中国人大网分析报告
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摘要：中国人大网由全国人大常委会办公厅主办，是全国人大常委会的重要舆论媒介。自开通以来，中国人大网一直坚持其宗旨，积极发挥舆论导向、信息发布、服务平台和联系渠道功能。网站原设的多个栏目加上改版后增设的互动功能，强化了其在信息发布、提供交流和服务平台等方面的作用，更好地为人大代表和社会公众服务。但是，政府网站所依托的电子政务系统本身存在着缺陷，这会对政府机关业务的开展和连续进行造成安全隐患。因此，我们应当引起足够的警惕，积极采取措施以应对这些挑战。
关键字：中国人大网；专题栏目；安全问题；网站缺陷
一、引言
在电子政务迅速发展的今天，建立高效政府网上办事机制，增强政府行政事务的公开化、透明化，从而吸引群众参与政府的管理决策显得尤为重要。在众多网友对中国政府网站的评论中，中国人大网受到了广泛的好评。以下内容是我对中国人大网作的分析报告，希望政府网站在各方面都能做到科学实用，保障人民群众的切身利益。
二、中国人大网概况
（一）网站简介
中国人大网是由全国人大常委会办公厅主办的全国人大常委会门户网站，是全国人大常委会的重要舆论媒介，也是其与人大代表、地方各级人大和人民群众联系沟通的重要渠道。
中国人大网自2005年2月正式开通以来，先后设立了“充分发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设”、“围绕‘三农’问题开展监督工作”等专题，受到许多代表和网民的肯定。作为全国人大及其常委会在网络世界的重要“窗口”，中国人大网尤其注意就一些热点话题与网民互动，比如开设物权法草案征求意见窗口，就全国人大常委会个税减除费用标准听证会征集公众报名，对新闻发布会、听证会和常委会会议重要报告及法律草案说明进行网上图文直播等，在社会上产生了积极的影响。
中国人大网的宗旨是，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和\"三个代表\"重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，广泛宣传中国社会主义民主法制建设的成就，宣传人民代表大会制度，拓宽全国人大常委会与地方各级人大、人大代表和人民群众联系沟通的渠道，帮助全国人大代表开展工作，增强全国人大工作的透明度，促进人大工作的开展。 中国人大网将积极发挥舆论导向功能。坚持正确的政治方向，贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力宣传人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性，深入报道中国社会主义民主法
制建设的理论和实践，使网站成为宣传社会主义民主政治建设的重要阵地。 中国人大网将积极发挥信息发布功能。全面报道全国人大及其常委会的主要工作和活动、地方人大的重要动态，即时发布全国人民代表大会及其常务委员会会议通过的法律、决议决定、任免名单，系统介绍人大代表的构成、履职和活动情况等，使网站成为人民群众了解人大工作的重要窗口。 中国人大网将积极发挥服务平台功能。依托全国人大独有和丰富的信息资源，携手强大的专家学者和人大工作者队伍，全面介绍新法诠释、法律问答、常委会专题讲座、人大历史资料、现行法律法规文本等，积极提供最新的人大信息、权威的法制资讯和多方面的法律服务，使网站成为服务社会和人民群众的便利平台。 中国人大网将积极发挥联系渠道功能。通过设立链接、电子信箱等，为全国人大代表开展工作、为全国人大常委会联系代表和地方各级人大更好地进行信息交流等提供支持，使网站成为工作沟通和信息交流的快捷渠道。
（二）网站主要功能板块
在2010年中国优秀政府网站推荐及综合影响力评估活动中，中国人大网荣获2010年度中国互联网重大贡献奖。其中，“法律草案征求意见”栏目被评为2010年度中央国家机关网站特色栏目，它具有鲜明的时代特征，具有和谐社会、包容性社会的特点，能够结合行业指引规范、社会发展趋势，在技术实现、内容提供和服务方式等方面有特色，具备领先性、示范性和引导性。同时，该栏目也体现了我国始终坚持走相信群众、依靠群众、服务群众的人民路线；始终坚持中国共产党领导下的多党合作,政治协商的执政基础；始终坚持国际共赢,和平发展的国家战略；始终坚持建设服务型政府、建立创新型国家的治国方针；始终坚持构建传承中华传统美德和行为规范,坚持精神文明和物质文明相辅相成、协调发展；始终坚持实现包容性增长,建立和谐社会的发展目标；始终坚持实现中华民族伟大复兴的思想信念,坚定不移走中国特色社会主义道路的领先性、示范性和引导性。
为了充分发挥中国人大网在信息发布、提供交流和服务平台等方面的作用，中国人大网进行了全面改版。这次改版增加了“代表服务之窗”“人大培训课堂”“网上直播”“网上调查”等栏目；此外还新设置了英文主页，包括新闻、委员长主页、人大机构、人事任免、人大知识、法律数据库等栏目，加强了与网民间的互动。
中国人大网的具体栏目内容如下表所示：
三、电子政务面临的安全问题
“政府信息化”通称为电子政务网络，就是利用计算机网络来实现政府、企业、个人之间的沟通，处理一部分政务工作。随着信息科技的发展，电子政务网站不仅能提高工作效率、推进政务公开和廉政建设、提高政府服务水平，而且是建立和完善社会主义市场经济、保障社会的公正和公平、增强国家竟争力、应对经济全球化挑战的重大战略措施。在我国电子政务的几个指导性文件中，都明确提出了电子政务网络由政务内网和政务外网两个网络组成。但由于与国际互联网之间通过一定的网络安全设备逻辑隔离.随着电子政务应用的不断发展，需要打开越来越多的网络设备端口，从而降低了安全性，让越来越多的政务部门不敢用其承载业务流程和信息处理。
有调查表明，我国大部分的政务网站目前还没有设置防火墙。国家有关部门通过模拟攻击，对650个政务上网单位的信息安全工作进行了检查，发现其中80%的网站没有安全措施，有的甚至被黑客攻击之后也不向有关部门报告。我们不清楚这些网站后面有多少政府部门内部办公系统和存储秘密信息的数据库相连，所以无法准确判断多少政务信息面临被泄露、修改、删除的危险，在黑客技术十分发达的今天，这种现状对电子政务信息安全是个极大的威胁。总的来说，我国电子政务面临的信息安全问题主要表现在：
一、政府信息网络安全存在隐患。网络非常脆弱，掌握了一定技术的人可以轻易获取网络服务器上的用户帐号信息和口令文件，进入系统修改、删除重要数据文件。
二、网络犯罪活动日益增多。近年来，金融机构内部利用计算机犯罪案件大幅度上升，在互联网上泄露国家秘密的案件屡有发生。另外，境内黑客攻击破坏网络的问题十分严重，他们通常采用非法侵入重要信息系统，修改或破坏系统功能或数据等手段，造成数据丢失或系统瘫痪，给国家造成重大政治影响和经济损失。
三、管理体制不完善。管理问题主要体现在以下几个方面：⑴ 组织管理不完善,安全管理任务没有办法落实到人，没有明确责权；⑵ 管理规范未建立，制度不完善；⑶ 技术管理不到位，大多数只考虑防火墙、防病毒等基本技术安全措施，并没有提高到管理程度； ⑷ 日常管理存在很多漏洞，计算机的日常使用，信息保存、流转、归档都存在不同程度的漏洞。
四、政府网站的缺陷
这几年政府上网成为潮流，但一些政府建立网站，不是为了建立高效的办事机制，增强政府行政事务的公开化、透明化从而吸引群众参与政府的管理决策，而纯粹是为了装点门面，形同虚设。根据网上的民意调查，中国政府网站存在的缺陷可归结为以下几个方面：
1．“政府中心”痕迹严重，设置提供服务项目多从政府角度出发而忽视了用户的需求 “用户中心”意识没有建立。
2．政务公开内容狭窄，多集中在一些基本的政务信息，真正需要公开的内容公开不够。
3．需求意识薄弱，用户针对性不强，网站服务不实用。一些政府网站服务建设没有贯彻需求导向的精神，尽管很多网站服务项目规划的较为全面，但多数好比“花瓶”，缺乏实用性。加之服务分类不科学，服务内容的用户针对性不强，使得用户寻找网上服务困难。
4．栏目设置复杂，页面布局不科学，用户使用不方便。
眼下，中国已加入了WTO，加强政府网络建设更是迫在眉睫，而这项伟大工程的推进，不能仅依靠上级政府的行政命令，更多的是要转变当前的思想观念，建立公开、透明、民主的行政体制，从根本上打好内功。
四、结束语
虽然我国电子政务现今正处于发展阶段，但中国人大网在建设过程中始终坚持其宗旨，在实现舆论导向、信息发布、服务平台和联系渠道等功能的基础上，针对网站寻在的缺陷进行了改版，增加了与网民的互动板块，很好地保障了中国广大人民群众的政治利益。但电子政务本身存在技术与安全方面的隐患，因此中国人大网在今后的运营中应当与时俱进，在探索中逐步完善和创新，增强实用性、科学性，更好地为人大代表和社会公众服务。
参考文献：
1、侍柱著，政务网中的安全缺陷及对策，《硅谷》，2008年第10期
2、王长胜、许晓平，《电子政务蓝皮书：中国电子政务发展报告NO.3》，社会科学文献出版社，2010-06-0
13、中国人大网，网站地图，http:///
