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火工品及易爆物品管理制度
① 制定依据及适用范围 a)制定依据
为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，依据《民用爆炸物品安全管理条例》和《爆炸物品安全管理办法》制定本制度。
b)适用范围
本制度是我部内部民用爆炸物品购买、储存、领取使用、清退销毁及安全检查的规定，适用于本工程项目。
② 安全责任 a)责任部门
使用单位的主管领导人对爆炸物品的安全管理工作负总责；物资设备部负责购买、运输、过程中的安全工作；保卫部负责储存、使用爆炸物品过程中的安全工作；人力资源部负责对涉爆人员的技术培训工作。
b)监督检查
安质部负责对本工程项目民用爆炸物品的管理使用情况进行监督检查，使用爆炸物品的单位同时接受所在地公安机关的监督检查。
③ 购买 a)申请
民用爆炸物品使用单位申请购买民用爆炸物品的，应向所在地县级人民政府公安机关提出购买申请，并提供下列有关材料：
(a) 工商营业执照；
(b)《爆破作业单位许可证》或者其他合法使用的证明； (c) 购买单位的名称、地址、银行账户； (d) 购买的品种、数量和用途说明。 b) 购买
(a) 民用爆炸物品使用单位凭《民用爆炸物品购买许可证》购买民用爆炸物中铁八局集团第一工程有限公司春华大道项目部
品；
(b) 提供经办人的身份证明； (c) 通过银行账户进行交易。 c) 备案
购买民用爆炸物品的单位，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向所在地县级人民政府公安机关备案。
④ 储存 a) 建库
爆炸物品仓库的建立，应由使用单位提出建库计划（包括拟建仓库地点、时间、设计图纸、安全措施、防范制度、保管和看守人员名单等内容），经本单位公安机关审查，报所在地县级人民政府公安机关审核批准，按照批准的时间、地点、设计标准建库。完工后经公安机关验收合格并办理《爆炸物品储存许可证》后，方可储存使用。
b) 储存管理
(a)储存库的最大储存量不应超过一个月的使用量。
(b)民用爆炸物品宜单品种专库存放；当条件受到限制时，不同品种的民用爆炸物品允许同库存放，同库存放应遵守以下原则：
A 黑火药应单独存放；工业雷管除与未拆箱的塑料导爆管可以同库存放外，不应与其他物品同库存放；
B 工业炸药及制品、工业导爆索、未拆箱的塑料导爆管可以同库存放，在库容允许的条件下单个储存库的计算药量不应超过5000kg；
C 储存库内应放置温度和湿度计，并每天记录。 c) 存放管理
(a)储存库内民用爆炸物品应堆放稳固整齐；
(b)储存库内应有标记品种、规格和数量的标识牌。同库储存多品种民用爆炸物品时，应分别堆放，并有明显标志；
(c)堆垛之间应留有检查、清点民用爆炸物品的通道，通道宽度不应小于0.6m，堆垛边缘与墙的距离不应小于0.2m，宜在地面画定置线； 中铁八局集团第一工程有限公司春华大道项目部
(d)各种民用爆炸物品整箱堆放高度，工业雷管、黑火药不应超过1.6m，炸药、索类不应超过1.8m，宜在墙面画定高线；
(e)储存库应有良好的通风、防潮、防小动物进入和防止阳光直射措施； (f)储存库内不应存放无关的工具和杂物。 d)发放管理
(a)工业炸药及制品、工业导爆索允许在储存库内以最小包装单元分发；拆箱后的工业雷管应在专门的发放间发放；黑火药应以原包装发放；
(b)发放间宜单独设立，当与库房联建时，发放间应有密实墙与库房隔开； (c)工业雷管的发放间内最多允许暂存1000发雷管，严禁将零散雷管放在地面上，宜挂在架上或存放在防爆箱内；工业炸药及制品、工业导爆索的发放间最多允许暂存计算药量50kg的产品。暂存产品应标识清楚；
(d)严禁在储存库、发放间对民用爆炸物品进行加工作业； (e)民用爆炸物品应按出厂时间和有效期的先后顺序发放。 e)装卸和出入库管理
(a)装卸人员应严格按要求的品种、规格和数量搬运，作业前要检查运输工具是否完好，清除运输工具和车辆内的一切杂物；
(b)车辆应符合GB6722的要求。车辆应熄火、制动，不应在装卸现场添加燃料和维修车辆；
(c)轻拿轻放，严禁拖拉、撞击、抛掷、脚踩、翻滚、侧置危险品；严格执行民用爆炸物品同库存放规定，不应超高、超宽、超载；
(d)来源不清和性质不明的民用爆炸物品不应入库或装车；如包装损坏需更换时，应在指定的安全地点操作；
(e)民用爆炸物品的装卸作业宜在白天进行，押运员应在现场监装，无关人员和车辆禁止靠近，运输车辆离库门不应小于2.5m；
(f)遇雷雨、暴风等恶劣天气，禁止进行装卸作业；路面有冰雪时，应采取防滑措施；
(g)装卸作业结束后，作业场所应清理干净，防止遗留民用爆炸物品，并与库管员做好交接。 中铁八局集团第一工程有限公司春华大道项目部
f)治安防范 (a)一般规定
治安防范系统的设计应根据防护对象的使用功能、防范管理的需要，综合运用现代科学技术手段和管理措施，构建安全、可靠、实用、先进、配套的防范体系。治安防范系统工程的设计应遵从以下原则：
A 人防、物防、技防、犬防相结合原则；
B 安全性、可靠性、实用性、先进性、配套性和兼容性、可扩展性原则； (b)技术防范基本要求。
A 技术防范应符合GB 50348要求；
B 安装具有联网报警功能的入侵报警、视频监控等技术手段的防范系统，其中，库房应安装入侵报警、视频监控装置；库区及重要通道应安装周界报警、视频监控装置；
(c)人力防范基本要求
A 人力防范应符合《民用爆炸物品安全管理条例》； B 库房管理人员必须是本单位正式职工；
C 看守人员守人员应符合以下要求：年满18岁，不应超过55岁；具有初中以上文化程度；无刑事犯罪、劳动教养、行政拘留、强制戒毒记录；具备完全民事行为能力，身体健康，能按照预案处置突发事件，能熟练操作与治安防范及安全保卫有关的装备器材；接到报警信号后，能及时采取相应的有效措施，并按规定报警；
D 设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，对治安防范设施开展经常性检查，及时发现、整改治安隐患，并有检查、整改记录；
E 经常对保管员和值班守护人员等开展以防盗（抢）、防丢失为主要内容的培训教育，并有培训记录；
F每周召开安全例会，传达学习相关法律、法规及有关部门的文件精神和安全管理制度，并有会议记录；
G 建立出入库检查制度，严格执行购买、运输、储存、领用、发放、清退、中铁八局集团第一工程有限公司春华大道项目部
看护的有关规定，手续齐全，登记完整，有关资料至少保存2年；
H 建立健全被盗（抢）、丢失等案件、事故登记、报告制度和案件、事故应急救援预案；
I 储存库实行24小时专人值守，每班值班守护人员不少于3人，其中1人值守报警值班室。值守人员应每小时对库区进行一次巡视，巡视时携带相应的自卫器具，并如实登记形成台账。值守人员履行值班、检查等岗位职责，严格交接班制度。值班守护人员熟记与当地公安机关和派出所的通讯联络方法，遇有紧急情况及时报告。；
J 如实记录民用爆炸物品进出库数量、流向和储量，每天核对民用爆炸物品库存情况，并按规定将上述信息录入民用爆炸物品信息管理系统。
(d)实体防范基本要求
A 实体防范应符合GB 67
22、GB 5008
9、GB 501
54、GB 17565要求； B 储存库房的门应为双层门，内层门为加金属网的通风栅栏门，外层门为防盗门，两层门均应向外开启。内、外两层门锁钥匙应由双人分别保管，开启门时两人应同时在场。库窗应设置铁栅栏、金属网，库区应设置符合有关技术标准规定的围墙；
C 应设报警值班室，确保对以技术手段为主的防范设施实施统一控制；报警值班室应安装防盗门和防盗窗，其结构应坚固并具备防破坏能力；报警值班室应有防侵犯设施和自卫器具；报警值班室严禁设置床铺；报警值班室应安装值班报警电话并保持24小时畅通；
D 可移动民用爆炸物品库的结构应经过国家有关主管部门鉴定验收。 (e)犬防基本要求
A 库区应配备2条（含）以上看护犬； B看护犬应为大型犬，夜间应处于巡游状态。 g)应急处置基本要求
储存库应依据本标准，制定防盗窃、防抢劫、防破坏的应急预案和实施细则；应急预案应报上级主管部门和公安机关备案，并每半年组织人员进行一次演练。
h） 应急救援 中铁八局集团第一工程有限公司春华大道项目部
(a)应在各储存库门口的醒目位置设置警示标志牌；
(b)应按《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆炸物品安全管理办法》等法律法规的规定要求，针对库区的实际情况和储存产品的危险特性制定安全管理制度和应急救援预案，内容应有针对性、可操作性；
(c)应定期组织应急救援演练，检查预案的正确性，并对预案进行完善。 ⑤ 领取使用 a)流向管理
(a)应按规定建立民用爆炸物品流向管理制度。对民用爆炸物品的出入库记录要有台账，流向信息记录应完整，并按规定及时传递；储存库内账物相符、日清月结；
(b)爆炸物品的领取、使用、清退应执行《追踪卡》制度；
(c)领取爆炸物品必须经当班领工员或施工现场负责人批准，并核定数量，由职工领取。领取数量不得超过当班使用量；
(d)使用爆炸物品应根据实际用药量的需要，指派人员运送。施工现场人工运送爆炸物品时，必须做到：
A 运送爆炸物品必须固定专人，并2人以上； B 炸药与雷管应分开运送，严禁将雷管装在衣袋内；
C 领到爆破器材后，应直接送到工作地点，严禁在途中逗留、吸烟、用火； D 运送时每人每次不得超过一箱；
(e)在使用交通工具运输炸药时，必须做到：
A民用爆炸物品的装载符合国家有关标准和规范，并悬挂或安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；
B严禁炸药与雷管混装，运输炸药时不得混装其他物品，车厢内不得载人。 b) 爆破管理
(a)爆破作业必须由持有《爆破作业人员许可证》的爆破作业员担任，严禁非爆破人员从事爆破作业；
(b)进行爆破作业时必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设置警示标志。爆破前应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破中铁八局集团第一工程有限公司春华大道项目部
作业中出现哑炮时，应当按照规定方案进行处置，不得擅自草率处理。爆破作业结束，经检查确认安全后，方可解除警戒；
(c)进行大型爆破作业或在居民区、风景区、建筑设施附近进行控制爆破作业时，应将爆破作业方案及安全措施报上级主管部门审批，并经当地公安机关批准后，方可爆破作业。
⑥ 清退销毁 a) 清退
(a)施工现场当天作业剩余的爆炸物品，必须当天退回库房，不得在库房以外的地方临时存放,不得在工地内进行爆炸物品的交接；
(b)对于清退回库的爆炸物品，库房管理人员应及时进行清点，做好回收登记。
b) 销毁和处理
(a)对于变质和过期失效的爆炸物品，应当清点登记，由物资部门提出报废申请，连同报废清单、实施方案一并上报本单位，经单位主管领导审核和公安部门审查后，报当地公安机关批准后方可实施。销毁工作应在批准的地点和时间内进行。销毁时，应有施工单位和公安机关等有关部门人员在场监督，并做好现场销毁记录；
(b)对积压的爆炸物品，严禁单位和个人擅自转让、倒卖、私存、以物易物，并按以下办法处理：
A 经所在地县级人民政府公安机关审批同意后，按原供应渠道退回供应单位；
B经上级主管部门同意和本单位公安机关审核，经所在地县级人民政府公安机关批准，在内部单位间调剂处理，一般应以整箱（盒）为单位办理。
⑦ 安全检查
a)项目经理部每季度每周对爆炸物品库的储存、领取、使用、清退等环节进行检查，做好检查记录，检查人员由项目经理、安全员和内部保卫人员组成；
b) 公安分处每半年或重大节日对民用爆炸物品安全管理使用情况进行检查；对检查中发现的重大隐患，应开具隐患整改通知书，相关单位应按规定时限中铁八局集团第一工程有限公司春华大道项目部
进行整改，并报公安机关复查验收；
c) 保管人员每日对库房和周边的防护网、围墙、报警设备进行巡视和安全检查，发现问题及时处理；发现爆炸物品及库区设施、设备损坏、丢失、被盗要立即报告，并保护好现场；
d) 接受上级领导和公安机关的检查、指导，改进工作。
