期末作业考核
《电子政务》 期末作业考核
行政管理
满分100分
一、简述题（每题20分，共100分）
1．当前我国电子政务建设存在的问题有哪些？
答：相对于电子政务发展较成熟的国家和地区，我国的电子政务效益总体还不明显。大部分地级市电子政务处于初级阶段，重复建设、政务公开度低、数据质量低下等问题依然普遍存在。《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中发办〔2002〕17号）明确指出当前我国电子政务建设存在的问题有①网络建设各自为政，重复建设，结构不合理；②业务系统水平低，应用和服务领域窄；③信息资源开发利用滞后，互联沟通不畅、共享程度低；④标准不统一，安全存在隐患，法制建设薄弱。究其根源，包括以下五个方面。
一是电子政务建设的推动不足。相对于发展迅猛的电子商务而言，电子政务建设的推动力明显不足。企业建设电子商务的根本目的是实现企业利润最大化，提升自身竞争力，这又是电子商务得以蓬勃发展的原动力和推动力。而电子政务相对电子商务而言，是一项更为复杂的、牵扯面更广、建设周期更长的系统工程。在电子政务中，不同部门考虑问题的角度、关注的程度、投入程度也不同，使得各部门考虑问题的信息交换不充分，政府部门之间的协作也步履艰难。
二是认识存在盲目性。许多政府机关将电子政务认为是简单的利用网络和计算机来处理政务，因此在建设中存在重电子轻政务、重技术轻业务、重建设轻管理，对电子政务建设的战略地位和复杂程度认识不到位，容易造成大规模的浪费，导致“电子政绩工程”、“面子工程”。
三是政府信息开放程度低。虽然大部分政府机关建立了自己的网站，但部分网站内容单
一、信息滞后、更新缓慢、影响力低，通过网络为企业和公众提供服务还普遍处于低水平状态。
四是缺乏前瞻性的规划。各部门普遍存在重复开发、功能交叉、自成体系的问题，普遍存在“ 信息孤岛”、信息堆积的现象，导致大量数据不能及时共享、信息交流不畅。
五是缺乏系统的建设方法指引。电子政务建设不仅是技术创新和业务变革，更是管理变革。规划、实施和监理被称为成功的电子政务建设的“三驾马车”。要想建设成熟，必须有成熟、科学和系统的方法知识体系做指引。由于电子政务的建设在我国仍然是一个全新的课题，许多政府部门在观念更新、人才培养、知识更替等方面仍然比较落后，难以应付复杂、专业的电子政务工程和项目建设中出现的问题。在此过程
中，缺乏足够的方法论的指导，难免会出现项目延期、协商困难、数据质量低下、使用率低等问题。电子政务建设过程中出现的各种系统风险和非系统风险都可能导致工程无法达到预期甚至导致工程的失败，因此，要做到持续高效地变革和尽量减少各种风险的影响，就必须有一整套科学和完整的方法知识体系做指引。
2.电子政务战略规划的意义
答：电子政务建设规模宏大，既要跨越各大系统又要覆盖全国，是一项投入资金多、涉及范围广、技术要求高、建设时间长、业务需求复杂的系统工程。它的艰巨性和复杂性以及对政府应向的长期性和广泛性决定了系统战略规划的重要性。
在当前的电子政务建设中，必须从战略的高度进行规划、设计和实施。规划的目的是确保电子政务系统的功能与用户需求相匹配。各级政府、部门在实施电子政务项目前，能否制定一个既符合国家政策导向、又符合本地区和本部门实际的电子政务战略规划，是确保电子政务系统准确定位的关键。因此，必须把电子政务战略规划作为一个重要的专项规划来看待，在规划中坚持正确的设计原则，明确电子政务建设的具体任务和目标，保证规划设计的高质量。
3.政务流程再造的特征有哪些？
答：政务流程再造(Government Proce Reengineering, 简称GRP)是指政府以提高服务质量和自身工作效率为目标，对组织内部及组织之间的流程进行重新设计和组织，并优化人力和设备资源的过程。政务流程再造要求围绕公民对政务的需求而展开，主要是借助于信息技术，以电子政务为基础，对政府政务流程进行根本性的反思，并对流程进行彻底的改造、优化以及标准化，旨在提高效率、降低成本，提高服务水平。 政务流程再造具有以下特征：
（1）政务流程再造是一种系统的、综合的、改进作业绩效的方法。
（2）政务流程再造强调工作绩效的显著提高。
（3）政务流程再造是在一定政治环境下发生的。
（4）政务流程再造强调重视公众和利益相关者。
（5）政务流程再造根据需要确定改革的广度和深度，选择再造的方法。
4.企业系统规划法的优点是什么？
答：企业系统规划（Busine Systems Planning，简称BSP）法，是由IBM公司研制的指导企业信息系统规划的方法。它从企业目标入手，逐步将企业目标转化为管理信息系统的目标和结构，从而更好地支持企业目标的实现，着重帮助企业做出信息系统的规划，来满足其近期和长期的信息需求。
企业系统规划法的优点是：它能保证信息系统独立于企业的组织机构，使信息系统具有对环境变更的适应性，即使将来企业的组织机构或管理体制发生变化，信息系统的机构体系也不会受到太大的冲击。
5．我国电子政务法制建设的主要问题有哪些？
答：总体看，我国电子政务正在逐步走向法制化，并取得了一定成效。但对电子政务本身发展来看，司法制度明显滞后于技术的发展。具体表现在：
（1）缺乏纲领性法律，立法层次不高
截止目前，我国已颁布了多个与电子政务相关的法律法规与规章，涉及的面比较宽。但与电子政务法规发达的国家相比，我国的电子政务立法还处于初级阶段。还处于一个纲领性立法尚未出台，各部门立法尚待加速的状态。前文提到《电子签名法》是我国首部真正意义上的信息化法律，除此之外与电子政务有关的效力层次较高的法律、行政法规尚未出台。
（2）立法不平衡，缺位现象尚未消除
一般来讲，电子政务发展要经历三个阶段，即建立计算机网络系统到政府信息网上公布，再到网上办公以及实现真正的电子政务。对应这三个阶段的相应的法律体系也就表现为从建设维护，到政府信息公开，再到电子签章的政策法规。我国对网络安全已经给予了高度的重视，出台了很多法律针对网络安全，但目前仍然缺乏一部全面系统的信息安全法作为保障。
