电子政务期末笔记
1、电子政务的概念：指政府机关利用网络、计算机的技术，将内部和外部的管理和服务职能通过整合重组、优化后到网络上完成，从而打破时间、空间以及部门分割的制约，为社会公众以自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。16
2、电子政务的三个行为主体：政府、企业、居民（三个行为主体在数字世界的映射，构成了电子政务、电子商务和电子社区三个信息化的主要方向。）17
3、电子政务给政府管理带来的变化：（1）对政府管理环境带来的变化：对行政软硬环境的影响，引发人们行政观念的变革。（2）对政府管理职能发展带来的变化：促进了政府管理职能转变，改变着政府管理职能实现的主要方式，降低了政府管理职能实现的成本（3）给政府机关工作人员带数据的处理；对工作流应用的支持；完整的安全性；能集成其他应用系统和Internet 115 ；智能办公:借助于电子政务系统构建政府的决策支持系统，以提供政府相关数据分析与决策的能力的办公系统。它的组成部分：决策支持系统；数据仓库；数据挖掘 119
20、电子政务系统的含义：它是指基于互联网技术和环境的电子政务，是指政府机构利用互联网技术，改进自己的业务流程，扩展自身服务能力，实现各类政府职能的自动化。 127
21、电子政务系统规划的特点：结构复杂，投资风险巨大，建设周期长；变革迅捷，规律不清；标准难以一致；技术问题133
22、我国电子政务系统规划的误区和主要问题：（1）对电子政务本质及其全局性、创新性和风险性认识不足（2）过于关注部门利益（3）基础设
施建设落后（4）缺乏整体规划（5）投资渠道单一来的变化：政府机关工作人员的整体结构的变化，自身的素质将大幅提高，总的数量规模将逐渐趋于减少25
4、政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心与基础：它是经过优化和重组之后的处理流程的电子化39
5、政府机关电子化公务处理系统的目标：（1）建立内部通信平台和信息发布平台（2）建立一个跨部门协同工作和办公自动化的平台（3）核心公务处理工作流动自动化（4）各种保障性工作的自动化等。42
6、电子化公务处理系统的功能特性：（1）电子化公务处理系统必须具备网络通信能力（2）电子化公务处理系统必须具备强大的文档处理能力（3）电子化公务处理系统必须具备多种共享方式和强大共享能力（4）电子化公务处理系统必须有利于优化政府流程（5）电子化公务处理系统必须确立有效的安全保障（6）电子化公务处理系统应当与其他业务实现有效集成43
7、视频会议：它是指两个或两个以上不同地方的个人或群体，通过传输线路及多媒体设备，将声音、影像及文件资料互传，达到及时、互动的沟通，以完成会议目的的系统。它又分为电视会议和计算机会议；它有公文管理、数据会议、媒体流管理、会议文档管理四个功能；其特点有：节省会议旅费、时间；提高开会的效率；适应某些特殊情况；增加参加会议的人员。46
8、政府公共服务的电子化：指政府通过现代通信技术和网络技术提供公共服务。58
9、电子化公共服务的特点：（1）网络系统成为主要的服务平台（2）无限制的服务时间（3）无限制的服务地点、地域（4）以公众需求为导向的服务理念（5）服务内容的高度整合（6）服务流程得到优化（7）双向、互动、多样化的服务方式（8）服务成本较低（9）服务效能提高60
10、推动公共服务电子化的意义（1）有利于带动政府内部管理的完善，推动政府职能转变和政府流程的优化（2）有利于缩小数字鸿沟（3）有助于提高公民参政议政的积极性（4）有助于树立廉洁、公正、高效的政府形象61
11、数字鸿沟（数字隔膜）：指在社会信息化进程中弱势群体与强势群体在所占据的资源（信息、基础设施等）、所享受的权利方面的差距在拉大，造成了信的社会不公现象61
12、电子化公共服务的种类：（1）按服务对象划分：个人与组织（2）按职能领域划分：政治、经济、文化和社会服务（3）按具体行政行为划分：行政许可、行政征收、行政给付、行政合同订立服务（4）按服务提供方式划分：信息发布、信息搜索、文件下载、电子邮件、留言板公共论坛和在线业务处理服务62
13、公共服务系统： （1）公共服务系统的功能：政府信息发布、公众意见收集、公共事务处理（2）公共服务系统的设计与开发原则：以公众为中心提供服务；针对中国的实际情况，及时有效的处理公共服务中的各种问题；建立完善的信息发布管理机制；建立坚固、稳定、管理功能强大的网络平台，为公众提供真正方便、便捷、优质的服务66
14、我国电子政务的基本进程：（1）办公自动化（OA）——20世纪80年代至90年代中期（2）三金工程（金关、金卡、金税）——始于20世纪90年代初期（3）政府上网工程——始于20世纪90年代末期（4）三网一库（办公业务网-内网；办公业务资源网-专网；政府公众信息网-外网；信息资源数据库）——始于21世纪初84
15、美国电子政务的应用特色与启示：（1）成立专门机构，统一规划领导（2）构建基础框架，明确建设目标（3）加强OA建设，信息互通共享（4）提倡政务公开，注重对外服务（5）强化安全意识，注重成本管理
16、英国电子政务自身的特色：（1）注重全方位推进，从底层做起（2）注重人才培养，培训优先（3）注重法律保障，推陈出新93
17、各国电子政务的借鉴：促进参与——以公民为中心；协同合作，注重效率；集约化；强化安全；开放共享；法律保障83
18、各国的电子政务对我国的影响：建立部门协同系统；集约化，可持续发展；推进信息共享；建立一主战服务；安全保障体系建设83
19、协同办公：它的理论基础是计算机支持的协调工作，即CSCW，其基本概念是在计算机技术支持的环境下，一个群体协同完成一项共同任务。其基本功能有：Internet与电子邮件功能；支持大量复合文档型信息
（6）政务规划过弱，技术规划过强（7）目标庞大、模糊，概念性和普遍原理性的味道较浓（8）规划轻率134
23、电子政务系统的效果评价：指通过收集大量的客观事实和数据，按照专门的规范、程序，遵循统一的标准和特定的指标体系，通过对定量定性对比分析，运用科学的方法，对电子政务建设的投入和产效（产出和效益）做出的客观、公正和准确的评判147
24、政府流程及其特征： 指政府在履行其职能的过程中，为完成一项工作任务，处置一项事务，解决某方面问题所经历的活动过程的整体；特征：约束性；确定性；稳定性；可操作性155
25、政府流程设计的基本规则：合法；合理；适应；协调；简便；有效158
26、政府流程设计的主要任务： （1）明确具体对象，具体目标（2）明确有关过程与环节（流程对象）的目标与任务（3）确定有效完成任务所需要的工作步骤的内容与数量（4）确定各工作步骤之间合理的最佳次序 （5）确定每个工作步骤应采用的方式、方法、技术等手段（6）形成流程说明等文件159
27、电子政务系统安全现状与所面临的各种挑战（问题）： 现状——（1）我国对发达国家信息设备和信息技术存在很强的依赖性信息化核心严重依赖国外，对引进技术和设备缺乏必要的信息管理和技术改造。（2） 网络自身完全防护能力弱，许多应用系统处于不设防状态，存在极大地信息安全风险和隐患（3）核心技术缺乏外国制造的芯片；外国的操作系统和数据管理系统；外国的网管软件。问题——（1）国内IT企业面对全球性竞争的挑战；我国专业人才紧缺和公务员计算机技能较低的挑战；信息化建设立法上的挑战。173
28、电子政务安全产生的原因 ： 后门的隐患；安全漏洞的问题；认为的无意疏忽；认为的恶意攻击177
29、电子政务安全威胁的分类：系统穿透；违反授权原则；植入；通信监视；通信干扰；中断；拒绝服务；否认178（重点）
30、电子政务安全要素：数据完整性；数据保密性；合理访问授权；双向身份认证179
31、电子政务的安全策略（大题）：国家主导、社会参与；全局治理、积极防御；等级保护、保障发展182
32、我国电子政务发展战略的实施原则：统一规划，加强领导；需求主导，重点突出；整合资源，拉动产业；统一标准，保障安全220
33、信息：以适合于通信、存储或处理的形式来表示的知识或消息。一站式服务：就是政府职能上网，政府在网上办公并通过网络来将不同部门的业务受理网点通过部门精简和整合，集成到一个政务平台上为社会公众提供全程服务。其功能有：政府的信息提供；网上政务；政务的个性化；对政府的作业流程进行改造；政府门户网站的建设；政府网上职能的优化。
34、信息如何整合：（1）数据整合；数据是组成信息的基本元素，各种原始数据的积累与集中是一个组织机构开展业务的底层基础，而这些数据大多数是由各种应用系统所生成的结构化数据。（2）内容整合；内容是指非结构化的信息，例如电子表格、文本文件、图像、图表、报告、音频文件和视频文件等（3）过程整合；在数据整合与内容整合的基础上，企业可以寻求业务过程的整合
35、电子政务对行政的影响：（1）电子政务对行政人员的影响；加大对人员的培训，使得他们掌握先进的信息技术适应信息的工作环境（2）对行政决策的影响；为科学化决策提供了质与量的保证（3）对行政管理模式的影响；学习新的管理方式与方法，不断的提高适应能力（4）对行政公文的影响；
36、电子政务对政府的改革的影响：（1）降低管理成本，提高政府对内外资源的利用效率（2）信息技术在政府管理中得到充分的应用，更新政府管理方式（3）推动政府管理现代化（4）变革政府组织决策方式（5）扩大政府行政系统的开放性，增强公众的参与程度
37、电子政务的意义：（1）提高公共行政绩效（2）降低公共行政成本（3）促进政府职能转变（4）提高公共决策质量（5）增加公共管理透明度
