以考促学，以学促用，以析促改”的考试学习氛围。
10.强化基层服务职能。坚持向基层倾斜，不断加大基层建设投入，完善领导干部基层联系点制度，推动群众满意分局和“满意管理组”建设，坚持做到管理与关心并重、加压与减负并重，积极倡导健康向上的理念，切实解决基层群众工作和生活中遇到的实际问题，营造基层服务企业的良好氛围。
（三）税企联动，服务企业
1.强化政策宣传辅导。突出增值税转型、出口退税、企业所得税等税收宣传重点，成立政策宣讲团，赴各地举办政策宣传分析会。组织汇编税收优惠政策，送税收政策上门。通过举办办税员培训，使纳税人全面了解掌握税收政策，加强生产成本和管理成本财务核算，提高合法开展各类税收筹划的能力和水平。借助电子触摸屏、显示屏、公告栏，税务网站、短信平台、QQ群，广播、电视、报刊等，定期发
- 7层次的纳税服务。同时，加强对各社会团体、行业协会的交流合作，建立国税与行业协会的互动协作机制，加强与行业协会的合作，搭建行业税收分析预警平台，通过建立对话协谈机制和定期例会制度，听取和吸收行业协会的意见和建议,实现对特定行业的管理与服务。
5.健全办税公开制度。按照“严格依法、全面真实、及时便捷”的原则，大力推行办税公开，使办税公开成为税务机关依法行政、规范和优化纳税服务的一项基本制度。完善公开程序，拓展公开内容，规范公开形式，加强对办税公开的管理，拓展征纳双方沟通渠道，保障纳税人的知情权、参与权和监督权。
6.构建维权服务平台。落实好纳税人依法行使行政复议、行政诉讼、行政赔偿等税收法律救济措施，切实维护纳税人、扣缴义务人的申述、检举和控告等权利。通过设立举报电话、投诉举报箱等渠道，进行对偷、逃、骗税等各种违法行为的举报，以及对办税人员依法办事、工作作风、服务质量、廉洁勤政等方面的投诉，广泛接受纳税人和社会各界的监督。
7、构建联合征管平台。加强同地税的沟通和联系，积极推进联合开展税收宣传、办理税务登记、个体征管、税务检(稽)查、纳税信用等级评定及整顿和规范税收秩序等工作，实现国、地税信息资源的共享，既加强国、地税双方对纳税人的日常管理、检查，减少国、地税双方在税收征管中的人力、物力和财力投入，又减少纳税人的办税成本，提高办税效率和服务质量。
- 91.开展爱心互助活动。通过设立爱心基金，与结对村开展爱心结对帮扶活动，每年由各结对村提供名单，坚持开展结对帮扶困难学生、困难家庭、烈军属等。通过“党员和谐征纳建设工作站”等平台，建立困难群众互助组织，为构建和谐村落、和谐社区贡献力量。
2.帮助优化村落环境。充分发挥我局“浙江省文明单位”的带头示范作用，推动城乡精神文明建设协调发展。通过专门拨付资金与向干部个人募集相结合的办法，筹集资金，为结对村、结对社区解决硬件设施建设方面的难题，开展走进村落、走进社区、文明共建活动，积极投身结对村、结对社区环境建设的整体规划当中，推动结对村、结对社区环境建设。
3.推动村落文化建设。通过采取干部职工捐赠图书杂志，单位再购买部分优秀书籍等方式，帮助结对村村民图书室增添图书杂志，丰富村民的业余文化生活，使他们更加及时、更加广泛的了解到经济税收、农村致富方面的信息。同时，不定期派干部到结对村村民图书室，为村民讲解经济税收知识，回答村民有关税收、经济、致富项目等方面的咨询，为农民致富发展答疑解惑。组织开展广场文艺联谊活动、篮球联谊赛等丰富多彩的结对文化体育活动，进一步丰富村民的文化生活。
4.促进农村建设发展。在注重向结对村输血的同时，注重农村造血功能的强化。深化税收职能作用，通过政策引导，鼓励农村个体、村集体经济和农业经济的纵深发展，为他们办理涉税事务提供最优质、便捷的服务，并定期、不定期上门宣传最新的税收优惠政策，让
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（一）统一思想，提高认识。各直属单位、机关各科室要充分认识开展服务型机关创建活动的重要意义，加强协调，密切配合，把创建活动放在今后一个阶段工作的突出位置，把服务的理念融入税收工作之中，切实采取有力措施，建立责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，增强服务意识、健全服务体系，创新服务方式，提升服务质效，推动创建活动在全系统广泛深入开展。各直属单位要设立组织领导机构，确保活动上下联动、有序推进。
（二）加强培训，提高素质。实施分层分类培训，以能力建设为主线，不断调整知识结构，提高自身素质，增强服务管理能力，力求打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍。要深入开展政风行风建设，严肃查处税务干部损害纳税人利益的不正之风，有效防止税收管理服务关键环节办事不公、以权谋私等损害纳税人利益现象的发生。
（三）提高效能、优化服务。以开展创建活动为契机，全面推进服务型机关建设，着力解决作风建设中存在的突出问题，全面提高干部职工的服务意识、服务效率和服务能力。对企业纳税服务中面临的突出问题，反应要快、判断要准，能立即解决的要当场解决、立竿见影；一时不能解决的要创造条件、尽快解决。各直属单位、机关各科室要明确提出创建服务型机关的具体措施并抓好落实。
（四）建章立制、注重实效。广泛听取纳税人和基层单位的意见和建议，切实摸清纳税人在办税过程中遇到的办税难点问题。建立创建工作例会制度，及时排摸汇总创建工作中面临的困难和问题，研究
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推荐第2篇：人民医院某年建设服务型党组织活动方案
人民医院XX年建设服务型党组织活动方案
为认真贯彻落实党的十八大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提升党的建设科学化水平，按照《xx市基层党组织建设项目化管理实施意见》，医院党总支结合工作实际，开展服务型党组织建设，进一步健全完善各项工作制度，优化服务流程，提高服务效率，提升服务水平。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，以服务基层、服务群众、服务发展为主题，不断提升各党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，加强基层组织建设取得新成果。
二、主要措施
1、成立组织，加强领导。成立服务型党组织建设领导小组，组长：xxx。下设办公室：主任：xx，成员：xx。领导小组职责：实行分管领导具体抓、办公室督办、各部门具体落实的分级管理格局，领导小组主要负责该项目建设的申请、立项、督查；办公室主要负责项目建设的实施，并认真 落实，不断创新实践，总结经验，推动党建工作再上新台阶。
2、健全完善各项服务制度，制定活动实施方案，建立工作台帐。以各支部为单位，统一思想，提高认识，把各项任务落到实处。
3、通过院报、医院网站、电子屏、电视台、展板、横幅广泛宣传，营造浓厚氛围。
4、召开全体党员大会，动员全体党员积极参与到服务型党组织建设活动当中。
5、深入开展“三亮三比三评”活动，即党员主动亮身份、亮承诺、亮形象，比技能、比作风、比贡献，争创岗位先锋、满意窗口、服务品牌积极性高，党员自评、领导点评、群众测评各项内容落实到位。扎实开展“文明科室”、“文明窗口”、“党员示范岗”、“技术能手”等争创活动，形成创先争优、服务发展的长效机制，以促进创先争优活动的深入推进，使每位党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。
6、党组织服务党员，党员服务群众，不断提升整体服务水平，使党员对党组织的服务水平满意，群众对党组织和党员的执政能力和工作业绩满意。
7、建立廉政文化长廊，编印廉政文化专集，制作先进人物事迹专题宣传片，不断弘扬健康向上的医院文化。
8、加强自身建设，提高服务能力和执政水平。切实加 强执政能力建设，改进思想工作作风、创新服务理念、提高民主决策的科学化水平，用一流的服务、一流的业绩实现跨越发展。
9、完善服务机制。结合医院目标任务，建立目标考核、奖惩激励、创先争优机制，健全首问接待制、服务承诺制、党务政务公开制和责任追究制等，细化服务标准，完善服务措施。
10、围绕重点工作，整体推进服务能力。以支持重点工作和完成各项考核指标为主线，在推进重点工作中树立典型，在完成业务工作中争创一流，引导基层党组织和党员在医疗服务建设中发挥最大作用。
11、促进和谐稳定，切实提高服务质量。把维护医院和谐稳定作为党组织的重要服务内容，加强维稳队伍建设，开展矛盾纠纷大排查、大化解、大接访，畅通信访渠道，积极解决信访群众实际问题，落实各项惠民政策。
三、实施计划：分四个步骤实施。
1、宣传动员阶段。通过召开党员大会、支部会议、中层领导会，深入学习创建服务型党组织的重要性和意义，利用电子屏、展板、院报等形式广泛宣传，使每位职工积极参与到创建活动中来。
2、组织实施阶段。认真组织开展“三亮三比三评”活动，通过开展“党员示范岗”“第六个党建月”等系列活动， 增强全体职工为民服务意识，提高服务能力，发挥窗口科室的模范带头作用，把各项工作任务落到实处。
3、自评整改阶段。此阶段为迎检做准备，创建领导小组对各科室、各支部开展活动情况进行考核，督促整改，以达到预期效果。
四、具体要求
1、加强组织领导。各支部要高度重视，把建设服务型党组织与创先争优活动、建设学习型党组织等工作有机结合起来，与党组织的中心工作结合起来，与日常性工作结合起来，制定切实可行的措施抓好落实。
2、强化改革创新，务求工作实效。结合医院实际，准确定位，找准抓手，充分发挥基层党组织和党员干部的首创精神，积极拓宽服务渠道、丰富服务内容、深化服务内涵、完善服务机制、创新服务载体，确保建设服务型党组织、推动各项工作取得实效。
3、强化宣传动员，营造良好氛围。加大宣传力度，广泛宣传建设服务型党组织的目的、意义和主要内容，树立、推广涌现出来的先进典型和好经验、好做法，不断推动创先争优活动健康发展。
4、注重统筹兼顾，推进各项工作。将建设服务型党组织作为推进各项工作的有效手段、作为创先争优活动的有力抓手，切实与组织建设、队伍建设、机制体制建设相结合， 统筹促进各项工作深入开展，实现医院工作整体推进、全面发展。
推荐第3篇：服务型党组织创建方案
余价通[2009]15号
中共余庆县物价局支部委员会 关于开展服务型党支部创建工作方案
为认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，加强党支部的自身建设，切实转变工作作风，提高工作效率，为我局各项工作的开展提供强有力的组织保障。按照余党发[2009]５号、余党办发[2009]20号和余直工委发[2009]05号文件精神，结合支部工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委十届四次全会、市委十届三次全会和县第十次党代会精神，认真学习实践科学发展观，以“五个提升”为目标，以“四访四问”活动为载体，以“五大体系”为主要内容，以“五个一”工作要求为契机。强化机制体制建设，不断增强党支部和党员服务群众的能力和水平，为我县在全市率先实现小康目标提供组织保障。
二、创建目标
使全体党员干部在整体素质上有新的提升；在履行职能和改革创新上有新的突破；在服务质量和办事效率上有新的改进；在群众对我局工作的满意度上有新的提高；在发挥作用的过程中实现“四个有”；在党支部服务功能上实现“四个突破”；在党内民主政治建设中实现“四促进”；在党建工作整体水平上实现“六个更”；在创建工作效果上实现“双满意”。真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制。树立以人为本、求真务实、清正廉洁、服务优质、群众满意的服务型党支部。
三、主要任务
创建服务型党支部的实质，就是要始终保持党同人民群众的血肉联系，全心全意为人民服务。把“领导就是服务”、“指导就是帮助”、“干部就是公仆”的意识真正落实到实际工作中去。
（一）结合深入开展学习实践科学发展观活动及取得的成果，建立健全党员教育管理体制。坚持不懈学习中国特色社会主义理论，坚定不移地学习和贯彻落实科学发展观，坚持每周
二、五学习制度，做到依法行政、勤政廉洁、遵纪守法，切实提高党员队伍的整体素质。
（二）结合基层民主政治建设的不断推进，建立健全党员权利保障体制。完善党内重大事项党员“先知道、先讨论、先行动”制度，认真落实党内民主选举、民主评议、党员评议干部、党员议事会、党务公开、党内点题公开等制度，切实落实党员“四权”，增强党员荣誉感。认真探索新时期党支部组织生活会的方式和内容，保持共产党员的先进性。
（三）结合“五心教育”活动的深入开展，建立健全党内服务工作机制。每年至少开展两次“四访四问”活动，负责帮助洞水村一名贫困老党员、一名贫困女学生和一名独生子女，让他们感受到党组织的温暖。
（四）结合以“四在农家”为载体的社会主义新农村建设，扎实开展“价格服务进万家”活动。把价格服务延伸到农村、社区、企业、学校、医院、商场、景区等领域，方便群众监督价格收费政策、了解价格信息、举报价格收费违法行为，维护人民群众的合法权益。规范价格和收费行为，提高价格政策的透明度，建立健全价格监督网络，完善价格监督机制。
（五）按照“硬件标准更高、制度更健全、管理更规范、党员作用更突出、组织生活更丰富、工作业绩更明显”的创建要求和“五个一”工作要求，以党风廉政建设和机关效能建设为突破口，有效解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。
四、开展创建工作的方法步骤
服务型党支部的创建，是学习实践科学发展观、加强和提高党建工作水平的有效措施。要将创建工作列入重要议事日程，有计划、有步骤、有成效地开展。
（一）动员部署阶段（3月至4月）
1、研究制定方案。立足实际，制定创建工作方案，明确创新和完善机制体制工作任务、党建创新项目和党支部服务网络建设对象，分别制定工作方案，提出具体的工作要求、工作措施、完成时限和工作责任。
2、动员部署。党支部书记要作动员讲话，要使每个党员干部都要知道创建工作的指导思想、目标和任务。
（二）组织实施阶段（5月至11月） 要明确创建步骤、倒排工期、精心组织实施，真正把本单位创建成内容丰富、看有形象、说有经验、学有榜样的样板。
（三）总结评估阶段（12月）
对探索和实践的服务型党支部创建工作机制体制课题、党建创新项目进行总结和自查验收，并将总结和自查验收报告于12月10日前报直属机关工委。
五、保障措施
（一）建立组织，强化领导。为保证创建活动的顺利开展并取得明显成效，成立服务型党支部创建工作领导小组。支部书记林松同志任组长，副局长荆维伟同志任副组长，宋泽勇、龙尚涛、陈吉华为成员。领导小组下设办公室，支部副书记宋泽勇同志负责具体办公。
（二）加强指导，强化督促检查。创建工作领导小组将定期不定期对创建工作进行检查指导，对创建工作存在的问题要及时帮助解决。
（三）注重宣传，营造良好氛围。要积极培育先进典型、及时总结先进经验，广泛应用新闻媒体加强宣传报道，按时上报信息，如实反映创建的新进展、新举措、新成效、新经验，营造良好的舆论氛围。
中共余庆县物价局支部委员会
2009年4月20日
主题词：开展 服务型党支部 创建方案 余庆县物价局党支部 2009年4月20日印发
共印8份 抄 送：县委组织部、县直属工委、财政总支
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兴华小学创建服务型党组织活动方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展服务型党组织创建工作，不断加强党组织和党员队伍建设，为加快教育现代化建设步伐，办人民满意的学校提供坚强的组织保证。
二、工作目标
通过开展创建服务型党组织，使我校党组织和党员服务意识进一步提升、服务功能进一步强化、服务水平进一步提高。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐校园、文明校园助力。
三、工作任务
（一）进一步完善基层组织建设。要严格按照《党章》规定，明确党支部委员分工，做到职责明确，目标措施具体，组织关系顺畅，服务功能健全，从而构建上下联动、统筹协调的服务体系，为创建服务型党组织奠定坚实基础。
（二）进一步牢固树立服务意识。教育广大党员干部要牢固树立服务意识，要善于想事、认真干事、努力成事，尽心尽力为师生服务:一要增强党性修养。时刻牢记自己是一名共产党员，真正做到平时看得出来、关键时刻站得出来、危急时刻豁得出来。二要增强素质能力。树立终身学习的理念，不断充实知识，提高自身素质，增强工作能力，掌握服务群众的本领，在思想上永葆先进性，在工作上永争一流，在服务中创佳绩。三要增强奉献意识，全体共产党员要发挥先锋模范作用，摆放党员示范岗牌、佩戴党徽亮身份，主动服务，自觉奉献，切实做到思想高境界、工作作风过得硬、工作实绩更突出。
（三）进一步规范党务工作程序。认真坚持和落实组织生活制度:一是“三会一课”制度。即每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会，同时安排一次党课。二是党员干部民主生活会。每年召开一次民主生活会，充分利用党员干部民主生活会这个平台，交流工作、查找问题、开展批评和自我批评。三是认真搞好每年一次民主评议党员工作。把各项组织生活制度落到实处，做到准备充分、主题突出、形式灵活、效果明显、记录详实。
（四）深入开展党员先锋岗活动，不断提高服务水平，增强服务实效，扎实做好以下工作。
1、亮牌示范活动。一是亮身份：全体党员佩戴党徽，公开党员身份。二是树标牌：摆放党员示范岗牌；三是作承诺：党员教师结合自身岗位，提出目标，明确任务，理清思路，做出承诺；通过党员主动“亮身份，亮职责”，增强党员教师自觉为师生服务的责任意识。
2、党员先锋岗活动。学校要围绕教育教学中心工作，深入开展“党员进教室、进餐厅、进寝室活动”，结合学校“新一轮课改”活动，组织党员教师开展岗位练兵、教学竞赛等活动，努力提升工作水平。广大党员干部要充分履行工作职责和义务，深入年级和班级、走进课堂了解和掌握师生思想动态，努力为师生解疑答惑、解难帮困。
（五）进一步细化服务措施。学校党支部要根据“服务师生、服务党员、服务社会、服务发展”的主要任务，采取有效措施，有针对性的解决存在的问题，提高服务质量。学校领导班子成员要经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和诉求，切实解决各年级、班级的实际困难，严格执行党员谈心谈话制度。学校要从教师专业成长的角度出发，帮助教师制定个人发展规划，创造条件鼓励教师参加各类培训和学历进修，组织教师参加教学竞赛、听评课等活动，为教师成长搭建平台。教师要树立“学生主体”的意识，为学生全面发展、和谐发展做好服务。要加强家校沟通，服务家长，确定具体服务项目。
（六）进一步培树先进典型。要以建设服务型党组织为抓手，进一步挖掘、培育一批过得硬、立得住、树得久、影响大的优秀共产党员，争创2016年先进基层党支部。让广大党员干部自觉主动服务师生、服务教育教学，提升服务质量，在学校中营造学习先进，崇尚先进，争当先进的浓厚氛围。
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霸州市胜芳镇第四小学
建设“学习型、创新性、服务型党组织
活动方案
为深入贯彻落实市教育局精神，结合我单位实际，制定我校创建“学习型、服务型、创新型”党组织（以下简称“三型”党组织）活动方案如下：
一、目标任务
以学习水平提升创新水平，以创新水平提升发展水平，以发展水平提升服务水平，以“三型”党组织建设提升党建科学化水平，使党组织学习氛围更浓，创新意识更强，服务水平更高，发展能力更好，为全区实现科学发展、后发赶超、同步小康提供坚强的思想和组织保证。
二、活动的主要内容和责任分工
（一）创建学习型机关党组织
1、浓厚学习氛围。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神和建设马克思主义学习型政党、学习型组织的要求，树立全员学习、全程学习、终身学习的理念，形成爱读书、读好书、善读书的良好习惯，努力营造崇尚学习的浓厚氛围，切实做到学习工作化、工作学习化。
2、突出学习重点。以党的十八大精神和新党章的学习为重点，认真制订年度学习计划，推行“三个一”学习制度，“每年开展1次专题培训、每半年组织1次主题实践、每季度开展1次党课学习”，党员“日学1小时、月读1本书、年写1篇调研文章”；建立科学的述学、考学、督学机制，健全和完善党员学习笔记、学习档案，并把学习考评情况列入党支部和党员目标管理考核；强化党员学习教育阵地建设，以支部会议室（活动室）为基础，建立党员教育培训活动室，使全体党员学习有课堂、活动有场所、教育有阵地。
3、创新学习形式。深入开展以履行职责、做好本职工作及提高业务技能为主要目标的岗位技能培训，采用团队学习、个人阅读、心得交流和专题研讨等方式，交流分析工作中的亮点、难点和热点问题，有针对性的提出措施和办法，提升学习的互动性、趣味性，不断完善知识结构，切实提高履职能力和水平。
4、提升人生境界。以核心价值体系为导向加强全局党员干部“德”的培育，教育引导全局党员干部模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，做社会主义文明风尚的引领者、倡导者和实践者。在每年“4·23”世界读书日期间，广泛开展“读书、荐书、评书”活动，通过推荐一本优秀图书，推出一批学习参考，编辑一套读书心得，“讲”述中华传统文化精髓和先进典型事迹、“培”养高尚的道德情操和健康的生活情趣、“树”立道德模范和爱岗敬业榜样，使全局党员干部在阅读中开阔视野、增长才干、净化心灵，始终保持高尚的精神追求，为履行好机关职能使命构筑“精神高地”。
4、提振服务“五位一体”建设精气神。围绕党的十八大提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总布局，作为文化建设的重要内容，充分结合本校实际，加强学校行为文化建设，营造奋发有为、追求卓越、立说立行的干事氛围；加强制度文化建设，建立人性化、科学化的工作机制，提高机关效能；加强机关廉政文化建设，筑牢拒府防变的思想道德防线，推进清廉建设。通过建设档案文化长廊、档案文化宣传栏以及开展大讨论等活动，努力在教师中倡导以人为本、健康向上、团结协作、干事创业的精神文化，进一步提振干部的精气神，增强干事、履职尽责的责任感和使命感。积极探索和开展联系工作实际、促进生态文明建设的主题实践活动。
（二）创建服务型党组织
1、坚持从实际和单位职能出发，有针对性的解决联系和服务学生中存在的突出问题，同时完善好机制，探索好的、经常性的措施，要通过开展教育实践活动，在党员干部队伍中形成为民之风、务实之风和清廉之风。
2、加强党组织自身建设推动社会管理创新。构建上级党组织服务下级党组织机制，畅通党组书记与党支部书记任职、述职、谈心和沟通渠道，建立党组书记直接联系党支部机制，党组书记每年下到支部不少于2次；构建党组织服务党员机制，健全党内关爱帮扶机制，坚持支部书记和党员每年至少1次的谈心谈话机制，不断提高党员的责任感、荣誉感和归属感；构建党员服务群众机制，引导党员参加民情收集、矛盾调解、联系帮扶等活动，充分发挥党员在维护和谐稳定、创新社会管理中的先锋模范作用。进一步建立健全共产党员志愿者组织，结合实际，精心设计共产党员志愿者活动内容，积极投身于生态文明城市建设各项工作中，全年开展志愿服务活动不少于2次。
（三）创建创新型机关党组织
1、在思想理念上创新。紧紧围绕档案工作服务经济社会发展这个中心，找准党建工作切入点，敢于打破传统的思维定势，创新党建工作理念、工作方式和活动内容，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，积极协助主要领导解决本局的急难问题，努力实现党支部的自生价值。
2、在工作方法和机制上创新。针对当前最迫切需要解决的问题、制约党组织和党员发挥作用的突出问题、党员群众反映最强烈的问题，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新工作方法和工作机制。注重党员的典型培育，注重党建工作元素的培育和展示，通过阵地建设、制度建设、成果展示、党员岗位标识设置等措施办法，营造浓厚党建氛围，展现局机关党建工作的新成效、新进展和新突破，不断激发党支部的自身活力。
3、在活动载体上创新。以增比进位活动为抓手，培育和创新符合档案工作特点的“争当优秀共产党员、争创党员先锋岗、争创先进党组织，让党满意、让人民满意、让服务对象满意”的“三争三满意”活动载体。通过“三争三满意”活动，在本校形成立足岗位讲奉献、立足奉献作表率、立足表率争先进的优良作风。
推荐第6篇：创建学习型服务型效能型办公室活动方案
文章标题：创建学习型服务型效能型办公室活动方案
医院党委办公室关于开展“创建学习型、服务型、效能型办公室”活动的方案
办公室是一个单位上传下达的窗口，是一个服务领导、服务单位、服务群众的机构，是领导的参谋部门，是联系群众的纽带。办公室人员本应该具备能讲、能写、能干（“三能”），会办文、会办会、会办事（“三会”）的
基本功。但在这次转变作风加强效能建设活动查摆问题中，我们发现，尽管党办的人员工作平时很勤奋，但由于学习时间少，工作水平和经验都不足，造成了工作效率并不高。为此，我们拟以开展“创建学习型、服务型、效能型办公室”活动作为整改阶段的主要措施，通过利用每周业务学习时间，进行办公业务强化培训，以达到增强服务意识，提高办事效率之目的。活动方案如下：
一、培训目标拟用约一年的时间进行培训学习，使办公室人员人人初步具备“三能”、“三会”基本功，不断增强服务意识，提高办事效率，使党委办公室真正成为“创建学习型、服务型、效能型办公室”。
二、培训时间每周业务学习时间，原则上定在星期五早上8：00—9：00，每次培训时间为30—60分钟。
三、培训形式培训形式尽量灵活多样，让大家在学中教，教中学。主要有：
1、请院领导授课。
2、科室员工自己轮流上课（要求每人讲一课以上。可自由挑选培训内容，讲自己专业特长方面的知识）。
3、就某一内容开展交流、讨论。
四、培训内容提纲
1、办公室工作包括哪些内容？
2、办公室人员要具备哪些能力？
3、办公室人员如何做好服务工作？
4、如何发文？（2—3课）
5、如何收文？（2—3课）
6、“报告”与“请示”的区别在哪里？
7、“请示”与“函”的区别在哪里？
8、阅件如何办理？
9、办件如何办理？
10、文件的字体、字号及格式有哪些要求？
11、文件归档有哪些要求？
12、文件查阅有哪些规定？
13、会议的领导座位如何安排？
14、如何制订会议方案？
15、如何布置会场？
16、会中服务要做好哪些工作？
17、会后要做哪些工作？
18、会务工作要注意哪些事项？
19、谈谈办公室工作的细节问题。（2—3课）20、谈谈信息工作问题。
21、领导讲话稿的撰写有哪些技巧？（3—5课）
22、办公室人员如何学习？学什么？
23、办公室人员如何收集资料？
24、办公室的保密工作。
25、用章有哪些规定？
26、如何向下布置工作？
27、如何督查工作？（2—3课）
28、如何写报道稿件？
29、……注：以上只是培训的初步提纲，培训学习时，内容可继续增加，顺序可灵活安排。
五、培训要求
1、要求参训人员按时参加培训。
2、要求上课人员备好每节课，并将资料分发参训人员。党委办公室二○○七年三月二十七日
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推荐第7篇：县农办服务型机关建设活动方案[推荐]
县农办创建服务型机关活动实施方案
为进一步推进服务型机关建设，全面强化机关服务职能，切实转变机关工作作风，着力提高机关执行力，提升机关服务水平，树立昂扬向上、求真务实、严明有序的工作作风，建设亲民、务实、高效、廉洁的机关工作人员队伍，营造加快发展、奋力崛起的良好氛围，根据单位工作实际，特制订本方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，以“提神（干部提神）、提速（办事提速）、提质（服务提质）”为主题，进一步提高机关工作人员服务保障和服务基层、服务群众、服务发展的质量和水平，着力打造“规范有序、运转协调、优质便民、廉洁高效”服务型机关，为我县美丽乡村建设和经济社会持续健康稳定发展，提供坚强的组织支撑和高效的政务环境保障。
二、总体目标
以创新和加强机关管理为动力,以提高工作质量和效率为重点，以落实制度和督察检查为手段，以基层和群众满意为标准，全面加强机关建设，围绕“提神、提速、提质”主题，力争在四个方面取得实效。
一是机关作风明显改进。通过活动开展，在全办掀起大兴真 1 抓实干之风、艰苦奋斗之风，使党的优良传统和作风得以坚持和弘扬。
二是服务水平明显提升。通过活动开展，我办干部职工为基层服务的意识越来越浓，为基层服务的本领越来越强，为基层服务的水平越来越高。
三是工作质量明显提高。通过活动开展，工作效率得到提高，行政行为得到规范，工作程序得到简化，行政成本得到降低，基层满意率得到提升。
四是各项制度明显健全。通过活动开展，进一步推进我局办各股室职能优化设置，健全各项制度，机关工作运转顺畅。
三、主要内容
围绕改进和提高机关服务的态度、环境、效能、机制等四大目标，实施以下五个重点行动。
（一）拓展多种途径，提升服务形象
1、强化教育，提高服务意识。强化机关干部职工理论学习和廉政教育，通过二五学习、职工大会、点评会、座谈会等多种形式，进一步强化干部职工的素质教育，强化全办干部职工的服务意识，立足本职岗位，做好本职工作。
2、强化规范，树立服务形象。一是规范工作机制。建立调研决策、指挥协调、督查反馈、总结提高四个工作机制，使各个环节职责分明，责任到人，工作有序推进。二是规范机关管理。 2 严格执行各项管理制度，进一步完善公文处理、重大事项、财务管理、物资采购、仓库管理、固定资产管理等管理体系。
（二）结合多项活动，强化服务保障
1、与“两学一做”活动有机结合，加强党性修养，践行党的宗旨，服务发展大局。在机关职工中广泛开展“服务标兵”评比活动，着力打造勤政、廉洁、务实、高效的服务型机关，努力在我办形成相互比拼、彼此赶超的良性工作氛围。
2、与节能减排工作有机结合，以加快推进节约型机关建设为目标，以节约能源为突破口，在服务中贯穿节能意识，切实搞好机关节电、节水、节能和节支工作，严格规范公务消费。
3、与机关文化建设活动有机结合，服务中心工作。以先进文化引领全办干部职工工作生活，运用多种形式和载体，加强全办干部职工文化理念宣传，提升服务水平。
（三）健全多项制度，优化服务效能
按照提神、提速、提质的要求，拓展服务方式，在机关进一步建立完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制、效能考核制四项便民服务制度，改进办事流程，缩短办事周期，增加工作透明度，让群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”的理念全面树立。
（四）强化多种能力，提高服务水平
1、强化学习研究能力。通过开展创建学习型机关等活动， 3 加大对干部职工的教育培训，提高我办干部职工的学习领悟能力。
2、强化科学决策能力。要通过深入农村基层，倾听基层的意见，集思广益，提高干部职工的科学决策能力，使改善农村人居环境、建设美丽乡村工作的每项决策符合基层心声，顺应基层民意，从而提高我办议事、办事的质量和水平。
3、强化提升执行力。执行力决定服务能力，通过完善制度、强化监督及合理激励等方式，不断强化干部职工在工作中的执行力，不断提高处理事务、解决矛盾的能力和水平。
4、强化统筹协调能力。准确把握我办的职能定位，抓住工作重点，不断改进工作方式，加强内外协调沟通，不断提高总揽全局、统筹协调的能力，不断提高全面推进、重点突破的能力，不断提高兼顾各方、综合平衡的能力。
四、实施步骤
服务型机关建设活动从2016年3月开始，到年底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（3月底前）
1、组建活动机构。成立农办服务型机关建设活动领导小组，设立办公室，负责活动日常工作。
2、动员发动。召开全办干部职工动员大会，对服务型机关建设活动进行动员部署，提出具体要求，激发大家对参与活动的积极性和主动性。
4 第二阶段：全面实施阶段（4—11月）
1、开展活动。各股室落实责任，精心组织、开展好相关活动，结合工作实际认真实施好提升机关服务的四项主要内容。
2、督促检查。办领导小组将对活动进行专项跟踪、检查和指导，发现典型，查找不足，确保各项安排落到实处，取得实效。
第三阶段：深入总结阶段（12月份）
1、全面总结。对我办服务型机关建设活动开展情况进行全面回顾和梳理，总结经验，发掘亮点，查找不足，并形成活动总结报告。
2、推动成果转化。对服务型机关建设活动的经验成绩进行总结和提炼，对活动中行之有效的做法予以固化、提升，推动我办服务型机关建设常态化、规范化、制度化。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。为保证创建“服务型”机关活动取得实效，我办成立创建“服务型”机关活动领导小组，农办主任月任组长，班子其他领导为副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责活动的具体操作。
（二）统筹推进，合理安排。正确处理创建活动与中心工作和其他活动的关系，把创建“服务型”机关活动与开展“两学一做”活动等相结合，与各股室业务工作和年度目标责任考核相结合，精心谋划、周密部署，统筹安排、合力推进，确保“服务型” 5 机关创建工作顺利进行。
（三）强化宣传，营造氛围。在活动开展过程中，要以树立正面典型、弘扬正气为主，及时宣传好经验、好做法，特别是活动中涌现出来的先进典型，为活动的开展营造良好舆论氛围，让基层和群众感受到我办机关新形象、新变化，努力提升我办的服务亲和力。
（四）强化督查，务求实效。领导小组将定期不定期对各股室创建“服务型”机关工作进行督促检查，及时发现问题，提出对策，限期整改，强力推进创建“服务型”机关活动有序有效开展。
2016年3月15日
推荐第8篇：服务型党组织建设方案(26号)
彭一小党发[2014]25号
关于开展基层服务型党组织建设工作
的实施方案
为深入贯彻落实十八大、十八届三中全会精神，把我校党组织打造成服务改革、服务发展、服务社会、服务师生、服务党员的坚强战斗堡垒，根据《关于加强全县教体系统基层服务型党组织建设的实施意见》(彭教党发[2014]50号)精神，结合我校实际，现就加强基层服务型党组织建设制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本，大力推进党
组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为促进学校全面深化改革、提高教育教学质量、办好人民满意的学校提供坚强的组织保证。
二、总体要求
坚持服务改革、服务发展、服务社会、服务师生、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央和区、市、县关于全面深化教育改革的重大决策部署，协调处理教育改革涉及的群众贴身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推动改革贡献力量。服务发展，就是深入研究解决制约学校发展的各种不利因素，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进学校各项事业科学发展。服务社会，就是研究解决家长和社会反映强烈的教育质量不高、教育不公、结构失衡等重点问题，不断提升群众对学校工作满意度，注意发挥学校人才优势，推动教育科学研究成果转化，提升学校在经济社会转型、社会文明建设中的贡献力。服务师生，就是强化教书育人观念、增强服务本领、拓宽服务渠道，为师生办实事、做好事、解难事，实现好、维护好、发展好广大师生的根本利益，不断赢得师生的信任和支持，凝聚师生共同创造和谐校园。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制；从业务上把党员教师培养成骨干，服务于党员的业务成长；从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流
动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众的内在动力。
三、主要任务和目标
强化五项任务：即强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局等。达到“六有”目标：即有坚强有力的领导班子、有本领过硬的党员骨干队伍、有功能齐全的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的服务机制、有群众满意的服务业绩等。上级安排2014年先行试点，培育典型；2015年总结经验，全面推开；2016年表彰先进，深入推进。经过3至5年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，逐步达到基层服务型党组织建设的目标要求。
四、工作内容
1、重视理论武装工作，夯实服务型党组织建设的思想基础。一是在加强理论武装上下功夫。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把培育和践行社会主义核心价值观、“中国梦”教育融入学校教育的全过程，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部和师生。二是在坚定理论信念上下功夫。深入学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观。深入开展党章、党史、社会主义发展史和世界历史的学习。深刻认识共产党执政规律，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。三是
在学用结合上下功夫。通过邀请专家教授专题培训、组团宣讲等学习形式，利用“六一”、“七一”、“十一”等重要节日的实践活动，组织党员开展“深入课堂、走进师生”等教育实践活动。书记和党员要带头讲党课、讲形势政策，增强党组织和党员服务意识，使基层党组织和党员切实转变工作作风。
2、强化基础建设，健全服务型党组织建设的组织基础。一是优化设置基层党组织。实现基层党组织全覆盖，适应学校教学、科研、管理方式的转变，不断完善党组织设置方式，拓展延伸服务触角。二是加强服务阵地建设。加强党建工作室、党员活动室相关设施建设，探索通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动，拓宽党建工作网络，打造党员教育宣传阵地，大力推广“党员服务区”、“党员先锋岗“、“党员工作室”、“党员服务日”等经验。开展学校党组织与社区党组织结对共建，建立党性锻炼、党员实践教育基地。加强以党建带共青团建设、工会建设。三是着力提升组织制度建设。健全完善民主生活会制度。严格落实组织生活会制度，落实好“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析等制度，推进党组织“一岗双责”机制，促进业务工作和党务工作同部署同落实。
3、创新选拔、培养培训机制，夯实服务型党组织建设队伍 基础。
一是加强干部队伍建设。加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设。创新、选拔培养机制，采取上级选派、公推直选等
方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记，引导党务工作者专心致志做好本职工作、履行服务职责。二是加强党员队伍建设。做好党员发展、管理和教育工作。注重把教师中的骨干培养成党员，把党员培养成教育教学骨干。严格党员日常教育管理，教育引导广大党员增强服务意识，密切联系师生和家长，主动服务师生和家长，扎扎实实为师生做好事、办实事、解难事。三是认真贯彻落实《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》，分层次、分类型对党务干部、新任党组织负责人、新党员等进行集中轮训和专题培训，突出理想信念、道德品行、党性和业务能力等教育学习，不断提升理论素质和业务水平。
4、实施党建工程项目，创新服务型党组织建设载体。一是推动服务师生工程建设。提高“党建示范点”建设水平。突出以基层服务型党组织建设主体，按照“五个好”基层党组织建设标准：即“基层组织建设好、党员队伍建设好、教师师德师风好、学生思想品德好、社会综合评价好”，提升“党建示范点”示范水平，发挥党建示范点在基层服务性的组织建设方面的示范带动作用。二是实施“三大工程”建设。在党组织中开展“领航工程”，注重发挥党组织在办学方向、思想引领中的领航作用，提升领导能力和改进工作作风。在党员中开展“先锋工程”，通过党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺、“双培双带”等活动让党员教师带头当模范、做示范。学校开展“满意工程”，以服务师生和群众，
办人民满意的教育为目标，实现“师生对学校满意、党员对党组织满意、社会对教育教学满意”。三是深化“清风校园”建设。落实党风廉政建设和反腐败工作党组织主体责任，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，深入推进“清风校园”建设，健全完善“教育防范、制度防腐、运行监控、依法惩治、作风助廉”五大机制；探索中小学“清单”管理，积极营造风清气正的校园环境。
5、健全服务机制，推动服务工作常态化长效化。一要健全上级党组织服务下级党组织机制。局党委班子成员联系学校党建工作，加强对基层服务性党组织建设工作的指导，帮助解决问题。建立党建工作“联述联评”制度。学校党组织书记每年向局党委述职；学校党组织、党员和群众代表每年对局党委抓党建工作进行评议，学校党组织、党员和群众代表每年对本校党组织抓党建工作进行评议。二要健全党组织服务党员机制。要全面贯彻落实民主集中制，完善科学民主决策机制，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。完善党内基层选举制度，形成充分体现选举人意志的程序和环境。深入推进党务公开、校务公开，完善党内激励关怀帮扶机制，积极支持党员提升能力素质，促进党员全面发展。三要健全党组织和党员服务群众机制。党员领导干部带头改进作风，深入联系和服务群众。完善教工党支部联系班级、党员干部结对帮扶学生等制度。根据党员专业特长、岗位职责等分类组建服务团队和功能党小组，深入开展灵活多
样、特色鲜明的志愿服务活动，不断提升群众对党组织和党员服务质量的满意度。
五、组织领导
1、强化领导责任。学校党支部要把建设基层服务型党组织作为当前和今后一个时期的重大政治任务，周密部署、精心组织、有序推进，确保工作落实。支部书记要担负起建设基层服务型党组织工作第一责任人的职责，亲自谋划部署，加强调查研究，解决实际问题。
2、加强调研指导。建设基层服务型党组织是新形势下对基层党组织功能作用的新定位，要以师生群众需求为导向，切实增强服务意识，提升服务能力，建好用好服务平台，因地制宜推进基层服务型党组织建设，确保工作实效。
3、加强督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，研究制定基层服务型党组织考核标准，实行分类考核、动态管理，把考核结果作为党组织工作业绩评价的主要内容。根据考核结果，每两年命名表彰一批先进基层服务型党组织和个人。
4、加大宣传引导。要充分发挥现代远程教育网络、校园网站、广播站、宣传橱窗以及新闻媒体的作用，认真总结和宣传推进基层服务型党组织建设取得的成效和经验，培育和树立先进典型，发挥示范引领作用，营造浓厚的舆论氛围。
落实经费保障。要执行好《中共宁夏回族自治区委员会关于进一步加强中小学党的建设和思想政治工作的若干意见》有关党
建经费保障要求，建立稳定的经费保障机制，确保服务型党组织建设活动正常开展。
中国共产党彭阳县第一小学支部委员会
2014年12月8日
报：局党委
送：本校书记、支部各委员
彭阳县第一小学办公室
2014年12月8日印
发
推荐第9篇：服务型企业员工绩效考核方案
服务型企业员工绩效考核方案
在当今社会，人才的稀缺性决定了人力资源的开发和利用在企业中占着非常重要的位置，且作用越来越大。因此，企业对于人才的渴求越来越强烈。如何挖掘人才，如何培养人才，如何通过绩效考核人才，已经成为当今社会各企业亟待解决的问题。
一、绩效考核对于当前管理服务型企业的重要性
绩效考核作为人力资源管理的核心环节，其有效性也是人力资源管理的决定性体现。高效的人力资源管理已经成为企业发展与成功的战略性选择，绩效考核是服务于人力资源管理的一项主要环节，为其提供各项基本数据。根据这些数据分析员工，以做到事得其人，人尽其才，才尽其用，人事相配。绩效考核运用得当，可以提高员工的工作热情，增加员工的工作效率，增强企业的凝聚力，以此提高企业的市场竞争力；反之，则会使得员工对于企业制度反感，工作效率低下，导致人才流失，企业市场竞争力下降等。这也就决定了企业想在激烈的市场竞争中占有一席之地，一套科学高效的绩效考核制度是增加竞争优势、取得一席之地的重要工具。
1.绩效考核是人力资源管理科学高效的基础。绩效考核是人员任用的依据。“没有无用的人，只有放错位置的人。”只有充分了解员工，做到人尽其才，才能更好地明确每个职位对于员工的要求，从知识技能到精神面貌再到职业素质等，通过这些判断员工与该职位的契合程度。通过考核还可以了解到其工作动机、性格气质特点等与职业发展的匹配度，以此实现人力资源的优化配置。
2.绩效考核是辅助员工更好发展的工具。绩效考核是员工工作调动和职务升降的依据。人员任用的标准是德才兼备，任用的原则是因事用人，用人所长，容人所短。因此想要评价一个人需要对其进行全方位地考核认定，并依据此考核情况进行工作调动。
3.绩效考核是确定劳动报酬的依据。现代企业管理要求薪酬分配遵守公平与效率两大原则，这就必然要求对每一个员工的劳动成果进行评定和计量，实行按劳分配。目前，很多企事业单位都采用浮动的薪资政策，即有一部分是浮动的工资，这部分工资由员工的绩效考核结果所决定的。绩效考核越高，所得报酬就越多；绩效考核越低，所得报酬就越少，甚至可能对自身岗位也会有相应的影响。因此，没有绩效考核，就没有报酬的依据，也就无法做到按劳分配。
4.绩效考核是增加企业凝聚力和竞争力的保障。现代很多企业和员工已不再是以前的雇佣关系，而是一种合作模式。企业将员工放在合伙人的位置，为的就是要将员工的内在资源发挥到最大化，将其全部运用在企业的效益当中，以达到企业效益的最优准则。绩效考核方式可以是这种最大化的测试者，它会对这种结合进行定量和定性的分析。同时，也能够科学合理地预估未来的价值趋向，并根据这些基础数据分析出下一步的战略。
二、企业绩效考核方式面临的问题
在国外，许多发达国家早已将人才看成企业发展的核心竞争力，每个企业都千方百计地招揽人才，发展人才，使用人才。因此，他们已经有了一套较为完善的绩效考核制度，实现了规范化和人性化，并能够做到高效地执行。由于我国人力资源管理方面起步较晚，大部分中小企业并没有真正地走上专业化、科学化的道路，还是缺乏一套系统的、较为完善的绩效考核制度。知名人力资源管理专家根据企业考核的结果将当前我国中小企业分为三类：第一类企业已经和国际接轨，有了一套适用于自身的较为规范化、科学化的绩效考核制度，并已经将其发挥出来且取得了不错的效果；第二类企业的绩效考核属于正在向第一类靠近，这些企业已经意识到了绩效考核对于企业的重要性，正在摸索属于自己的路；第三类企业的绩效考核如同虚设一般存在于该企业的人力资源管理中，属于完全没有认识到绩效考核对于企业自身的重要。笔者针对当前企业发展现状进行了分析，总结出了以下几点问题。
1.企业自身对于绩效考核不重视。企业高层过多地看重于眼前的利益，单纯地认为高薪就能激发员工的工作热情。虽然这种方式确实能够在员工积极性上有某些程度的提升，但并不是一种最科学合理的方法，甚至可能反其道而行，增加了员工的惰性。这种方式可能只在短期内有些许提高，并且极大地浪费资源，无法激发员工的潜力。
2.绩效考核的制定不够科学合理。绩效考核应是一个根据企业本身的特点而制定的较为合理且科学的制度，是一种完整的系统。其中包括绩效目标的制定、绩效目标的实施、绩效考核与评估、绩效结果反馈与运用，绩效考核指标、绩效考核程序和绩效考核结果的应用。但是对于中小企业来说，由于自身规模小、管理基础薄弱、盈利不稳定、管理水平偏低等现状，直接制约了绩效考核正规化的发展。有的企业虽然引进了先进的绩效考核系统，但是并不能真正地将其价值发挥到最大化，甚至有的过于依赖这些先进的绩效考核系统，无法做到“因地制宜”，反而限制了企业自身的管理。
3.绩效考核的结果过于主观。造成这一结果的原因有两个，一是由于绩效考核系统自身的不合理，导致了主管人员错误且主观地进行了绩效考核；二是由于主管人员没有走下去亲近员工，不能得到真实的考核结果，甚至有时掺杂了个人主观感情在里面，使得结果不切实际。从员工的角度来说，谁都想将自己最好的一面展现出来，但是苦于没有机会，所以这也造成了考核的片面性。
4.员工对于绩效考核认识过于单一。当绩效考核与员工的薪酬挂钩时，员工才会重视这种考核。但是，科学的绩效考核对于员工的好处并非只在薪酬上。由于员工对于绩效考核的认识过于单一，导致了员工成了绩效考核的易感人群，所谓的“想好又不想好”的心态尤为严重。
5.考核的结果不进行公开。这种情况就像是学生考试老师不公布成绩直接说谁是第一名一样，这种不合理的方式造成了员工的强烈抵触，猜忌心理尤为突出。即使是公平的评选，如果不公开，也会产生是“暗箱”操作的舆论，使得员工们无所适从。不民主的考核氛围很难有好的效果。
三、管理服务型企业员工绩效考核方案的管理1.增强企业对绩效考核方案的重视度。作为企业的领导者，应该严肃自身，摆正对于绩效考核的态度，增强认识强度。要从多个角度去综合考虑绩效考核方案的合理性、可行性及公平性，高度重视当前绩效考核方案所产生的效应，及时发现问题，纠正方案中不合理的地方。在引进先进绩效考核系统的同时，要因地制宜，与自身企业的现状相结合，不随意盲从；要以长远的战略为目标，带动员工的积极性，发挥人力资源作用的最大可能性，从而提高企业的经济效益和综合效益。 2.制定科学、合理的绩效考核制度。建立健全一套科学、合理的绩效考核制度体系，是企业切实可行的重要保障。企业要根据当前的发展情况，既定目标，在借鉴先进绩效考核方案的同时，从自身出发制定出合理、科学、有效的绩效考核制度。第一，坚持在定性考核的基础上定量考核。考核的内容、方法采取多种形式的考核指标，并且每位员工需认真填写考核单，以争取做到最高的可行性。针对服务型企业，切实具体的考核方案应该做到：以业绩为基础，实行100计分制，做出相应的考核表格，数据需精确。划分尺度为，非常优秀≥90、优秀≥80、良好≥70、合格≥60.主要从员工的业绩、考勤、态度、能力及日常表现五个方面综合考虑，并从中详细规划，如以业绩为例，可以细化工作进度、目标是否达成及ISO管理等。另外，特殊时期特殊对待，有一定的额外奖励，如提出合理化的建议，对公司的突出贡献等。第二，学会巧妙地借鉴先进、科学的绩效管理方法。第三，持续改进。企业在进步，员工也在进步，这就要求绩效考核制度也要进步。只有不断地改进，不断地完善，才能做到与时俱进，进一步发挥绩效考核的最大价值。
3.设立专门的绩效考核部门。长期以来，大部分企业习惯性地将绩效考核这项工作划分于人力资源部门，其实这存在一定的弊端。人力资源部自身就有许多的日常工作，由于身处这一特殊位置，因此并不能客观地进行绩效考核这一工作。所以设立专门的绩效考核部门迫在眉睫，正所谓“专项专管”，只有这样才能更好、更透彻地进行企业的绩效考核。 4.深入基层，做到客观评定。改变主管与员工的等级隔阂，主管人员应深入基层，真切地做好对于员工的绩效考核。只有多观察、多了解、多深入，才能更好地得到客观的考核结果。例如苹果公司共同创始人兼首席执行官史蒂夫。乔布斯就是一位很优秀的领导者，他善于激励员工，走进员工，用自己的行为潜移默化地影响着一代苹果人。
5.通过绩效考核制度激励员工，做到奖罚分明。绩效考核的目的是什么？显然是为了通过绩效管理让公司更好地发展，增强企业的凝聚力，提高企业的市场竞争力。科学合理的绩效考核配合合理的奖罚制度，能够很好地起到激励员工的作用，不仅不会造成反感，更能够促使着员工更好地证明、表现自己，挖掘员工的潜力，使企业效率达到最大化。
6.绩效考核制度要做到公平、公正、公开。这是企业在人力资源管理方面的一个最基本的要求，尤其是针对绩效考核方面更需要做到。只有做到公平、公正、公开，才能够让员工认可并配合这一制度，才能更好地发挥该制度的作用。另外，这也是企业尊重员工权利的表现之一，从而增加员工对企业的认可度和归属感。
7.让员工深刻了解绩效考核制度。如何让员工认可企业的绩效考核？如何更真实地得到考核结果？答案是，员工的支持与配合。绩效考核主要针对的就是员工，因此，员工的配合度大大影响着绩效考核的真实度。其实对于员工本身来说，大部分人是反感的，原因就是这一制度直接影响着员工自身的利益。但是，他们只看到了表面的一层，并没有深入了解绩效考核的作用和意义。为了能够很好地开展企业绩效考核，为了能够充分地发挥绩效考核的作用，作为企业负责人，应该让员工深入地了解绩效考核的内容，让他们了解到绩效考核的实质是为了服务于集体的利益，是为了共同发展和进步。
推荐第10篇：创建“学习型、服务型、创新型”基层党支部活动方案
创建“学习型、服务型、创新型”基层党支部
活动方案
为深入贯彻党的十八大精神，巩固和扩大学习实践科学发展观活动以及科学审计成果，构建和谐的工作环境和党组织建设的长效机制，促进机关转变作风，提高创新能力、工作效率和工作成果，根据省委和省直机关工委要求，结合我厅实际，就开展以创建“学习型、服务性、创新型”基层党支部为主题的活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大“建设学习型、服务性、创新型马克思主义执政党”的要求，结合我厅工作实际，认真开展创建“三型”活动，进一步解决基层党支部建设存在的薄弱环节和突出问题，全面加强党组织建设和作风建设，不断提高基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力，增强全厅党员的学习意识、创新意识和服务意识，努力造就一支政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明的审计
工作队伍。
二、主要内容
（一）创建“学习型”党支部。按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，加强干部职工的学习教育和培训。
1、健全完善学习制度。形成全员学习、全程学习、终身学习的风气，养成爱读书、读好书、善读书的良好习惯和氛围，逐步做到学习工作化、工作学习化。以党组中心组理论学习为牵引，带动全体党员干部职工的学习热情，加大干部培训力度。健全学习机制，党员干部有学习笔记，支部有记录，形成学习、思考、工作、提高等各方面良性循环。
2、学习形式灵活多样。采取集中学习与个人自学相结合，请进来与走出去学习相结合的方式进行学习。组织辅导报告会、专题讲座、讨论交流、观看电教片、外出参观及现场观摩、专题调研、知识竞赛、理论测试、撰写调研报告及学习体会文章等方法基础上，充分发挥网络等各种媒体的优势，逐步形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯。
3、突出学习重点。在学习内容上，力求与职能工作特点相结合，增强
干部职工把握国家宏观政策、相关法律法规及发展规律的能力，胜任本职工作的能力，提高依法办事、依法律己、依法行政的意识和能力。一是加强政治理论学习。重点学习马克思主义理论、小平理论、科学发展观，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习经济、政治、文化、科技、社会以及国际政治经济等各方面知识；二是进一步加强业务知识学习。重点学习经济政策法规、现代经济管理、公共管理及信息网络等知识。
4、深化学习效果，统筹兼顾，科学安排。学习应联系实际，把学习与解决突出问题、促进做好本职工作有机结合起来。树立理论联系实际的学风，努力使学习成果转化为思想水平、工作思路、工作能力和决策水平。学习促工作，工作促学习，学用相长，学以致用。
（二）创建“创新型”党支部。以优化创新环境为目标，着力转变观念，创新工作思路，搭建创新平台，建立完善激励机制、用人机制和监督机制，形成厅机关持续创新的正确导向，努力营造全员想创新、敢创新、会创新的良好创新环境。一是创新管理方式。抓好责任
落实，结合厅机关目标考核，建立机关工作人员岗位责任制和重点工作任务目标责任制，强化责任意识。二是创新工作方式。建立厅领导班子成员创新责任制，包项目，包课题，加强指导，强化创新意识。三是创新立足岗位争先创优模式。根据部门工作实际，充分发挥每个人的智慧，合理调配力量，突出重点工作，努力打造工作品牌和工作业绩。
（三）创建“服务型”党支部。
1、明确服务目标。践行党的宗旨，牢固树立“立党为公、执政为民”意识，为全省政治、经济、社会、文化以及生态文明发展服务。
2、健全服务机制。围绕省委省政府的中心工作确定审计重点，在审计内容、程序、时效等方面加强制度建设。继续完善厅机关目标考核办法，落实党务政务公开及岗位责任制、首问责任制、责任追究制等制度。
3、创新服务方式，改变工作作风，认真贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定、省委、审计署以及我厅制定的各项相关规定，坚持科学行政、依法行政、民主行政，服务全省审计工作，服务全省发展大局。深入基层加强调研，以人为本，
努力解决基层及干部职工反映的热点难点问题。
4、和谐创新。坚持以人为本，在生活上互相关心、工作上互相爱护，经常开展谈心活动，消除隔阂，形成合力，上下一心，互相帮助，形成一个相互促进、共同提高、工作快乐的和谐氛围。
5、各党支部至少建立一个基层党组织联系点，按照“一对一”或“多对一”的方式建立帮扶对象。对联系点的帮扶要有工作台账、工作方案和具体帮扶措施。
三、加强领导，确保实效
（一）提高认识，精心组织。开展“三型”创建主题实践活动是全面加强机关党组织和机关建设的有效途径，在项工作安排上，要精心组织，落实责任，做到有部署、有指导、有检查、有总结，切切实实有提高。厅机关成立领导小组，具体负责全厅及本部门创新活动的开展。领导小组下设办公室，负责对创新活动的日常组织、指导和检查等工作。
（二）领导带头，全员参与。充分发挥领导干部示范导向作用。领导干部要身体力行，率先垂范。带头学习，带头创新思路，带头搞好服务，带头加强团结，带头遵守规章制度，
带头做好本职工作。各支部要制定本部门活动方案，认真履行“一岗双责”制，有效组织，合理安排，切实抓好本部门的创建工作。
（三）强力推进，促进提高。“三型”创建活动既要常抓不懈，全面推进，同时又要突出重点，体现工作特点。按照活动的总体部署，明确创建目标、创建内容，确保创建工作有计划、有目标、有落实、有效果。要把“三型”创建工作与厅机关目标考核办法结合起来，党建创新与工作创新结合起来，与时俱进，持之以恒，全面提高机关建设水平。
第11篇：服务型社区建设活动记录
社区创建服务型社区活动记录
时间
参加人员
地点
活
动
内
容
第12篇：服务型雷锋团支部活动总结
为更好地发扬无私奉献、志愿服务的精神，深入学习雷锋精神，体现基层团组织的先进性，积极响应校团委关于开展2010年“雷锋团支部”创建工作的号召,同时丰富大学生课余文化生活与精神内涵，我支部于四月开展了主题为“举手之劳，方便他人，美化校园”的学雷锋活动，并在四月完成了支部的一些本职工作，现将主要活动总结如下。
活动一：走访孤儿院
时间： 4月11日、4月25日
地点：颜氏爱心之家孤儿院
作为我支部的本职工作，走访孤儿院是我们支部创建的主要活动，我支部与颜氏爱心之家孤儿院建立了长期的服务关系，每月对孤儿院的孩子进行两次走访。四月的爱心活动仍在继续，本月共派出了两个小组的成员前往，陪孩子们玩耍，帮助他们解决课业上的问题。一天下来虽然辛苦，但是看到洋溢在孩子们脸上的笑容，总会觉得付出是值得的。
活动二：整理宿舍楼下自行车
时间：4月20日
地点：建大
5、
6、
8、9号宿舍楼下
进入四月后，北方春天风大的特点逐渐显现出来，原本在宿舍楼下摆放得整整齐齐的自行车被大风吹得东倒西歪，鉴于这样的情况，我支部决定将本次团支部活动定在各个宿舍楼下，将被风吹歪的自行车恢复原状。
我支部全体成员于4月20日下午，在
5、
6、
8、9号宿舍楼下开展了“举手之劳，方便他人，美化校园”主题团日活动，大家一起动手，将这些宿舍楼下被大风吹歪的自行车重新摆整齐，将那些废弃的自行车从可以正常使用的车子中挑拣出来，予以妥善处理。本次活动意在提醒我支部成员注重细节，从身边的每一件小事做起，举手之劳，既可以方便他人，又能收获心灵上的满足，何乐而不为呢！
活动总结：
我支部在四月积极贯彻了有关于雷锋团支部创建的系列活动，做到了：（1）积极参加院团委组织的各类活动，在学院团委宣传部组织的“阳光伙伴”主题活动中，通过所有参赛同学的共同努力，取得了第一名的好成绩，在学院与宣传纪检党支部开展的“五个
一、五促进”活动中，与党支部的李睿老师结成了对子，在团的活动中有了党员的身影；(2)鼓励贫困生积极参与校内大学生励志服务中心组织的活动；在logo设计大赛中，活跃着一批我支部成员的身影，虽然并没能取得成绩，但同学们的参与热情丝毫没有因此而减少。我支部的辛沙同学在竞选中获胜，成为了5舍5楼的楼层长，也成为了我们支部在励志活动方面的带头人；(3)走进社会，选择颜氏爱因此而减少心之家孤儿院作为我们的活动基地，定期走访慰问，用所学知识充实孩子们的精神生活。这个月的学习雷锋活动就此告一段落了，但是我们向雷锋同志学习的精神不会就此停止，雷锋活动会随着我们支部接下来的活动逐步渗透到同学们生活的点点滴滴中去，成为我们共有的良好的风气，伴随我们大学四年的美好生活。
第13篇：服务型企业
构建高速公路服务型企业
一 引言
高速公路是现代社会生产生活的产物。它服务社会生产、流通的各个方面，是与社会经济文化、与人民生活关联度最高的行业之一。形象的说，它是连通经济社会运行的“血脉系统”。在高速公路系统构建现代服务型企业文化，把现代服务精神、现代服务理念渗透、现代服务行为融入到企业活动的全过程，推动高速公路企业又好又快发展，具有重要意义。
二 服务型企业的定义
服务型企业是指从事现行营业税“服务业”科目规定的经营活动的企业。与制造型企业相比，服务型企业的一个最大特点就是人力资本在企业资本中的占比高，人力资本已经成为服务型企业的“第一资源”。服务型企业的经营理念是一切以顾客的需求为中心：其工作重心是以产品为载体，为顾客提供完整的服务：其利润总额中，提供服务所创造的利润占据重要比例。与传统的产品型企业相比，服务型业能够更好的满足顾客的要求，提高顾客的满意度和忠诚度，增加服务型企业的利润，增强服务型企业的市场竞争。
三 构建服务型企业的重要性
1.环境因素决定了我们必须建立服务型的企业
塑造企业文化的一个非常重要的因素就是企业环境。每个企业都根据其产品、竞争、顾客、技术、政府的影响以及其他条件决定自己的企业文化建设。高速公路属于交通基础设施范畴，它的产品不同于社会上的普通企业，它提供的产品主要是公共服务，也就是为行驶在高速公路上的车辆和司乘人员提供快捷、舒适、安全、公益、温馨的行车服务。这一服务性质体现出了与其他行业服务的差异性，表明了服务是我们企业文化建设的出发点和归宿点。此外，从竞争的角度来看，现在企业之间的竞争，模仿在日趋加强，但服务却是形成企业竞争特色和差别化的一个重要领域。一旦我们的服务文化形成以后，将成为我们独有的精神文化财富，这是别的高速公路公司无法学走的。从车户的角度出发，车户为什么选择行驶高速公路，道理很简单，因为高速公路能够提供比普通道路更优质的服务，正所谓“花钱买服务”，等等。所有的因素都清楚地表明，建立服务型的企业文化是我们高速公路的必然选择，是我们高速公路所处的环境所决定的。 2.建设高速公路现代服务型企业文化具有现实紧迫性
现代服务型企业文化，是现代企业在发展中形成的以服务为思想内核和价值取向，融思想观念、理想信仰、社会风尚、行为规范、制度体制于一体的一种新的文化形态。它包含对企业发展的基本理念和理想追求，对企业发展的总体认知和评价，以及对企业发展的实践取向和制度构建，是人们对服务现象、服务本质、服务规律的思考、认识和意识的总和。首先，高速公路现代服务型企业文化明确企业发展的新方向。海峡西岸经济区的重要定位是服务中西部对外开放的综合通道。近年来福建高速公路建设的持续推进，为海峡西岸经济区建设不断“疏通血脉”，大大拓展了发展空间，提高了工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化水平。海峡西岸经济区经济结构加速调整，消费结构逐步升级，城乡区域协调发展。特别是两岸交流日益扩大，港口经济和港口通道的建设带来了客货运输新需
求，这就需要加快高速公路管理部门加快建设服务型企业文化，不断提升高速公路管理水平和公共服务水平。
其次,高速公路现代服务型企业文化是推动企业发展的新动力。人的因素，始终是企业发展的首要因素。海西经济社会快速发展对高速公路企业提出了新的更高要求。积极倡导服务的价值取向，引导干部职工正确认识、处理生产生活中的各种问题和复杂矛盾。用现代的理念引领发展，用服务的态度对待问题，用服务的方法改善管理。以使用者的需求作为服务方向，能够运用现代经营方式，依托信息技术，为行驶高速公路的每位司乘人员提供快速、舒适、畅通、安全服务，使现代服务型企业文化为企业的加快发展，起到推动发展“发动机”、市场营销“润滑剂”的作用。
第三,高速公路现代服务型企业文化是增强企业文化竞争力的新需要。企业的竞争，既是科技的竞争，也是文化的竞争。企业服务文化是企业核心竞争力的重要内容和形成要素。服务文化广泛存在于企业员工的思想行为之中，它既是社会主义服务文化在企业中的反映和表现，又有企业文化的鲜明特征。建设具有核心竞争力的企业离不开企业文化的构建。核心竞争力的构成有科技的因素，也有人的因素。在一定条件下，人的作用更大。一个具有明确价值导向、智力支持、和谐精神、服务精神的企业，将为产生、形成，并持续拥有企业核心竞争力提供良好的文件条件。
第四,高速公路现代服务型企业文化是创新企业思想政治工作的新要求。尊重人服务人是思想政治工作的本质要求。加强思想政治工作是凝聚人心的重要方法。面临新的形势发展，传统的思想政治工作方法难以适应，急需改进创新。构建现代服务型企业文化正是改进创新一个有效方法。在企业实际工作中，建设现代服务型企业文化与企业发展的目标是完全一致的，是与企业思想政治工作在企业改革发展中的作用是一致的。思想政治工作加强了，企业越和谐、越发展，现代服务文化的地位和作用就越突出、越明显。重视现代服务文化的作用、运用文化的力量、建设现代服务型企业文化是思想政治工作创新的新途径新选择。
四 如何构建服务型企业
1.高速公路服务型企业文化的基本要求
建设高速现代服务型企业文化，要引进现代服务理念，拓展“两新”，即拓展新的服务领域、推广新的服务模式。使服务对象得到“四高体验”，即高文化品位的体验、高技术含量的体验、高增值服务的体验、高情感服务体验。因此，我们要依托现代化的路网，运用现代化的管理，提供现代化的服务。紧紧依靠现代信息技术和管理技术，坚持“好”字优先，突出质量效益，注重内涵管理，强化优质服务。现代服务型文化建设，本质上是一场文化创新运动。它是以社会主义核心价值体系为根本，以服务为宗旨，与现代高速公路服务实践结合，从而生成新型的、成为高速公路人主导精神价值理念的新的文化精神。
(一)建设高速公路现代服务型企业文化，要体现社会主义核心价值体系的要求。社会主义核心价值体系是建设高速现代服务型企业文化的根本。在建设中要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，大力加强社会主义荣辱观教育，引导和鼓励思想政治工作与企业文化建设的结合，培育团结和谐、积极向上的企业精神，为创建现代服务型企业提供思想保证和精神动力。
(二)建设高速公路现代服务型企业文化，要体现现代管理的要求。没有规矩不成方圆。企业文化的结晶是企业竞争力，这种竞争力来源于现代管理。作为现
代高速服务型企业，必须以制度管理为基础，以员工严格遵守企业规章制度为前提。事实说明，只有严格制度而没有对企业员工的理解和关心，企业就会缺少归属感和亲和力；如果盲目讲理解关心、忽视制度建设和严格管理，企业就会是一盘散沙，甚至陷于混乱。因此，必须把现代管理作为企业文化建设的基础和内核，把二者有机统一起来。
(三)建设高速公路现代服务型企业文化，要体现以人为本的要求。企业的主体和核心是人。以人为本是科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容。在市场经济日益发展的条件下，人们的自主意识不断增强，员工不仅把企业看成是他们通过劳动获取物质利益的场所，也看成是实现人生价值的平台。员工对劳动成果的关心，不仅是考虑自己的物质利益，也要考虑到在企业的发展中，自身价值能否实现，能否受到企业和他人的尊重。因此，建设高速现代服务型企业文化，就是倡导爱护员工、关心员工、尊重员工，培养员工的发展机遇感、工作责任感、企业亲近感；就是创造和谐环境，把管理的重心放在关心员工利益、满足员工需要之上，建立起员工对企业的忠诚，使全体员工心情舒畅地高效率地完成工作目标。
2.把握建设现代服务型企业文化的着力点
第一、着力于强化思想道德建设。思想道德是社会文明的基石，也是建设高速公路现代服务型企业文化的根本。服务企业文化也是一种道德文化。为民服务是企业思想道德体系和谐企业文化的灵魂所在。要紧紧抓住干部职工的思想脉搏，深化服务意识和职业道德教育，激发干部职工的爱岗敬业精神，使全体职工认识到提高服务水平不仅仅是塑造形象的需要，更是规范组织制度、改善服务水准、提高管理水平和促进发展的需要；落实学习实践科学发展观思想，通过我们做的每一件事，管理的每一个层面，参与的每一个工作流程，服务的每一项内容来体现，把广大司乘人员和群众的需要和满意作为我们的工作目标来落实。
第二、着力于强化现代服务理念。高速公路是国家重要基础设施，是准公共产品，它的公益性、社会性决定了其服务型企业性质。要拓展视野，着眼于先进国家服务的水准，着眼于当代科技发展成果，进一步解放思想、提升服务理念、拓展服务内涵、推进服务创新。省公司提出“服务、创新、高效”的工作理念，要求“管理和服务并重”、“管理为了服务”、“寓管理于服务”等一系列新要求，引导企业从注重运营效益管理转变为注重服务效益管理，对建设现代服务型高速公路企业有重要指导作用。我们要进一步延伸服务功能、扩大服务范围、增加服务项目，急使用者之所急、想使用者之所想，以使用者的需求作为服务的方向，其中包括了微笑服务、便民服务和承诺服务。也包括机关为基层服务，基层为一线服务，领导为群众服务，全线为社会服务。使服务成效更加显著。
第三、着力于强化现代服务手段。利用各种高新技术，特别是电子信息技术来提高管理效提高服务意识。要进一步学习消化运用现代科学技术，走科技服务的路子。通过采用先进的科技手段，完善信息服务体系。加强高速公路路况等信息的采集和维护，及时更新路况信息，为司乘人员、为社会提供及时、准确、全方位的信息。
第四、着力于强化优化制度建设。为使全员树立现代文明服务的意识，要始终把制度建设、制度创新贯穿于企业改革发展的全过程，建立健全科学的制度体系，用制度来规范和调节各种关系，形成有效的构建现代型企业的工作机制。推广现代的管理理念、行为理念、规章制度，规范职工行为，培养良好的职业习惯，树立企业积极向上的创业氛围、创新动力、创造活力，积极营造和谐有序的管理
环境。使全员在一个规范、严谨、统一的工作环境内相互交流、相互学习。形成人人自觉遵守制度的良好氛围。
第五、着力于强化队伍素质。企业的竞争归根结底是人才的竞争，是人的素质和企业综合素质的竞争。部分职工对以科学发展观为指导，建设现代型服务企业认识不够深入，认为使用文明用语、微笑服务和使用高科技设备就是现代服务企业，缺乏主动服务意识，有的员工对政策的理解不一，造成服务质量的差异等。由此，要全面提高全员的岗位技能水平。尤其是对管理前线的重点岗位诸如收费票证、收费稽查、收费软件、路政执法、养护管理等，加大业务知识的培训力度，特别是加大对在岗教育和调整岗位后新岗位的培训。要加快建设学习型企业，激发员工努力学习、奋发向上的精神状态。开展各种活动，满足职工精神文化需要。深入开展宣传员工典型、召开服务经验交流会、诚信服务巡回报告会、服务案例评析、服务承诺等教育活动，营造“比服务、比贡献”的良好工作氛围。以创建文明单位、文明窗口为载体，广泛开展“文明在窗口、奉献在岗位”等实践活动，增强全公司的凝聚力战斗力，提升公司的竞争力和可持续发展能力。
在构建服务型企业文化的同时，我们作为福泉公司的一个下属单位，应积极响应，必须做到以下几点：
1、树立一种正确的思想观念。要在事业中感受奋斗之乐，珍惜干事业的舞台，敬业争先，立志做大事，努力多做事；要在服务中感受尊重之乐，要多办顺人心、暖人心、得人心的事情，多做利企业、强企业、富员工的工作，以实实在在的工作成绩赢得员工的拥护和爱戴；要在健康生活中感受平和之乐，立德、立言、立行、立身，做一个有德的人、高尚的人。
2、保持一种良好的心态。要有一种干就干好、精益求精、誓争一流的标准要求；要有一种不达目的誓不罢休、不见成效不撒手的坚强意志；要积极塑造自尊自信、理性平和、积极向上的心态，这是必须具备的心理素质和处世态度，也是快乐的根基所在。
3、营造一种团结的氛围。要通过快乐工作，营造诚信做事的氛围，大力倡导踏实工作、求真务实、真抓实干的工作作风；要通过快乐工作，营造相互关爱的氛围，上下级之间，同事之间相处，做到“和而不同”，大事讲原则、小事讲风格，多交流、多沟通、多交心，多一些信任、多一份理解、多一点包容，形成融洽相处、快乐工作的良好关系。
五 结论
建设现代服务型企业文化是一项系统工程。我们要遵循“一通百通、高速先行”的理念，进一步提升高速公路服务能力和水平，促进海峡西岸经济区经济加快发展。服务只有起点，没有终点。我们省高速公路的服务文化建设尚处于起步阶段，要走的路还很长，任重道远，但是建设高速公路服务型文化越来越多的被我们的管理者和一线员工所认同，一些先进的服务理念已经深深地植入我们的心中，正在潜移默化地改变我们的服务方式和提高我们的服务水平。我深信，只要我们持之以恒地建立具有我们高速公路特色的服务文化，必将为海西高速可持续、健康和长久发展战略提供永恒的动力。
第14篇：服务型党组织
标题：践行群众路线 提升服务水平----西一路街道红会社区积极争创“服务型”基层党组织工作纪实
今年以来，西一路街道红会社区党支部以十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕区委、街道党工委提出的“五好”党支部和“五带头”党员要求，秉承以民为本、为民服务的工作理念，通过抓设施、建平台，抓管理、求规范，抓服务、解民忧，抓活动、促和谐的一系列工作措施，积极开展争创“服务型”基层党组织活动。
创建活动中，社区党支部认真落实党的各项惠民政策，组织社区干部经常深入居民院落、驻地单位、非公企业，征求意见建议，了解民意诉求，帮扶救助困难群体，为社区群众解难题、办实事、送实惠，进一步促进了党群干群关系，增强了社区党员干部的宗旨意识和责任意识，营造和谐的社会氛围。
“六有”服务型党组织：有坚强有力的领导班子；有本领过硬的骨干队伍；有功能实用的服务场所；有形式多样的服务载体；有健全完善的制度机制；有群众满意的服务业绩！
社区志愿者为辖区老人义务
理发
社区开展下岗失业人员招聘会
社区“一站式”为民服务大厅
社区举办插花技能培训
举办手工艺书画展，丰富社区居民文化生活
“书香列车”进社区，小朋友有免费书看了！
社区干部和志愿者深入居民院落打扫卫生
社区开展庆“六一”活动
组织社区党员“七一”大明宫健康行活动
困难党员节日慰问
第15篇：服务型申报材料
昆明理工大学青年志愿者协会
昆明理工大学青年志愿者协会于1999年创立，于2004年升为校级组织，是校团委具体指导下的全校先进大学生组织，是建设我校公益事业的主体部门。协会本着“奉献、友爱、互助、进步”的根本宗旨，继承和发扬志愿者的志愿服务文化，以实现自我价值、展现志愿者风采为基本工作理念，宣扬无私奉献社会的高尚精神。协会依照《昆明理工大学青年志愿者协会章程》开展工作， 通过组织和指导我校青年开展志愿服务活动，以推动校园文化建设和社会主义精神文明建设，为青年学生的协调发展和全面进步做出贡献。
昆明理工大学青年志愿者协会在我校呈贡校区经过两年快速发展，形成了分层式管理。现在组织结构为1个主席团和7个职能部门：办公室、纪检管理中心、交流联络中心、活动宣传中心、文化艺演中心、网络传媒中心、志愿服务中心。目前，计划在校内确立三个大型品牌项目：4月份“文明行为艺术节”、9月份迎新生服务工作、12月份“青年志愿者文化节”，活动主要方向为敬老爱幼，热心环保，倡导文明。现在就2010年本协会做的特色活动进行介绍：
2010年3月5日，昆明理工大学青年志愿者协会在呈贡校区开展了“声援抗旱救灾，倡导科学用水”——抗旱救灾募捐活动。
2010年3月28日，由云南省青少年发展基金会、昆明计划供水节约用水办公室等多家单位主办，云南省青少年发展基金会润土互助工作组、昆明理工大学校团委协办的“我为乡亲送瓶水——你节水我捐款他送水”进校园公益活动，暨“爱水爱滇池——志愿者环滇步行
活动”收官仪式，在我校呈贡校区怡园广场隆重举行。我们协会负责看接待工作。
2010年5月26日至27日本协会在呈贡大学城开展“文明之旅-行为艺术展活动”。我们的足迹踏遍在呈贡大学城的各大高校——民族大学、师范大学、昆明医学院等。我们以真人雕像的独特的视角诠释文明行为的魅力，以此形态来反应当代大学生的一些不文明行为，并以此展现文明氛围的美好构想，从而倡导大家学习文明，倡导文明，从身边的每一件事中体现出文明的魅力。
2010年8月29日至9月6日，呈贡校区青年志愿者协会共有100余名志愿者参与了本学期的迎新志愿服务工作，在学校迎新工作领导小组的领导下，在校团委的具体指导、组织下，迎新志愿者本着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，为我校2010级新同学提供了优质、高效的服务。
2010年10月19日——2010年10月22日，为增强我校大学生学生的社会责任感和使命感，使我们对造血干细胞相关知识有一个较全面的了解，并进一步扩大大学生对白血病患者这一特殊群体的关注，带动更多的大学生加入到我们的爱心行动中来，呈贡校区青年志愿者协会与云南省中华骨髓库合作，承办了“伸出手臂，挽救生命——捐献造血干细胞”的大型宣传和捐献活动。并于10月20日晚，请中华骨髓库志愿服务总队总队长，中华骨髓库云南省分库志愿服务中心常务副主任杨海龙给我校师生做了一场专题讲座，于10月28日下午四点到八点进行了血样采集。我校呈贡校
区共有240多名学生进行了血样采集并入骨髓库。此次活动得到了全校师生的热烈响应，使造血干细胞知识在校得到广泛传播，并引起了大家对白血病患者的关注，让更多的人参与到我们的爱心活动中来。
2010年10月31日，呈贡校区校青年志愿者协会与呈贡县吴家营敬老院联系，我校青年志愿者协会组织四十余人到吴家营敬老院展开送温暖活动。
2010年11月14日，为给流浪儿童及困境儿童送去温暖，给他们点燃希望的明灯，使他们更加勇敢、坚强、积极乐观的面对生活面对人生，同时呼吁更多的人关注、关爱流浪儿童，支持流浪儿童救助活动，奉献自己的爱心，呈贡校区青年志愿者协会在本校区与来自昆明市家馨社区儿童救助服务中心的30名流浪儿童及陪伴的工作人员进行交流。我们通过小游戏和互动问答的方式与孩子们进行互动，并进行了丰富多彩的户外活动和文艺活动。此次交流受到了家馨工作人员，老师和同学的高度评价，同时家馨社区儿童救助服务中心也希望与我们建立长期的合作关系！
2010年上半学年和下半学年中的每个周末，呈贡校区青年志愿者协会组织志愿者到呈贡大学城我校周边的公交站点进行秩序维护。坚持每周末到公交站点维护候车、上车秩序，优化了大学城的乘车风气，使大学城的同学们有很好的交通出行环境，倡导了文明礼让的社会风气。带动了我校呈贡校区乃至呈贡大学城的良好校园文化风尚的形成和发展。
本协会于2010年3月荣获了“二零零九年度云南省优秀志愿服
务团队”的称号；2010年5月12日，本协会代表参加了我校的五四表彰大会，并荣获了“昆明理工大学2009——2010学年度优秀青年志愿服务团队”的称号,莲华校区和呈贡校区青年志愿者协会共有7名志愿者获得了优秀志愿者称号；协会于2010年12月协会荣获了“二零一零年度云南省优秀志愿服务团队”的称号。
我协会未来的发展方向：
一、完善组织结构，做好部门协调，继续加强文化建设。
二、加大宣传力度，开辟宣传平台，扩大协会在校影响。
三、坚定团委领导，品牌活动优先，将活动做精创特色。
四、立足校园阵地，拓展校外服务，对外践行服务精神。
五、主题化项目化，探索更多资源，实现与时俱进发展。以上是我们昆明理工大学青年志愿者协会的材料。2010年度我校青年志愿者协会继承和发扬志愿服务精神，时刻体现青年志愿者的优良作风，发挥模范带头作用。我们的志愿者用爱心关注校园关注社会；用热情投入志愿服务工作中；以实际行动诠释志愿服务精神。“志愿者就在你我身边”，现已成为校内外一道亮丽的风景。作为昆明理工大学开展志愿服务的领军团队，我们需要对自己提出更高的发展要求，在新的年度中更好的践行志愿服务精神，提供高质量的志愿服务。推动我校青年志愿者行动向“规范化、项目化、阵地化、特色化”方向纵深发展。为推动和谐社会的建设奉献出我校青年志愿者的光和热。
第16篇：服务型政府
服务型政府
中共十六届六中全会提出的强化社会管理和公共管理任务之一。指遵循社会公正和民主，按公共参与和共同治理的法定机制和程序而组建起来的，为公民提供满意服务并承担相应责任的政府。“服务型政府”的理念由西方国家于20世纪80年代在“新公共管理”运动背景下首先提出。在我国，温家宝2004年2月21日正式提出“建设服务型政府”主张，并在十届人大三次会议《政府工作报告》中，明确阐述了服务型政府的内涵：“创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。”要求按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的原则，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。中共十六届六中全会强调： 建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。服务型政府由四方面基本关系决定： （1） 普遍公民主权基础上的民主与宪政关系： 决定了国家权力的公共性质和政府为公民服务的地位；（2） 政府与市场经济的关系： 市场经济是主体，政府为市场经济服务；（3） 政府与社会的关系： 政府为公民社会服务；（4） 直接公共服务与间接公共服务的关系： 前者是满足公民的直接需求；后者是通过经济调控、市场监管和社会管理满足市场经济和公民社会发展的需要。其基本特点是： （1） 以民为本的政府；（2） 职能有限政府；（3） 法治政府；（4） 信用政府；（5） 廉价政府；（6） 民主参与政府；（7） 不断自我完善和创新的政府。
（上述辞条引自奚洁人主编：《科学发展观百科辞典》，上海辞书出版社，2007年10月。未经授权，请勿转载。）
第17篇：服务型政府
怎样加快行政管理体制改革，建设服务型政府？【2009湖北厅考笔试案例题和综合类策论题变形】
（1）要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
（2）健全政府职责体系，完善公共服务体系，推进电子政务，强化社会管理和公共服务。
（3）加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。（四个分开）
（4）规范垂直管理部门和地方政府的关系。
（5）加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。
（6）精简和规范各类议事协调机构及办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。
（7）统筹党委政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。
（8）加快推进事业单位分类改革。
★★公共服务问题【2009年湖北考厅笔试公共服务型政府案例分析题：M市为方便群众、提高行政效率，开通了三条服务热线，并取得良好效果。①请从公共服务的角度评析M市的做法；②M市的做法对我们践行“立党为公、执政为民”有何启示？】
【答案要点】
（1）什么是公共服务？公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。
（2）加强政府公共服务职能的积极意义（要结合所给材料，本答案是通用原理）
第一，有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题。在我国努力建设社会主义和谐社会的进程中所面临的最大挑战在于：地区间和城乡间发展不平衡、居民收入差距偏大、资源环境约束增加、内外需失衡、投资消费结构不合理等问题。这些问题又与我国当前存在的两对突出矛盾密切相关：一是居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾；二是市场经济体制逐步建立完善对政府职能的新要求与政府职能转变缓慢之间的矛盾。公共服务是维护社会基本公平的基础，通常发挥着社会矛盾的“缓冲器”作用。因此，强化政府公共服务职能，加快改善我国公共服务状况，有利于缓解我国当前经济社会中所面临的各种突出矛盾，顺利推进和谐社会建设。
第二，有利于健全公共服务供给的体制机制。当前在我国政府履行公共服务职责中，没有形成可持续的财政支持体制，没有建立规范的政府分工和问责机制，没有形成地区间和城乡之间资源的公平配置制度，由此严重影响了公共服务所提供的数量和质量，并制约了公共服务基本功能的有效发挥。加强政府公共服务绩效管理，强化各级政府和政府各部门的责任，促进政府间间接竞争机制的形成，有利于健全我国公共服务供给的各种体制机制，引导各级政府逐步树立以公共, 服务为中心的政府职能观和绩效观。
第三，有利于公众参与公共服务的管理与监督。随着信息化水平和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务需求越来越大、质量要求越来越高，对国家之间、地方之间公共服务的差异也越来越敏感，已经不再仅仅满足于知道政府在公共服务上花了多少钱，更关心这些支出取得了哪些效果，对公众的工作生活带来了什么切实的改善。从满足信息需求的层面来看，加快政府公共服务绩效评估，并形成定期公开报告制度，不仅为政府进一步改善我国公共服务提供决策参考，而且可以满足公众的信息需求，提高他们参与政府管理和监督的能力，有利于推动决策的科学化和民主化，有利于提升政府在公众心中的公信力。
第四，有利于提高公共资源整体配置效率。政府资源配置的职能不仅没有削弱而且还在不断加强。虽然我国财政支出占GDP的比重仅20%左右，但从政府实际能支配的资源和职能范围看，我国属于“大政府”国家。面对全球性政府规模不断扩张、政府掌控资源不断增加的趋势，改善政府管理，提高政府效率，特别是加强其核心职责——公共服务的绩效管理，有利于提高全社会资源配置的效率和改善国民整体福利。
第五，有利于提高政府管理能力和国际竞争力。在经济全球化和一体化日趋深入发展的背景下，以
1跨国企业为代表的国际竞争逐步演变为国家间市场、企业、政府、资源等全方位的竞争。政府不再是传统意义上国际竞争的后台支持，而是直接走上了国际竞争的前沿舞台。政府作为资源配置的最重要的主体之一，其竞争力已经成为决定国家竞争力的重要因素。而政府竞争力又直接取决于其在资源配置中的管理能力和效率。因此，加快完善我国政府管理体制、确保政府的高效运行、充分发挥公共服务职能、不断提升政府管理效能和竞争力，已经成为我国政府应对国际竞争的战略性选择。
（3）当前政府公共服务的重要性和紧迫性。我国已进入经济社会转型时期，社会矛盾和社会问题日益凸现，公共需求全面增长，公共产品严重短缺。
一是我国已经成为世界上收入分配差距比较严重的国家之一，广大社会成员对缩小收入差距，实行社会再分配的基本公共需求比以往任何时期都更为强烈、更为迫切。
二是国家在义务教育、公共医疗方面欠账很多，以致教育、医疗费用成为多数家庭的沉重负担。义务教育、公共医疗已成为当前多数社会成员重要的公共需求，并且比以往任何时候都要突出。
三是我国正面临巨大的就业压力；同时国家在社会保障方面欠账过大并逐年增加，就业和社会保障已成为全社会重要的公共需求。
四是由于社会秩序重建滞后，信用普遍缺乏，各类市场尚不规范，政府的市场监管职能还远未到位。因此，生产安全、卫生安全、食品安全等方面的问题比较突出。公共安全越来越成为全社会成员普遍的公共需求。
(4)启示：
“政府要从经济建设型转变为公共服务型”。强化各级政府的社会性公共服务职能，加大社会性公共产品的供给，是我们以科学发展观为统领，自觉践行“立党为公、执政为民”理念的内在诉求，也是广大人民群众的迫切要求。
过去的经济建设型政府有两个严重的误区：一是政府作为经济发展的主体力量，起主导作用；二是把本应由政府提供的某些公共产品，如公共卫生、教育等，推向市场、推向社会。这些误区造成很多不好的后果。比如，政府代替企业进行投资决策，使得企业难以成为真正的投资主体；再比如，我国已进行了10多年的社会保障制度改革，并把它列为市场经济体制的支柱之一，但在实践中却长期被当作企业改革的“配套措施”，结果使得一些下岗失业人员的基本生活无法保障。这说明，政府转型既是市场经济发展的客观要求，又是社会发展和社会利益矛盾对政府改革提出的重大课题。
其具体措施是做到“六个到位” ：
第一、观念转型要到位。政府转型需要改革政绩观，政绩观必须从以GDP为核心转向以公共服务为导向。以GDP为核心，往往会用具体的经济指标掩盖人民群众对公共服务的客观要求。虽然具体经济指标上去了，人民群众却难以受惠，甚至由此引发复杂的经济社会问题。同时，政府官员要实现由市府到市民、由行政中心到市民中心的政府行政理念大“换脑”,把各级政府建成一个没有围墙的政府、有限政府、法治政府和民主政府。
第二、工作重点要到位。政府必须把主要精力放在公共服务上，以公共服务为最重要的考核指标，只有这样，医疗卫生、教育、社会保障等公共领域的矛盾才能得到及时和有效的解决，不致积重难返。第
三、难点破解要到位。要坚持以人为本，解决突出矛盾。现在公共需求的深刻变化，将成为政府转型的重要推动力。建设公共服务型政府要以人为本，为社会提供最基本的公共产品和公共服务，着眼于解决最突出的经济社会矛盾。
一是从关注弱势群体的角度出发，集中解决严重的经济失衡、社会失衡、城乡失衡、区域失衡问题。要特别重视农民的利益，为农民提供基本而有保障的公共产品。
二是注重并建立不同利益主体的利益表达机制，承认不同的社会群体追求自己利益的合法性并保护其权利。
第四、制度创新要到位。要建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系和科学的行政问责机制。尽快按照公共服务型政府的要求，建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系，坚持以人为本，将政府职能切实转变为社会提供基本的公共产品和公共服务上来，强化政府的社会服务功能。
第五、政务公开要到位。建立信息公开制度，让全社会及时了解公共信息，由此提高全社会应对各类突发性事件的能力。
第六、改革创新要到位。要积极推行电子政务，努力提高行政效率和公共服务水平。
背景链接【十七大】
着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
【政府工作报告】：努力建设人民满意的服务型政府
我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。
我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。
要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。
要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。
总结表述
服务型政府的核心理念是政府必须提供服务，政府活动的最终目的就是最大限度满足人民群众日益增长的物质和文化需求。建设服务型政府的立足点是政府的一切行政必须从公共利益出发，加强社会管理、公共服务的职能力度，加大公共服务投入，让公共服务均等化，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。
[涵义]
服务型政府是为人民服务的政府，它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
[基本要求]
建设服务型政府的基本要求，就是要保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会的公平正义。社会主义愈发展，民主也愈发展，而民主愈发展，权力也就愈为公众服务。在中国现代化的进程中，民主政治的步伐正在加速。
[意义]
维护社会公平正义，建设人民满意的服务型政府，不仅是适应“小政府大社会”发展需要，加快政府职能转变的必然要求;更是重视民生以人为本，坚持科学发展观的必然要求。
2010年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。
五项措施
1.要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。
2.要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。
3.要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。
4.要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。
5.要把反腐倡廉建设摆在重要位置。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，并自觉接受纪检部门的监督。要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。
4建设服务型政府
在网络上，许多网民在议论学雷锋时提到，领导干部和政府机关首先要带头学雷锋。这种呼声一点都不过分，完全在情理之中。学雷锋并不仅是人民群众的事情，领导干部和政府机关首先要做出榜样。眼下，各地学雷锋活动正在如火如荼地进行，但是，在这类活动中，一些地方又回到了以往的模式中，开会动员人民群众学习雷锋，或者是领导干部带领机关干部扫大街，象征性地看望孤寡老人。一些视频和照片便会登上当晚的新闻和第二天的报纸。这样的做法被网民批评为一些官员的“秀”。
雷锋精神的核心就是为人民服务，这同样也是我们建设服务型政府的出发点。服务型政府从根本上来说，就是一个以公民为中心、为公民服务的政府，在当今的中国，就是在党领导下的，适应市场经济时代要求的，真正以为人民服务为宗旨的政府，其价值取向就应包含雷锋精神。市场经济条件下，建设服务型政府意味着政府管理模式的转变：从以统治百姓为核心的模式转向以服务百姓为核心的模式。前者重在“治民”，而后者重在“为民”。但是由于中国“人治”的历史传统和长时间的计划经济体制的影响，因而在社会主义市场经济迅速发展和民主政治建设进程加快的今天，一些政府部门履行职能还停留在固有的思维中，存在许多不尽如人意的地方，如官僚主义、形式主义严重，行政审批程序繁琐，效率低下，门难进、脸难看、话难听、事难办。要解决政府部门的这些问题，关键就是转变政府职能，创建服务型政府。不能只让老百姓学雷锋，自己仍不能解决好官僚主义问题。
建设服务型政府，在抓经济这个中心工作上首先就有如何服务到位的问题。例如，一些地方政府在发展经济时，只注重大项目、大工程，而忽视为中小企业服务。众所周知，大企业许多是从小企业培养起来的，而且大企业的生存离不开小微企业提供服务或劳动力、原材料的蓄水池。因此，在建设社会主义市场经济的过程中，政府需要为企业，特别是小微企业积极解决问题，或为解决问题积极创造条件，通过为企业提供市场不能及的公共产品和服务，营造良好的环境，来激发企业和个人创造财富的活力；通过更多地服务中小企业来培育市场生态；通过提供“为民兴利”的制度保障，例如建立健全现代产权制度、加快农村土地制度改革、建设良好有效的金融制度、建设有利于公平竞争的法律制度环境，等等，来促进市场经济健康发展。而不是直接参与到市场经济中，作为直接投资的一方“与民争利”和操控市场。
建设服务型政府，就是要解决老百姓关心的问题，当今社会需要解决的问题还有很多，例如老百姓看病难、上学难、住房难等，这些问题一直得不到有效解决。对于这些问题，政府不应归咎于自己的财力不足，把老百姓亟待解决的问题拖延给下届政府，等到矛盾集中爆发时，再去被动解决，这样只能事倍功半，导致“鱼水关系”逐渐演化到“油水关系”，甚至“水火关系”。一段时间以来，社会事件频发，其中一个重要原因，就是一些地方政府和领导干部，只把老百姓看作管理的对象，而不是服务对象。政府应该反思、转变以往的社会管理模式，做更加细致的调查研究，倾听群众的呼声，进行系统的设计安排，急百姓之所急，把服务百姓真正地作为宗旨，落实在具体的工作中。
建设服务型政府，不但要求政府为公民提供主动、到位的服务，还要积极主动接受社会监督。服务型政府必须是能够进行有效监督的“阳光政府”，所提供的公共服务是透明、公开的。在确定公共服务具体内容和服务项目，以及具体投入比例等问题的时候，服务型政府应该设立公民和社团组织、行业协会等利益相关者广泛参与的制度渠道，引入民主和监督的机制，以保证有关公共服务的各项政策都能经过
5公开、公正的过程产生，同时，规范官员职务消费标准，增加三公消费情况的透明度，也是接受公民和舆论的监督的重要内容。
构建服务型政府就是要把为人民服务的宗旨落在实处，从行政理念、制度设置、政府行为等方面体现雷锋精神，所以对于各级政府和领导干部来说，学习雷锋绝不应该是一句漂亮的口号，而应该是真正的践行和持久的努力。
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第18篇：服务型政府
建设服务性政府的价值取向和路径选择
摘要党的十八大报告明确强调“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”服务型政府在公民本位、社会本位理念指导下，在社会主义民主制度框架内，把公共服务作为社会治理价值核心与政府职能结构重心的一种政府模式或政府形态。本文从三个方面来阐述，一是介绍服务型政府的内涵及特征，二是描述服务型政府建设的价值取向，三是分析建设服务型政府的实现路径。 关键词服务性政府；价值取向；路径
我国自上世纪90年代中期开始使用服务行政慨念，2001年上海市率先提出建立一个高效、精干的服务型政府。温家宝总理在2005年《政府工作报告》中提出：“努力建设服务型政府。创新政府管理模式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务”的政府发展理念（闰艺馨，2013）。2007年，党的十七大报告作出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的权威表述，将行政管理体制改革的落脚点放置在服务型政府建设之上。2008年，十七届二中全会专门研究行政体制改革问题，通过了枟中共中央关于深化行政管理体制改革的意见枠，提出了深化行政管理体制改革和建设服务型政府的总体目标，即“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。”２０１２ 年，党的十八大重申了建设服务型政府的目标，并首次将服务型政府的内涵概括为十六个字，即“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意” （孔新峰，2013）。
一．服务型政府的内涵及特征
服务型政府的科学内涵，可以从以下三个维度进行理解。一是从政府宗旨维 度来看， 服务型政府就是为人民服务的政府。“为人民服务”是政府产生和运转的基本宗旨，是政府存在的根本性规定。服务型政府从产生来看，是经人民代表大会授权组建， 受人民代表大会监督的。从政府的目标来看，服务型政府受人民委托，以维护广大人民群众的根本利益为宗旨，通过对社会生活进行依法、规范、公正、高效的管理，实现最大多数人的最大福祉。二是从政府与社会关系的维度来看，服务型政府秉承“小政府，大社会”的理念，为社会组织发挥作用创造宽松优越的环境， 积极扶持社会组织在为公民提供公共服务方面发挥积极作用。当然，社会组织在成立和运转的同时要接受政府的监督，政府通过备案、年检、拨款等方式确保社会组织依法、依规正常活动。三是从政府职能的维度来看，服务型政府是一个以公共利益为目标，以公众客观需要为尺度， 努力为全社会提供高质量的公共产品和公共服务的现代政府。政府的主要职责不在经济领域，
而是整个社会生活领域，尤其是民生领域。政府的工作重点不是计划、组织和指挥经济活动，而是创造公正和谐的社会环境、提供优质高效的公共服务、维护公平正义的法治环境（王方东，2012）。
特征： 第一是具有核心竞争力的政府。在我国,这个核心竞争力就是社会主义的基本价值, 即社会平等、政治民主和以人为本。第二是法治和有效的政府。依法行政的政府必然是有效政府, 其核心是政府必须尊重宪法精神, 按照宪法原则办事。第三是为全社会提供公共产品和服务的政府。提供公共产品和服务, 核心是关注老百姓的利益。为此, 政府必须把钱投到义务教育、公共医疗、社会福利和社会保障、劳动力失业和培训、环境保护、公共基础设施、社会安全和秩序等方面来。第四是合理分权的政府。分权的基本内容包括: 政府内部各部门之间、上下级之间、政府与社会中介组织之间、中央政府与地方政府之间的权限划分。合理分权是提高政府工作效率的重要手段①。
二．建设服务型政府的价值取向
服务型政府建设是一个系统工程，涉及到政府管理体制改革的方方面面， 建设服务型政府需要在行政管理体制的各个层面进行创新。在内容广泛的服务型政府建设中，有一个核心需要牢牢把握，那就是服务型政府建设的价值取向。
1、以人为本的价值取向
人本主义就是一切以人为中心, 一切为了人的利益, 强调人是政策思考的逻辑起点的一种社会价值体系, 根本出发点是为了人的权利、尊严、需要、成长、发展以及最终实现人的价值。人本主义是人类社会文明进步的重要成果与推动力, 是中国服务型政府的核心价值理念。中国共产党不论是《党章》里提出的“全心全意为人民服务”, 还是服务行政的提出, 落脚点都在为“人”服务上, 实质就是人本主义的施政理念。制度建设作为国家治理过程中的核心环节, 理应体现“人本”的理念。
2、公平公正的价值取向
任何政府都应该重视弱势群体改变自己命运的诉求, 并担负起保障他们最基本的生存权利的责任，为社会成员提供基本的生活保障,面对所有的保障对象, 要一视同仁,同等地对待。
3.服务型政府应当是有限政府。“服务型政党”与“服务型政府”是我党“全心全意为人民服务”宗旨在新时期的丰富与发展。十八大报告明确指出，我们的党既是“学习型”、“创新型” ，也是“服务型”的马克思主义执政党；我们的政府理应建成“服务型”的政府。但是，政府“为人民服务是无限的”，而其机构、编制、职能及行使职能的权力、手段则应是有限的。与民争利的政府、走全能主义回头路的政府，决不是服务型政府。这就需要我们认真贯彻十八大精神，“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开” ，“深化行政审批制度改革，继续简政放权” ，“严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本”（孔新峰，2013）。
4、依法治国的行为准则。
依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障，是建设中国特色社会主义经济、政治、文化的必然要求，其重要性不言而喻。依法治国在服务型政府建设下，至少应该包括两个方面的内容。一是依法行政。政府部门以及国有企事业单位，在行使权力时，要依照宪法和法律的要求办事，不能做一些违背法律与公众意愿的事。二是司法机关必须公正司法、严格执法。这就要求① 报刊文章，《服务型政府有嘟些特征》，湖北，贾云娥
在法律体系不断完善的基础上，司法机关把公平、公正作为首要权衡点，秉承法治精神，建设法治国家（孙海平，20123）。
三、建设服务型政府的路径分析
服务型政府建设不仅是行政体制改革的主要内容，更是行政体制改革的核心。与新时期的新形势新要求相比，我国服务型政府建设仍然面临许多亟待解决的问题：政府职能转变仍不到位，政府和市场的关系仍然没有完全理顺；政府公共服务还不能充分满足社会公共需求，教育、医疗资源紧张，就业难、住房难、社会保障跟不上、环境保护压力巨大问题突出；维护社会公平正义方面有待进一步加强和完善，等等。解决这些问题，需要进一步加快服务型政府建设，推进服务型政府建设向纵深发展。
1、加快政府管理职能的根本性转变
改变政府直接经营企业的体制，将本应由企业经营的事务交由企业经营。经济发展的主题是企业，国有经济不应该战线太长，政府的主要职责是为市场创造一个公平的环境，维护市场秩序，为经济的发展提供有效的宏观调控。政府要着眼于为产业群提供公共服务，地方政府要及时发现和识别正在形成中的地方产业群，研究分析产业群需要的条件，为培育和发展具有区域竞争力优势的产品而服务；各级政府要优化经济发展环境，减少对经济事务的直接管理，简化审批程序， 提高力事效率效率、服务质量和管理水平（闫艺馨，2013）。
2、加大对公共服务的支出，提供优质的公共服务。
首先要改革财政管理体制。要完善公共财政制度，加大财政转移支付力度，调整税收返还和财政补助政策，为公共服务探索财政制度的基础，逐渐提高公共服务的水平，扩大其覆盖面。既要保障新增财力用于基本公共服务的投入，也要对“存量”财力的投入比重做适当调整，适当缩小财政用于经济建设的支出比重，增加对基本公共服务的支持力度。。在建设服务型政府过程中，有必要大幅度提高公共服务支出占GDP的比重，其中公共教育支出、研究与开发支出中的政府支 出占财政支出的比重尤其应当加大；将目前以部门事业费为基础的部门预算改变为以实际功能为基础的法定预算，将政府支出细化到款项细目，并全部向社会公开；明确各类权力的运行流程与运行规范，推进行政管理的标准化、现代化与流程化。
第二要通过公共服务的社会化和市场化等多种途径实现公共服务主体的多元化。积极探索将市场机制引入公共服务领域的途径和方法，允许外资和民间资本进入法律法规未禁人的公共服务领域，实现公共服务的社会化和市场化，改变过去单纯依靠行政手段的管理方法，实现以法律手段为主，综合运用经济、法律和行政手段管理社会公共事务。
第三要建立公共服务供给的民主参与机制和公众监督机制。公共服务的供给要以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。完善利益群体的利益表达渠道，如听证会等，以此来满足公众对公共服务供给的信息需求，使公众的利益需求真正能够体现在公共政策之中，提高他们参与政府管理和监督的能力。在公共服务的供给中，政府在确定服务项目及价格、制定监管规则、市场采购等方面拥有较大的裁量权，如果没有有效的监督制度配套，就很容易发生贪污腐败、权钱交易等行为。除了要实行公共服务过程的公开，还要畅通投诉监督渠道，充分发挥新闻舆论监督和公众监督的重要作用。
第四是公共服务要以结果为导向。政府不应只重视公共服务运作的过程而忽视公共服务的结果，必须以公共服务供给的结果为导向对其公共服务职能进行有
效行。政府要明确可能影响公共服务最终效果的各种社会、历史、经济、文化等因素，对其中的关键环节和重要因素实施可量化的测量和评价，同时也要注意收集公众尤其是具体公共服务项目的目标群体对公共服务质量和效果的评价信息，形成畅通的公共服务信息反馈机制，建立和完善相应的公共服务质量评估指标体系（文晓莉，2013）。
3、加强公民参与机制的建设
建设服务型政府，是为人民服务，为全体公众服务，这种服务的对象是公众，没有公众的广泛参与，所谓的服务是不成立的，没有公众的参与，政府的服务就是无的之失。因此，建设服务型政府，加强公民的参与是必需的，对此要加强政府公开建设，使公众对政府有动态的了解，并拓展公民参与政务的渠道，真正实现公众的广泛参与，而不是空头文件，完善公众参与的法律制度建设，为公众参与机制的运行供法律保障（闫艺馨，2013）。
4、加强法制建设，建立廉洁、透明、高效、诚信的政府。
各级政府要进一步强化法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行义务，做到依法办事、依法决策、依法处理问题，不失职、不越权，把政府各项行政行为纳人到法制化轨道。深人推进政务公开，实施政府信息公开制度，增强行政透明度。推进政府决策的科学化、民主化、规范化，建立健全想你系反馈和评估机制，大力推进廉政建设，转变工作作风，提高工作效率，加强反腐倡廉工作，纠正行业不正之风，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍。服务需要责任、诚信，不负责任，没有诚信的服务不是真正的为人民眼务。建设服务型政府就要建设诚信政府，这就要求我们的政府做到守信用，以增强公众对政府的信赖（闫艺馨，2013）。
参考文献：
[1] 闰艺馨.我国建设服务型政府的途径探析[J].上海大学社会科学学院,2013(3)
[2] 王方东.试论服务型政府建设的价值取向与发展模式转换[J].行政与法，2013(1)
[3]孔新峰.深入领会十八大精神 努力建设服务型政府[J].实事求是,2013(1)
[4]孙晓莉.建设人民满意的服务型政府[J].实践与思考，2013(3)
[5]孙海平.服务型政府建设的若干思考[J].当代经济，2013(3)
第19篇：服务型政府
1、公共服务的定义：
公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。
2、加深理解：
（1）全能型、管制型、低效率政府模式——服务型、高效率的政府模式的转变： 全能型政府的职能模式是计划经济的产物，是我国经济体制改革的主要对象。
管制型政府的特点在于：命令式、一统化、，人情、经验、弱则行政，导致失去监督、专权、全能型政府无限扩展。
（2）服务向政府的定位：
公共服务是政府主要职能之一。政府职能包括：经济职能、政治职能、文化职能和提供提供公共服务的职能。
（3）政府职能的有限性：
政府承担重要的职能，但并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。一方面，人们的公共生活受到政府的管理；另一方面，人们有享受着政府提供的公共服务。
（4）服务型政府：
是在社会民主秩序的框架中，将政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。 服务型政府也就是为人民服务的政府。
我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。
（5）服务型政府的工作特点：
①关注普通老百姓的利益、需要和愿望。真正关心社会的弱势群体。
②以改善人民群众生活质量，关乎千家万户生活命脉的义务教育、公共医疗、社会福利和社会保障、劳动力失业和培训、环境保护、公共基础设施、社会安全和秩序等，作为公共财政和预算以及财政转移支付的导向。
③合理分权是完善政府治理、优化政府结构的一个重要内容。建立问责制政府，实现合理权限划分、权利下放，提高行政效率，减轻财政负担。
④强调法制，依法办事。
⑤把经济决策权归还给市场主体。
（6）服务型政府的工作内容主要包括：
①提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务。
②提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务。
③提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务。
④提供生产安全、消费安全、社会安全等公共安全性服务。
第20篇：服务型文化建设
服务型政府建设已经成为势不可挡的时代潮流，为了更好地推进中国服务型政府建设，
要正视公共行政改革的现状，围绕制度变迁与制度创新不断强化政府的公共服务职能，通过不断创新服务的方法、技术和手段，通过法治化及各项相关制度的建立和完善，真正构建起适合中国发展的服务型政府建设的模式。
公共服务型行政文化改变了传统的政府在社会管理中的地位和功能,打破了以往政府在社会中的垄断地
位,它尊重广大民众的独立人格和利益要求,强调自由、平等、竞争等被社会所普遍认同的现代价值观念,它将能否为公民提供满足的服务,从而获得和保持公民的信任,作为评价政府行政合法性的重要尺度。
行政文化是行政管理之魂。它直接影响了社会公众如何看待政府(或行政部门)及其人员的角色、职责、
作用、权力以及如何处理与政府行政部门及人员的关系;影响了政府工作人员如何看待作为一个整体的政府及其所属部门以及自己个人的社会角色、职责与作用,如何看待权力及其分配,如何选择行政方式,如何处理成员内部之间的关系及与社会的关系,如何对待和履行自己的行政职责;决定了我国行政体制改革是否成功等等。改革开放以来,我国在政治、经济、社会、文化等各个领域都有了举世瞩目的发展,人们的权利、民主、参与、法治意识有了明显的提高,中国的社会生态环境已发生了翻天覆地的变化。行政生态理论告诉我们,行政文化作为社会大系统中的一个有机子系统,必然要随着社会生态环境的改变而发生相应的改变,以保持与周围生态环境的功能上的相互依存关系。而我国当前的“权力本位”文化客观上已不能满足现实社会的需
要,建设与服务型政府相匹配的服务型行政文化势在必行。 本文从行政生态学和社会系统论的学术视角出发,并以中国社会生态环境的急剧变化作为切入点,运用系统原理和采用社会心理学家库尔特·勒温等的力场分析方法分析服务型行政文化建设的影响因素,力求在明确服务型行政文化建设指导思想的基础上,通过增强服务型行政文化建设的动力、消解服务型行政文化建设阻力途径来建设与服务型政府相适应的行政文化。 全文共分为四部分: 第一部分导论阐述了我国服务型行政文化建设的重要意义,介绍了国内外在该领域的研究现状和本文的研究思路、研究方法。 第二部分从文化、行政文化、服务型行政文化概念的界定入手,分析了行政文化的型态,并对服务型行政文化的价值取向进行了分析,以为我国服务型行政文化建设提供理论支持。 第三部分主要从行政生态理论出发,采用力场分析的方法对服务型行政文化建设的外在动力、内在动力和阻力进行了具体地分析。 第四部分是关于推进我国服务型行政文化建设的一些思考,这些思考包括确立服务型行政文化建设的指导思想,增强服务型行政文化建设的动力、消解服务型行政文化建设阻力的一些措施。
文章认为,服务型政府是以“服务”为核心构建的、致力于社会公正和社会发展的责任政府。服务型政府具有
以下特色:
1、透明;
2、参与;
3、有限;
4、责任;
5、回应性;
6、法治;
7、扁平组织结构。
陈杰——我国传统文化与服务型政府建设探析
编辑：2008-5-31
一、中国传统文化对政府管理的影响
中国传统文化是一种伦理型的文化，一种以人伦为本位的文化。由于儒家管理思想体现了农业社会的需要，以及家国一体，由家及国的中国社会结构的特点，使得儒家成为中国文化的主流，儒家价值观成为中国文化价值观的主体。中国传统文化注重人贵于物、义重于利、德高于力、群体和谐、天人合
一、善统真美，这些观念形成了中国文化的价值传统，也形成了中国管理的终极价值。这些思想始终贯穿中国从古到今的管理实践，涉及到行政、经济、军事、文化、家庭等社会的各个方面和层次，对中国管理产生了极为深远的影响。
在农业社会的生产方式、血缘宗法的社会组织、家国一体的社会结构这种特殊的文化背
景下，中国传统管理形成了比较稳定的民族特色，表现在：第
一、强烈的社会现实性。以经世致用、兴邦治国，化民为俗为目的。第
二、博大的系统观。各种管理思想的最终目标都在求得人与人、人与自然的和谐一致，以达“天人合一”的境界。第
三、鲜明的主体意识。各派都把人视为万物之灵，以天、地、人为管理的最初要素，人总是处于核心地位。第
四、高度的辩证思维。以矛盾的观点观察世界，处理管理关系。对人、人性、人心、人伦、人格、人情、人道的高度重视构成中国传统管理的民族特色和民族性内涵，在现代管理中具有普遍的价值和世界性的意义。如新加坡强化儒家伦理教育，提倡儒家管理伦理，取得了巨大的成功。可以说，中国传统文化内涵博大精深的管理智慧，特别是它包含的以人为中心的人本主义思想，为当代政府管理提供了源头活水。
与此同时，中国传统文化中也有着一些消极因素，对政府管理的影响主要表现在：第
一、缺乏民主精神。中国长期处于封建社会，封建意识对人们影响极深，封建专制思想既严重压抑和束缚个性发展，又造成特权思想，直到今天，中国人仍缺乏民主意识。第
二、法制观念淡薄。中国传统文化不重视法制，实行的是人治，如实行的是皇权至高无上，因而君言就是法。在我国今天社会主义社会里，人民群众已经成为国家主人，法律表达人民群众的利益，但官本位思想仍然严重，权大于法。第
三、忽视个性培养。中国传统文化注重强调群体意识，强调个人义务和道德人格的独立性，而不重视个人的权利和自由，这种思想意识的长期影响，使人们难以坚持个人的看法，行政人员不敢大胆实施自己的方案，不愿显示个人的力量，造成了思想上的保守，缺乏挑战意识。第
四、守旧意识严重。中国的小农经济广大，“日出而作，日落而息”，周而复始的农业生产，自给自足的自然经济，形成了中国人力求稳定、少走极端、反对冒险的中庸精神。这种“执两用中”、“过犹不及”的中庸之道渗透到政治文化中，就成为人们评价政治和参与政治的一项重要准则，表现在管理上则力求使事物保持稳定、协调、平衡，很容易满足于现状。中国传统文化崇尚的“中庸”之道，压抑了人们的进取精神。第
五、权力过于集中。高度的中央集权制度使得中国管理文化注重讲集中，求统一，以整体性的宏观管理为主。拥有较大权力的人往往具有某种特权，下属对上级有强烈的依附心理，严重影响行政民主进程。
由上述分析可知，中国传统文化及管理思想有积极的一面，也有其消极的一面。因此，我们在建设服务型政府过程中，要深挖中国传统文化的资源宝库，吸取中国传统文化及管理思想的精髓，使中国管理焕发出巨大的人文能量，从而极大地推动经济发展与社会进步。
二、服务型政府的内涵及价值
建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理
理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。服
务型政府的内涵至少应包括以下四个方面。
第一、树立“以人为本”的理念。政府的管理理念决定着政府的行为，而
特定的文化氛围、舆论环境会对政府的形象、职能、管理理念产生巨大影响。我
国建设的服务型政府是以民为本、服务于民的政府，这也就决定了服务型政府条
件下的政府职能与管制型政府条件下有着较大的区别。传统管制型政府的理念是
“官本位、政府本位、权力本位”，政府利用公共权力主要是维护统治秩序和对
社会实施管制，而服务型政府则要求政府职能表现出人性化，即服务内容、方式
均是围绕着怎样才能更好地服务于公民的需要而进行。这就需要政府树立以人为
本的管理理念，了解“人心”、顺应“人心”、尊重“人心”、沟通“人心”、开发“人心”，按民心民意行事，做到体察民心，体恤民情，体现民意，关注民
生，开发民智，最大限度满足人民群众的需要。
第二、强化公共服务职能。建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，
向公众提供优质的公共产品和服务。在传统的政府管理模式下，政府提供什么样
的服务，以及怎样提供服务，较少的考虑社会公众的愿望和多样化需求，政府与公众是一种命令——服从式的单向关系，公众只能被动的接受政府的“恩赐”。而服务型政府则不同，他要求政府的施政目标必须首先征求服务对象，即民众的同意。政府活动的目的不再是为满足自身庞大行政机器运转的需要，而是更好地为人民群众服务。这种服务主要包括维护市场经济秩序、保护财产权利和公民权利、保卫国家安全和社会安全等维护性的公共服务和提供完善的社会福利体系和健全的社会保障制度等社会性的公共服务。
第三、以法治作为制度保障。没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。中国传统文化以天理、人情、国法为治理国家的三维，正象有些学者所说的，情是软的、理是圆的、法是方的，三者相互补充，形成由内到外、由表及里的调控系统，使得中国管理既有情理的深度，又有法规的力度。因此，服务型政府建设中要形成有效制度安排，服务型政府不等于是放任自流的政府，适当的社会管制是必要的，无论是从强调服务型政府的公民本位、公民权利方面来看，还是从服务型政府的职能要求方面来看，都需要以法治作为基础。没有法治就不能保障人民群众的权利，对政府提供的服务也就缺乏责任考究的依据，容易滋生种种“权大于法”的腐败现象，因而服务型政府的建设需要法治的保障，政府只能在法律和人民授权的范围内行事和提供服务，必须依法行政，依法规范和约束行政行为。
第四、保持廉洁高效的作风。从政府提供管理、服务的方式和手段看，在管制型政府状态下，政府不仅机构臃肿、职责不清，各种审批环节繁杂，效率低下，政府管理手段也主要是单一的行政手段。服务型政府则要求政府必须优化工作流程，提高行政效率和服务水平，本着方便、快捷、高效、亲切的原则为民服务，真正做到亲民、爱民、为民，让民众在接受服务的同时，有享受服务的主人意识。政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”，根据公众的需要提供政务信息，落实公民的知情权，给人民群众以更多的监督权，增强政府工作透明度和公众参与度，提高政府公信力。
建设服务型政府，发挥政府公共管理职能，推进政府治理理念的创新，已经成为我国政府下一步管理改革的目标。当今，在政府与社会的价值关系上，政府服务于社会的价值选择与职能定位已是不可阻挡的历史潮流，“服务型政府”只不过是这一历史潮流的观念表达与理论诠释，它所体现的就是政府与社会关系上的“公民本位”、“社会本位”的行政价值观。政府服务社会、服务人民群众的思想也是马克思主义的基本观点。如马克思本人就提出“公仆论”，社会主义的核心价值是“一切权利属于人民”，政府是实现人民主权的工具，其一切活动都围绕为人民服务而进行。在新的历史条件下，建设服务型政府，对完善我国社会主义市场经济体制，促进经济社会协调发展，深化行政管理体制改革，应对经济市场化、国际化的新要求，进而促进和谐社会建设，具有重要意义。
三、服务型政府建设中如何实行人文管理
任何管理总是在一定文化背景下的管理，必须依循一定的文化原理，文化构成管理的最重要的管理心理与根源动力。没有文化底蕴的管理是没有灵魂的管理，不能被人们所理解和接受。当前，在我国服务型政府建设中只有实行人文管理，即依循本民族特有的文化原理进行管理，建立起以人为本的价值体系，激发与开发人文活力，从而才能最大限度地调动人的积极性与创造性，最大限度地挖掘人的潜能，实现最大的管理效能。
在管理的一切要素中，人是最活跃、最积极的能动主体，管理的要义在得人，得人之道在得人心。因此，建设服务型政府的核心在于树立“以人为本，执政为民”的理念。“民本”观念既是中华传统行政文化的精髓，也是当今世界各国行政改革普遍追求的价值目标。“民之所欲，天必从之”，“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。民心向背决定着政策的认同与推行效果的好坏，更决定着政权的兴衰存亡。服务型政府建设本质上要求以人为管理效能的核心，确立人在管理中的主体性地位。“以民为本”的服务型政府，不是高高在上、敷衍塞责的官僚机构，而是肩负使命、责任感的管理者和服务者，他必须以民众的福祉为基点，以民众的需要为依归，为民众提供更多的优质服务。
目前我国政府过分注重管制理念，缺乏服务理念和服务意识，在政府管理活动中缺乏服务的主动性。建设服务型政府，迫切需要改变以往旧的政府管理理念，实现政府施政理念的全面更新，重点要做到以下几个转变：
第一，由“全能型”政府施政理念向“有限型”政府施政理念转变。长期以来，我国政府在公共事务的管理中无所不包，政府成为无所不能的“全能政府”。究其根源是颠倒了政府与社会的关系，甚至把二者等同起来，没有形成科学的现代政府施政理念，最终导致政府职能无限扩张，许多政府“不该管，管不好”的事情，政府都管了。如果说在建国初期和实行计划经济时期，这样做还有一定道理或某种合理性的话，那么在实行社会主义市场经济体制的条件下，我们应该正确看待政府的作用，摒弃政府“万能”理念，树立“有限政府”、“小政府、大社会”的理念，树立政府——中介组织——社会的理念。
第二，由“人治型”政府施政理念向“法治型”政府施政理念转变。人治在中国具有最悠久的历史。历史上形成的人治理念，如大一统观念、人情至上、任人唯亲、家长制、特权意识、以权代法等仍在潜移默化地产生负面效应，严重地阻碍着中国政府改革的进程。改革开放以后，特别是明确提出了“依法治国”的基本方略以后，使人们对法律作用的认识有所提高。要求我们强化法治意识，法律至上，依法行政，对各种行政权力明确界定，对权力运行依法监督，防止政府滥用权力，保障公民权利。只有这样，才能真正推进服务型政府建设，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。
第三，由“管制型”政府施政理念向“服务型”政府施政理念转变。中国几千年封建专制统治和高度集权的计划经济体制，使得“政府是社会管理的惟一主体”的理念对政府官员和社会民众的影响极为深厚。改革开放20多年来，政府施政理念虽然正在由管制向服务转变，但还很不彻底。建设服务型政府，就要求我们一定要从根本上彻底摈弃“官本位”、“政府本位”、“以政府权力为本位”的观念，牢固树立“以人为本”的理念，坚持一切从人民群众的切身利益出发，主动满足公众的需求，全面彰显政府的人性关怀和人文关怀，以实现经济社会和人的全面发展。
第四，由“效率型”政府施政理念向“效益型”政府施政理念转变。在我国，长期以来一直用重管理过程的效率理念来衡量政府管理效果，关注更多的是政府管理的过程和投入，片面地追求“效率”。一些政府官员急功近利，短期行为严重，“形象工程”问题突出，极少关心政府管理的成本和效益，造成了政府管理成本太高、资源浪费以及效益低下等问题，形成了高成本高速度低效益和高成本低速度低效益并存的行政管理体制。中国要建设服务型政府，就必须在评估政府管理效果方面转变观念，摒弃传统的效率观念，树立成本——效益的意识，形成效益型现代政府施政理念。
成功的管理应当是适应文化特点，激发文化的内在的创造力的管理。美国管理大师彼德·杜鲁克说过：管理是以文化为转移的，并且受其社会的价值、传统与习俗支配，越是能够利用本土社会的传统、价值与信念，则越是获得更大的成就。我国建设服务型政府，要充分吸收中国传统文化的“合理内核”，建立起以人为本的价值体系，开发出巨大的人文资源，最终实现建立一个“为人民服务、让人民满意”的政府。
作者单位：共青团常州市委
