2011年xxx纪委工作总结 及2012年的工作打算
2011年，在区纪委的关心指导和局党委的正确领导下，我局纪委认真贯彻落实中央纪委十七届六次全会、市纪委九届九次全会和区纪委九届九次全会精神，紧紧围绕区委、区政府开展的“解难题、促转变、上水平”活动，立足城管执法工作实际，从全面落实党风廉政建设责任制、着力强化机关效能绩效考核、积极稳妥推行廉政风险防范工作等方面入手，不断创新工作方法，改进服务质量，提高执法效率，着力打造效能建设亮点，努力提高城市管理执法水平和人民群众满意度。
一、今年的工作情况
（一）坚持以科学发展观指导纪检监察工作，全面落实党风廉政建设责任制。一是健全完善党风廉政建设和反腐败工作机制。为进一步强化的责任意识，我局按照“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则，制定出台了《2010年党风廉政建设工作重点》和《2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，把切实维护党的政治纪律、严格执行党风廉政建设责任制、推进各级领导干部廉洁自律和作风建设、强化对执法权力运行监督以及深入开展廉政风险防范工作和专项治理工作等五个方面，作为2010年党风廉政建设工作的重中之重。并对具体的工作任务、要求及责任
1 进行了细化分解。二是召开了全局2010年度纪检监察工作会议。组织全局副科级以上干部传达学习中纪委、市纪委和区纪委全会精神，全面部署我局2010年纪检监察工作任务，进一步增强了全局各级干部搞好党风廉政工作的责任感和紧迫感。三是推行廉政问责制。组织局属6科室、8个大队主要负责人与党委签订《党风廉政责任状》，并在此基础上各科室、各大队副职与所在党支部签订了《党风廉政责任书》，形成廉政工作人人参与、人人都在抓的气氛。
（二）坚持把以人为本理念贯穿于廉政教育。引导执法人员筑牢拒腐防变的思想防线。为了使廉政教育更富渗透力、感染力和吸引力，我们不断创新教育载体，一是组织全局副科级以上干部参观了廉政教育基地。组织全局副科以上干部共60余人参观了天津市反腐倡廉教育警示基地——新中国第一大案；通过参观现场、观看警示图片展、听取现场讲解，撰写观后体会80余份，引导全体执法人员牢固树立廉洁自律意识。二是举办了预防职务犯罪专题讲座。邀请权威专家为执法人员讲授预防职务犯罪的方法与对策，从而进一步增强了执法人员廉洁执法、尽职履责的主观能动性。三是组织开展“百日争先锋”主题实践活动。通过组织广大执法人员开展争做五个“先锋”和“假如我是相对人”大讨论等形式多样的主题活动，引导全体执法人员开展比、学、赶、帮、超、带等方式的爱岗敬业活动，消除执法模糊认识，坚定理想信
2 念，进一步要求执法人员坚持廉洁、高效、文明执法，做到“以廉立威，以德服人”。
（三）坚持以人民群众满意与否为标准，扎实开展机关效能年活动。一是强化机关工作人员绩效考核。今年我们制定了《机关工作人员绩效考评方案》，建立健全了工作日记、科（室）工作台帐、科（室）间沟通衔接协作、机关效能监察考评等8项与机关工作密切关联的绩效制度，采取每月考核、每季点评、半年排名、年终汇总的方法，对机关工作人员进行全方位的考评，并明确对于年终排名靠后的副科级以上干部，予以组织调整。二是建立切实有效的督察机制。充分发挥局暗访督查组的督导作用，重点查纠一线执法人员不文明执法、对违章情况不作为、乱作为等不良现象和苗头、倾向；督促执法人员严格按照《天津城市管理规定》执法和落实行为规范五项承诺等，作为工作的重点内容，通过采取新闻媒体监督、群众监督、单位明察暗访、电话追踪、突击检查等措施，对一线执法人员的执法工作情况实行全方位督查，并对发现的问题予以全局通报。三是组织开展社会问卷调查。我局采取“问需于民，问计于民”的方法，召开行风民主评议座谈会2次，向社会发放问卷调查500份，深入了解掌握人民群众对城管执法工作的满意度，广泛征求社会各界人士对城市管理执法工作的意见、建议。四是建立了提案、信访投诉负责制，对提案、群众投诉件必须大队长负责，必须做到件件有答复，今年接收提案19件，信访函件327件，均做到了及时回复；五是推行全
3 局执法干部素质考核实行“一票否决制”，即机关全体干职工无论是谁，以服务、奉献为天职，必须文明执法、和谐执法，不准在执法中吃拿卡要，一经发现，年度考核视为不合格。
（四）坚持以反腐倡廉创新为主的内部监督机制，在全局实行“两签一审一会”等财务监督管理机制。我们按照市场经济的运行规则,组织、协调、规划、实施本单位的财务管理,建立局长负责制,主管本单位财务工作。在经费开支上执行“一总一辅”制，采取局总账，集中支付、统一开户、分户核算,各大队辅，建分账，集体负责大队开支。同时加强了局和大队财务责、权、利的统一。在各大队成立4-6名不等的理财小组，其组成人员必须是一般干部和协勤，负责监督审核各大队的经费开支。各基层大队在财务开支上执行“两签一审一会”制度，对于日常开支1000元以下必须同时经大队长和教导员签字经大队理财小组审核通过后才能入账报销，超过1000元以上的开支必须经支部会讨论通过才能开支；在财务监督上执行“两报一公-审”制度，各大队对每月收支情况公示，接受大队干部的监督，每月收支公示表上报局纪委、财务存档，随后局纪委牵头，组织财务、法制等相关科室对大队财务进行审核。同时我们发挥局纪委在各大队设立的群众举报箱、局网络投诉邮箱、QQ留言等方式加强对基层大队经费使用的监督。对全局基层大队经费开支做到事前、事中、事后全过程监督,有利于财经政策的贯彻执行,对加强经费监督起到了较好的作用。
4
（四）坚持“三铁”带队伍，扎实做好信访投诉工作。我局坚持以“铁的手腕，铁的纪律，铁的措施”带好队伍，不断加大对违法违纪案件的查处力度，今年上半年，我局查办违法违纪案件3起，组织处理3起。同时，我局还把切实做好信访投诉工作作为“解促上”保民生的有力抓手，依托数字化指挥中心和信访室，实现监察室、督查科、信访资源共享系统。截至目前，我局纪委共受理各类举报投诉22件，办结22件。
（五）坚持惩防并举，扎实开展廉政风险防范工作。结合执法局行政执法处罚权相对集中、面临腐败风险相对较大的特点，通过深化思想教育、健全机构制度、完善（新闻媒体、人大政协代表、社区监督员）监督网络、强化权力制约、及时提醒教育、定期考核评查、严格责任追究等一些列有效措施，树立党员干部“风险无处不在、风险防范人人有责”的风险意识，从而增强了全局党员干部自觉参与的积极性和主动性，对全局190名干部进行了廉政谈话，签订了廉政风险点防范管理承诺表190份。
二、2011年的基本设想
2011年，我局纪委将围绕提升城管执法效能和服务质量，打造廉政阳光工程，从以下几个方面下功夫。
（一）在狠抓各项规章制度的贯彻落实上下功夫，努力为保障政令畅通夯实纪律基础。按照行政执法、行政管理、教育与惩处等标准，对业已制定的各项规章制度，进行全面梳理。同时，建立对各项规章制度落实情况的考核机制，定期组织对各项规章制
5 度执行落实情况的检查督导、跟踪问效，明确奖惩，强化责任追究，对规章制度落实不到位的情况，不仅要追究当事人的责任，还要严格对其分管领导和主要领导的责任追究，从而进一步强化各项规章制度的约束力与震慑力。
（二）在探索执法新模式上下功夫，推行“一责二包三公开”。为实现阳光执法，文明执法，使违法违规行为控制在初期阶段，2011年我们将在全局推行“一责二包三公开” 执法模式。即“一责”道路管理大队长负责制；“ 二包”分片副大队长包片制，分道分段干部包干制；“ 三公开”执法信息公开、执法流程公开、执法岗位公开。通过健全完善相关执法流程制度，将处罚权从一线执法人员手中剥离处来，强化一线执法人员对违法违章行为的巡查、发现、纠正职责，对法律、法规、规章明确规定予以处罚的案件，移送法制科处理。并通过建立完善执法案件网上录入、审批系统，使行政执法行为始终处于有效监管之下，从而力求每一件行政处罚案件都能取得公正、公平、公开、透明的效果。
（三）在强化监督方面上下功夫，努力构建全方位的监督体系。进一步整合监督资源，建立完善六位一体的监督体系。即充分发挥人大、政协、行风评议、新闻舆论、司法机关及暗访督查的监督作用，通过主动加强与人大、政协的联系，定期召开特邀行风监督员座谈会，依托媒体舆论平台，强化内部督察暗访等措施，拓宽监督工作的覆盖面，实现对执法工作效能的全方位监督，从而进一步提高广大执法人员认真履责，依法行政，文明执法的
6 积极性和自觉性。着力解决执法中存在的“三过”行为：一过，不作为，对老百姓反映的问题，常常久拖不决；二过，执法粗暴；三过，违规违纪，吃拿卡要。同时继续做好“两签一审一会”监督检查制度。
（四）在创新教育载体上下功夫，努力提高人民群众对城市管理行政执法工作的满意度。结合城管执法队伍实际，通过强化监督管理，完善制度建设，整顿纪律作风、规范执法行为等举措，切实增强执法人员的和谐意识、服务意识、法治意识、责任意识和效率意识，努力提高执法人员依法行政、文明执法、自我约束和驾驭复杂局势的能力。
7
