目 录
第一章 确定入党积极分子
第二章 对入党积极分子的培养、教育和考察 第三章 预备党员的接收
第四章 预备党员的管理、教育、考察和转正 附 录：《陕西省高等学校党支部委员会工作条例》
第一章 确定入党积极分子
一、教育引导
建立一支数量较多、素质较高的要求入党的积极分子队伍，是做好发展党员工作的前提和基础。各分党委（党总支）、各党支部一方面要抓好自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高党在群众中的威望，增强党组织的凝聚力和战斗力；另一方面要通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高非党教职工及学生对党的认识，启发他们的政治觉悟，激发他们的政治热情，帮助他们逐步树立起自愿为共产主义事业奋斗终身的信念，自觉向党组织靠拢，不断扩大要求入党的积极分子队伍。
二、递交入党申请书
入党必须坚持自愿的原则。要求入党一般要由本人向党组织正式提出书面申请。对没有入党要求的人，不能采取说服动员的方式，使其在并非自愿的情况下向党组织提出入党申请。党支部对有入党愿望的同志要及时鼓励，指导他们写好入党申请书。
1.入党申请书一般包括以下基本内容：
①对党的认识和入党动机。要写明对党的性质、宗旨、最终目标等的认识，对党的路线、方针、政策和近期重大事情的看法，为什么要入党，有哪些思想演变和提高过程。
②写明本人政治、思想、学习、工作等方面的表现和主要优、缺点及今后努力方向。 ③明确表达自己的愿望，写明自己对待入党的态度和决心。
④自己的家庭出身、家庭成员和主要社会关系的简要情况。
⑤其他需要向党组织说明的问题。 2.入党申请书的基本写法： ①标题。居中写“入党申请书”
②称谓。即申请人对党组织的称呼，一般写“敬爱的党组织”。顶格书写在标题的下一行，后面加冒号。
③正文。
④结尾。申请书结尾主要表达请党组织考察自己的心情和愿望，一般用“请党组织审查”或“请党组织看我的实际行动”等作为结束语。
⑤署名和日期。在申请书的最后要署上自己的姓名并注明申请日期。一般居右书写“申请人XXX”，下一行写上“XXXX年X月X日”。
写入党申请书应注意：要如实反映本人情况，说真话，道真情，决不隐瞒。写对党的认识要接触思想实际，向党交心，不要抄书抄报，寻章摘句，讲空道理。入党申请书一般应由本人亲自写，不能由别人代写。对用计算机打印的入党申请书，一定要有入党申请人的亲笔签名。
三、撰写自传
自传是申请入党人为了能尽快得到党组织对自己的全面了解，将自己的主要情况向党组织进行汇报的一种形式。 自传包括以下内容： 1.标题。居中写“自传”。
2.本人基本情况。包括姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、文化程度、家庭出身、技术职称及从事工作等。
3.本人经历。一般从小学时写起，读书、工作的起始时间、单位、所担任的职务和受过何种奖励和处分，参加过什么组织，证明人是谁，以及需要向党组织说明的其他问题。
4.直系亲属（指父母、配偶、子女以及和本人长期在一起生活的亲属）和主要社会关系（指与本人关系密切的旁系亲属如岳父母、公婆、伯姑舅姨等）的政治面貌及职业。
5.写明自己的思想认识过程和各时期的思想变化，对党的认识，明确今后的努力方向。
6.结尾。本人要署名和注明日期。一般居右写姓名“XXX”，下一行写上“XXXX年X月X日”。
撰写自传，一要实事求是反映和评价本人经历，不夸夸其谈。二要从实际生活中总结经验教训，寓理于叙事之中。三要重点突出，文字简洁明了。
自传写好后，连同入党申请书交党支部审查，并由支部组织委员负责管理。
四、建立申请入党人档案
党支部应将递交了入党申请书的申请入党人登记造册，并建立个人档案，由支部组织委员负责管理，并及时将入党申请书、自传、思想汇报等有关材料及时装入个人档案。
五、团组织“推优”
推荐优秀团员作党的发展对象是党赋予共青团组织的一项光荣任务。28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展，从团员中发展党员一般应经过团组织的推荐。
1.“推优”的基本条件
①政治上积极要求进步，有较高的思想觉悟。
②拥护党的路线、方针、政策，自觉遵纪守法。 ③正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，把党和人民的利益放在首位。
④在工作、学习中成绩突出。
⑤作风正派，团结同志，在群众中有一定威信。 ⑥积极参加团的活动，在团员青年中起模范带头作用。 2．“推优”工作的原则
①自下而上的原则。推荐工作一般应按照团员——团支部——团委的顺序进行。
②坚持民主集中制。
③党团组织衔接的原则。团组织应经常向党组织汇报申请入党的团员培养考察情况，在确定推荐对象时，应事先征求有关党组织的意见，认真听取党组织的建议，力求使团组织推荐与党组织发展党员工作协调起来。
3．“推优”工作步骤
①召开团员大会，团支部介绍申请入党的团员情况，团员进行民主评议，提出推荐对象。
②团支部在对推荐对象进行认真考察的基础上，讨论确定推荐名单，填写推荐对象审核表，报所在分团委审定。
③分团委进一步考察审核后，签署意见向党支部推荐。 ④团支部书记以上的团干部，由上级团组织在认真听取团员青年意见的基础上，直接向其所在单位的党组织推荐。
六、党支部确定入党积极分子
党组织确定入党积极分子，不能由党委或党支部的个别负责人指定，必须由党支部讨论决定。
1.同申请人谈话
对已经提出申请入党的同志，党支部应及时同其谈话，并应及时研究确定培养联系人。谈话的主要内容有：①了解和端正申请入党人的入党动机。②了解申请入党人的思想、工作、学习情况，鼓励肯定其成绩，指出不足和努力方向。③了解申请入党人的经历和家庭情况。
2.征求党内外群众意见，看其是否具备入党积极分子条件。
3.支委会（或支部大会）在听取申请人的有关情况、团支部推荐意见以及征求党内外群众意见情况的基础上，讨论确定入党积极分子。
七、填写《入党积极分子考察登记表》
经支委会（或支部大会）讨论确定为入党积极分子以后，由支部书记或组织委员及时找被确定为入党积极分子的申请入党人谈话，通知他正式进入考察期，并指导其认真填写《入党积极分子考察登记表》的第
1、2页的栏目，党小组、党支部要及时认真填写该表的相关栏目。
《入党积极分子考察登记表》由支部组织委员负责归档，并督促有关组织和个人适时按要求填写表中相关栏目。
《入党积极分子考察登记表》的填写方法：
①封皮“单位”写二级单位名称，时间用阿拉伯数字填写，且与表内“定为入党积极分子时党支部的意见”一栏的时间一致。
②“本人经历”一栏：分阶段按时间先后顺序填写。阶段为：小学，初中，高中，大学。各阶段之间的时间必须连续。“在何地、何部门”即写所在的学校。“任何职”写“学生”或曾担任的班级干部。证明人写对自己较了解的老师。
③“家庭主要成员和主要社会关系”一栏：填写父亲，母亲、兄弟姐妹及配偶的父母、来往密切的亲属等。填写时一定要写清与本人的关系（即父亲，母亲等）、职业（即干部，工人，农民等）、政治面貌（即党员，团员，群众）。
④“何时何地受过何种奖励或处分”一栏：填写受过的主要奖励和处分及时间。
⑤“定为入党积极分子时党小组的意见”一栏：填写党小组对积极分子的意见及主要优缺点等。
⑥“定为入党积极分子时党支部的意见”一栏由党支部委员填写，内容为申请人的主要事迹和表现，以及存在的不足，最后必须注明：“根据申请人表现，经支委会研究，同意XXX同志列为入党积极分子进行培养考察”。支部书记签字或盖章，年月日用阿拉伯数字填写。 范例：
XXX同学思想积极要求进步，能认真学习马列著作，拥护党的方针，政策。该同学团结同学，乐于助人，有良好的群众基础，热爱班级，关心集体，能够在班级各项活动中起模范带头作用。该同学学习努力，成绩优秀。
目前存在的缺点：工作上缺乏创新精神。
根据申请人表现经支委会研究，同意XXX同学列为入党积极分子进行培养考察。
党支部名称 党支部书记签名
XXXX年 X月 X日
第二章 对入党积极分子的
培养、教育和考察
入党积极分子是党的后备力量。加强对入党积极分子的培养、教育和考察，是做好新时期发展党员工作的关键环节。党支部要从实际出发，采取多种方法，对要求入党的积极分子进行马列主义基本理论教育，党的基本知识教育，党的基本路线教育，以及党的优良传统和作风教育，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。
一、经常性的培养教育
1.指定培养联系人
党支部要及时指定一至两名经过一定时间党内生活锻炼，能够用党员标准严格要求自己，先锋模范作用发挥得比较好的正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是：
①经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况和存在问题，鼓励和帮助他们发扬优点，克服缺点，积极上进，端正入党动机。
②经常向党小组、党支部汇报入党积极分子的有关情况，提出加强培养、教育的意见和建议。
③在入党积极分子符合入党条件时，向党小组、党支部提出将其列为发展对象的建议。
2.吸收入党积极分子参加党内的有关活动，使他们受到党内生活的实际教育。包括吸收他们听党课、列席接收新党员发展大会、参加新党员宣誓仪式以及参加党内其他有关活动等多种渠道。
3.分配入党积极分子一定的社会工作，并检查他们完成工作的情况，为入党积极分子提供接受锻炼和考验的机会。
4.要求入党积极分子经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，思想汇报一般要形成书面材料。书面思想汇报，是入党积极分子向党组织汇报自己在一个时期的思想工作等方面情况的文字材料，篇幅不限。
思想汇报的基本写法
①标题。居中写“思想汇报”。
②称谓。即汇报人对党组织的称呼，一般写“敬爱的党组织”。顶格书写在标题的下一行，后面加冒号。
③正文。思想汇报的内容一般包括：思想、工作、学习情况，以及每学期对党的方针政策看法、态度；参加重要活动或学习重要文件所受到的启发教育；遇到国内外发生重大事件时自己的认识和立场；个人利益和集体利益发生矛盾时自己的认识和态度；自己当前思想状况和存在的问题，以及今后的努力方向。
④结尾。思想汇报的结尾可写自己对党组织的请求和希望，一般用“恳请党组织给予批评、帮助”或“希望党组织加强对自己的培养和教育”等作为结束语。
⑤在思想汇报的最后，要署上自己的姓名并注明汇报日期，一般书写“汇报人XXX”，下一行写“XXXX年X月X日”。
二、对入党积极分子的定期考察和动态管理
党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察。考察其日常生活和工作中的表现；在完成所分配任务中的表现；在参加各项集体活动中的表现；在关键时刻和大是大非面前的表现。在考察的基础上，党支部要认真填写《入党积极分子考察登记表》，记载对入党积极分子的培养考察情况。
填写方法：
①“负责培养人”一栏：“姓名”填写两名培养人的姓名，“现任职务”填写现任的院（系）、班内所担任的最高职务，如果没有可以不写，“党龄”从预备期满转为正式党员之日算起；“文化程度”填大学本科或大专，“自何时起负责培养”填写定为积极分子的日期，如果培养人有变化，即从开始培养之日填起。
②“第X次考察情况”一栏的内容包括：被培养人的政治觉悟、思想品质、重大政治事件中的表现和工作事迹、现实表现、存在的不足，而且下一次考察意见中一定要阐明上一次考察中所存在的缺点和不足的改正情况。
范例：
XXX同学思想积极要求进步，定期向党组织递交思想汇报。能够广泛团结同学，关心集体，热爱本职工作，是公寓服务小组的主要成员，业余时间为同学义务修车40多辆，上学期被评为院精神文明先进个人。学习态度明确，学习成绩较上学期有较大的提高，本学期获得二等奖学金。 存在的缺点：
1、工作魄力不够。
2、生活中不太注意小节。
党支部书记（党小组长）签名
XXXX年 X月 X日
对入党积极分子的管理，主要是抓好入党积极分子队伍的动态管理，不断进行调整和充实；建立入党积极分子档案（内容包括入党申请书、自传、思想汇报、考察材料及本人向党组织交待、说明问题的材料）；建立入党积极分子定期向党组织做出思想汇报的制度。
入党积极分子工作变动或毕业时，要及时做好衔接工作，党支部应将他们的入党申请书、考察材料、培养教育情况等有关材料，及时归入本人人事档案，转送调入单位党组织。对于转来的入党积极分子应与本单位其他入党积极分子一样，进行经常的培养和教育。
分党委（党总支）要建立《入党积极分子花名册》，每学期初研究分析一次入党积极分子队伍状况，制定出本学期培养考察、发展计划；要定期检查各党支部对入党积极分子和发展对象的培养考察工作，并进行具体指导；每学期末，填写《入党积极分子情况统计表》交校党委组织部。
三、对发展对象进行政治审查和培训
1.确定发展对象。入党积极分子经过一年以上的培养教育以后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象，并将意见填写到《入党积极分子考察登记表》。 “支委会讨论是否列为发展对象的意见”一栏由支部委员填写，用言简意赅的语言概括积极分子的主要表现，填写在栏内，最后由支部书记签字，年月日必须用阿拉伯数字填写。
范例：
经支委会01年11月18日会议讨论决定，XXX同学在思想上有了很大进步，入党的动机端正，能够以党员标准严格要求自己。在工作、学习、生活等各方面都起到了带头作用。
经考察XXX同学基本符合党员条件， 可作近期发展对象。
党支部名称 党支部书记签名
XXXX年 X月 X日
2.对列为发展对象的入党积极分子，由所在分党委（党总支）进行政治审查。
政治审查的主要内容是：
①对党的路线、方针、政策的态度；
②本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现； ③直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。
政治审查的对象： ①直系亲属 ②主要社会关系 政治审查的基本方法：
政治审查的基本方法是同发展对象本人谈话；查阅档案和其他有关材料；找本单位有关人员了解。如果以上方法仍有某些重要情况不清的，可以向外单位的有关人员进行函调或派人外调。
政治审查要形成综合材料，凡没有经过政治审查的，不能发展入党。
综合性政审材料一般包括以下内容： ①本人简介及简历。
②直系亲属及联系密切的主要社会关系的政治情况。 ③本人政治历史情况。 ④本人现实表现情况。
⑤结论意见。经对政审结果分析后，提出是否影响其入党的意见。
3.凡确定为发展对象的入党积极分子，在履行讨论程序之前，要参加由校党校或大学生党校组织的短期集中培训，时间一般为5—7天（或不少于四十个学时），并取得培训合格证书。没有经过培训或未取得培训合格证书的，除个别特殊情况外，不能发展入党。
4.对发展对象情况在一定范围内进行公示。公示内容为：姓名、性别、年龄、籍贯、政治面貌、所在单位、担任职务、申请入党时间、列为入党积极分子时间、培训情况、受奖惩情况。对公示过程中群众没有意见或所反映意见不影响其发展的，可以按程序进行发展；群众有反映情况或意见，经调查核实，确实存在问题的，暂不能发展，并且分党委或党总支要责成有关党支部结合群众的反映对其进行帮助，限期整改，同时要针对不同情况，认真做好思想教育工作，帮助他们改正缺点和错误，争取早日加入党组织。对未经公示的发展对象一律不予讨论其发展问题。
第三章 预备党员的接收
入党积极分子经过一年以上的培养、教育、考察，被列为发展对象后，通过规定的发展程序，成为预备党员，这是组织发展的一个重要环节，也是对发展对象进行教育和把好新党员质量关的重要措施。各分党委（党总支）、党支部必须严格按照党章和发展党员工作程序办理。
一、确定入党介绍人
申请入党的人必须有两名正式党员做介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党组织指定。一般情况下不宜由亲属中的党员做自己的入党介绍人。
入党介绍人的主要职责是：
①介绍人要认真了解申请人的思想、品质和学习、工作情况，向他们解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利。
②与被介绍人谈心，指导和帮助他们学习党章和党的基本知识，反映党员和群众对被介绍人的意见和建议，帮助其提高对党的认识，端正入党动机。
③定期向党组织汇报对被介绍人的培养、教育和考察情况，研究提出进一步培养被介绍人的意见和办法。
④指导被介绍人填写《入党志愿书》，并在志愿书中“入党介绍人的意见”一栏中填写自己的意见。在接收新党员的支部大会上，负责地介绍发展对象的有关情况。
⑤被介绍人被批准为预备党员后，介绍人仍然要对其进行做合格党员的教育，帮助被介绍人克服缺点，提高觉悟，发扬优点，使之不仅在组织上入党，而且应该在思想上入党，并按期转为正式党员。
二、填写《入党志愿书》
发展对象经过党员酝酿和支部大会讨论，认为基本具备党员条件的，党支部应将考察报告连同本人申请书、自传、政审材料、本人思想汇报、《入党积极分子考察登记表》提交分党委（党总支）预审。预审之后同意发展的，由本人填写《入党志愿书》。党支部负责人和入党介绍人指导发展对象如实认真填写《入党志愿书》。
《入党志愿书》的填写方法： 1.1—7页由发展对象填写
①“封面”：在“申请人姓名”一栏只填写名字，不得盖章或按手印。
②第1页：“出生年月”一律填写公历时间。“学历”一栏中填写已经取得的学历（如：在读大学生填写“高中”）。“单位、职务或职业”一栏中，在读大学生“单位”填写所在的二级学院或系名称；“职务或职业”填学生即可。在照片处，贴上二寸正面免冠照片。
③在“入党志愿”空白栏内，按以下几部分内容填写。 第一部分，对入党的态度。即“我志愿加入中国共产党”。 第二部分，对党的认识。主要包括：如何认识党的纲领和章程；如何认识党的历史；尤其是亲身经历过的重大历史事件；如何认识党的领导和现行的路线、方针、政策。
第三部分，入党动机、目的。
第四部分，结合自己的优缺点阐述今后努力方向。 结尾。志愿人要署上自己的姓名和注明日期。一般居右书写志愿人姓名“XXX”，下一行写上“XXXX年X月X日”。
④第4页中“本人经历”，一般从开始上小学时填起，起止年月前后要衔接。“何地、何部门”应写全称；“任何职”应写明具体职务，兼职较多者填写主要的。“证明人”应填写最熟悉本人情况的人或在一起工作的人。
⑤第5至7页，按表中要求实事求是填写，如果没有什么内容可写，空格内只写“无”字即可，不要画“/”。
⑥“何时何地何原因受过何种奖励”一栏中应把表彰、奖励等情况写清楚。“何时何地何原因受过何种处分”一栏中所填写的处分系经组织批准决定执行的行政处分或纪律处分等。受批评教育不算处分。
⑦“家庭主要成员情况”、“主要社会关系”一栏应与《入党积极分子考察登记表》中的相应栏目一致。
⑧“需要向党组织说明的问题”，主要填写本人需要向组织说明而在其他项目中又不好填写的问题。如尚未作结论和处理的问题，或一时无法查清的问题等。
⑨第7页末尾“本人签名或盖章”处不能按手印，日期一律用阿拉伯数字填写。 2.第8页由两位入党介绍人填写。
“入党介绍人意见”一栏主要概括发展对象的政治立场、思想品质、工作、学习态度，指出不足和希望，最后明确介绍人的态度，如：“根据该同志表现，符合党员条件，我自愿介绍XXX同志加入中国共产党”。两位介绍人分别在“介绍人单位、职务或职业”一栏中填写各自的单位及现任职务或职业，并在“签名或盖章”处签名或盖章，不能按手印。日期用阿拉伯数字填写。 入党介绍人是学生的，单位要填到专业班级，职业填学生。
范例：
入党介绍人意见之一
XXX同志在思想上政治上能够同党中央保持一致，坚持四项基本原则，执行党的路线、方针、政策，入党动机端正，工作能力较强，学习刻苦认真，为人正直，关心同志，有较强的组织纪律性，在学习和工作中较好的发挥了先锋模范作用，有为共产主义奋斗终身的决心。不足之处：工作方法有时比较简单，考虑问题欠全面。
用党章的标准衡量XXX同志，我认为他符合共产党员的条件，我愿意介绍XXX同志加入中国共产党。
介绍人单位、职务或职业： 签名或盖章
XXXX年X月X日
入党介绍人意见之二
我同意介绍人XXX的意见。XXX同志对加入党组织认识较明确，入党动机端正，能够用党员标准严格要求自己，正确处理工作与学习的关系。有比较强的吃苦精神和工作责任心，出色完成了学习和工作任务。缺点是：有时处理问题有些急躁。
我认为XXX同志符合党员条件，愿意作他的入党介绍人。 介绍人单位、职务或职业： 签名或盖章
XXXX年X月X日
三、召开发展大会前的准备工作
召开支部党员大会讨论接收预备党员之前，党支部要做的准备工作：
①通过召开座谈会、个别谈话等形式，广泛听取党内外群众对发展对象的意见。
②指派支部委员同发展对象谈话，进一步了解其对党的认识和态度、入党动机及其它需要了解的问题。
③认真审阅《入党志愿书》及有关材料。材料包括：入党申请书、自传、入党积极分子考察登记表、思想汇报、团组织推荐意见、综合性政审材料。
④确定支部党员大会参加人员、列席人员和时间、地点。
四、召开接收预备党员的支部大会
党支部召开全体党员大会，讨论吸收预备党员，并作出决议，是一件严肃的工作，也是对全体党员进行理想、信念教育的有效形式，必须引起党支部的高度重视。一定要精心准备，严格按照程序要求开好发展新党员的支部大会。
1.召开接收预备党员的支部大会的主要程序是：
①支部书记主持会议，宣布开会，报告出席会议的党员人数，提出会议的议题及开好会议的具体要求，指定会议记录人。
②发展对象宣读《入党志愿书》，汇报自己对党的认识、入党动机、学习的体会，表明自己志愿加入中国共产党的要求以及自己和家庭的基本情况。
③入党介绍人介绍发展对象的主要情况，并对其能否入党表明意见。
④支委会向大会报告对发展对象的审查情况及征求党内外群众意见的情况。
⑤与会党员对发展对象能否入党进行讨论，发表意见。讨论中要实事求是，肯定成绩，指出缺点和不足。
⑥采取举手或无记名投票的方式进行表决，按照少数服从多数的原则做出决议，赞成人员超过应到会有表决权的党员数的半数，即可做出同意接收发展对象为预备党员的决议。
⑦支部负责人宣布支部大会决议。会后由支部委员会或支部书记将支部大会决议填入《入党志愿书》第9页“支部大会通过接收申请人为预备党员决议”一栏，由支部书记签名盖章。若同意接收发展对象为预备党员，则应及时报分党委（党总支）审批。否则，由支部保存备案。
2.支部大会决议应包括的内容： ①发展对象的主要优缺点；
②应到会和实到会有表决权的党员人数；
③对发展对象能否被接收为预备党员的表决结果（赞成、不赞成和弃权的票数各有多少）； ④通过决议的日期等。 范例：
支部大会通过接收申请人为预备党员的决议
XXX同学1997年9月提出入党申请，1997年12月被定为入党积极分子，几年来在党组织的培养教育下，思想觉悟不断提高，拥护党的路线、方针、政策，在政治上、思想上与党中央保持一致。经审查，家庭主要成员、社会关系及本人历史清楚，无问题。
经支部大会2001年12月20日讨论，认为该同志已基本具备党员条件，支部共有党员XX名，其中正式党员XX名，到会党员XX名，其中正式党员XX名，XX名正式党员同意接收XXX同志为中共预备党员。 支部名称 支部书记签名或盖章
XXXX年X月X日
3.召开接收预备党员的支部大会应注意以下事项：
①召开接收预备党员的支部党员大会，党支部所有党员应参加。如果到会有表决权的正式党员不超过本支部有表决权的正式党员总数的半数，支部大会应改期举行。
②发展对象及其入党介绍人必须始终参加支部大会。如发展对象或其两名介绍人因故不能参加，大会应改期召开。如一名入党介绍人不能出席会议，但在会前已将被介绍人的情况向支部作了负责的报告，可以召开支部大会。作为介绍人不能对被介绍人投不赞成票或弃权票，这种情况是对党、对同志不负责任的表现，是绝对不允许的。
③大会讨论表决接收预备党员时，发展对象不必回避。发展对象要正确对待不同意见和别人的批评，有则改之，无则加勉。
④要充分发扬民主，让与会的每一位党员都充分发表意见。因故不能到会的党员在会前正式向支部提出书面意见的，应该计算在票数内。
⑤支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决，讨论一个，表决一个。
五、上级党组织派人谈话
党章规定：“上级党组织在批准申请人入党之前，要派人同他谈话，作进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。”这是发展党员工作中的一个重要环节，也是在党组织审批之前必须履行的重要程序。
1.上级党组织派人进行谈话的目的
①对发展对象作进一步的考察，更直接的了解发展对象的情况，尤其是其对党的认识及思想觉悟水平，帮助发展对象提高认识，有助于防止偏差，保证审批工作的正确性。
②增强审批机关的责任感，严格把好审批关。 2.谈话人的确定
负责谈话的人，一般情况下，由单位的分党委（党总支）委员来进行，也可以由分党委（党总支）委托具有党的工作经验的党务干部进行谈话。
3.谈话的时间
根据党章规定，上级党组织指派专人与发展对象谈话，不能过早，也不能过晚，应放在支部大会讨论通过发展对象为预备党员之后，上级党组织审批之前这一段时间进行。 4.谈话的主要内容 ①发展对象对党的认识。 ②发展对象的入党动机。
③发展对象掌握党的基本理论和基本知识情况。 ④发展对象积极要求入党的情况，目前的主要优缺点。 ⑤发展对象对党组织还有什么需要说明的问题。 5.谈话人的任务
①将谈话情况进行综合整理，归纳分析，形成自己对发展对象能否入党的意见。
②将整理好的谈话情况和表明自己态度的意见，如实填入发展对象《入党志愿书》第9页的“上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见”一栏中，并签名盖章。
范例：
上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见 在审阅XXX同志入党材料和听取党内外群众意见的基础上，通过与其谈话，我认为，该同志XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
不足之处是：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 该同志符合党员条件，入党材料齐全，入党手续完备。同意吸收该同志为中共预备党员，建议党委讨论审批。
谈话人单位、职务或职业 签名或盖章 XXXX年X月X日
六、上级党组织对新党员的审批
党委审批预备党员是发展党员的一项重要程序，直接关系到能否保证发展新党员的质量，保证党员队伍的先进性和纯洁性，因此必须经党委集体讨论并表决决定。我校党员由各分党委直接审批或由校党委授权党总支审批。
1.审批预备党员的主要内容
①审议审批对象是否具备预备党员条件；
②审议入党手续是否完备，是否按照规定程序履行手续，《入党志愿书》填写是否符合要求等。
2.审批预备党员应注意的问题
①坚持党员标准，严格把关，及时审批。各分党委（党总支）对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批。如遇特殊情况，可适当延长审批时间，但不能超过六个月。
②审批时要坚持集体讨论和逐个审批的原则，如果在一次会议上讨论审批两个或两个以上预备党员时，应逐个讨论和表决。
3.分党委（党总支）接收预备党员的审批意见的写法 ①党委会（党总支会）什么时间进行，讨论审查谁的入党问题。
②党委会（党总支会）讨论审查的结论性意见。如批准XXX同志为中共预备党员。
③预备期的起止日期。
④加盖分党委（党总支）公章，分党委书记（总支书记）签名盖章并注明日期。
范例： 经XXXXXX党委（或XXXXXX党总支）XXXX年X月X日会议讨论，同意接受XXX同志为中共预备党员，预备期为一年，自XXXX年X月X日至XXXX年X月X日。
4.分党委（党总支）审批后，应将审批结果及时通知报批的党支部。党支部也应将审批结果及时通知本人，并在支部大会上宣布。
5.被接收为预备党员后，分党委应及时将《接收新党员备案表》报党委组织部备案，并将入党材料妥善保管，对预备党员继续进行考察、教育；党总支应及时将《接收新党员备案表》和入党材料报校党委组织部审查备案，经审查后将入党材料妥善保管，并对预备党员继续进行考察、教育。预备党员工作调动或毕业时，所在分党委（党总支）要及时将入党材料归入本人人事档案。
第四章 预备党员的 管理、教育、考察和转正
对预备党员的管理、教育、考察和转正，是党支部发展党员工作的一项基础性的工作，是解决从思想上真正入党的重要途径。吸收发展对象为预备党员后要经过一年预备期的考察、教育，才能成为一名正式党员。这是保证党员质量的一项重要措施，党支部应按照党章的要求，严格认真地做好这项工作。预备党员在预备期期间，应该按照党员的标准严格要求自己，自觉地接受党组织对自己的考察和教育，争取按期转为正式党员。
一、预备党员的管理、教育和考察
1.预备党员的预备期。预备党员的预备期为一年，从支部大会通过之日算起。
2.预备党员的义务和权利。预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没有表决权、选举权和被选举权以外，同正式党员一样，因此，预备党员不能担任由选举产生的党内各种职务。在一般情况下，也不能被评为优秀党员。
3.预备党员的入党宣誓。预备党员必须面对党旗进行入党宣誓，入党宣誓仪式一般由分党委（党总支）组织进行。除准备参加宣誓的预备党员、党组织负责人应出席入党宣誓仪式外，可邀请老党员和优秀党员代表参加，还可吸收部分入党积极分子参加。
入党宣誓仪式的程序是： ①主持人宣布宣誓仪式开始，唱（奏）《国际歌》。
②党组织负责人讲话。
③宣誓（宣誓人、领誓人面向党旗，一般举右手握拳，领誓人领誓）。
④参加宣誓的预备党员代表发言。 ⑤上级党组织负责人讲话。 ⑥主持人宣布宣誓仪式结束。
4.经组织批准的预备党员，应编入所在单位的党支部或党小组，参加组织生活，继续进行教育和考察，并从批准入党的当月开始交纳党费。
5.党支部要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育和考察。主要进行党的基本知识、党员标准、党的优良传统等方面的教育，着力帮助预备党员解决思想上入党的问题。主要考察预备党员的政治觉悟，思想品质，共产主义信念；执行党的路线、方针、政策和决议，增强党的观念，遵守党的纪律的情况以及履行党员义务，发挥先锋模范作用的情况；衡量其是否真正符合党员标准。考察结果作为预备党员能否转正的依据。
6.对预备党员日常的教育考察由党小组和入党介绍人负责，每季度向党支部汇报预备党员的思想、工作表现。
7.预备党员入党半年后，应向党支部书面汇报自己入党后的思想变化，工作、学习情况。党支部每半年讨论分析一次预备党员的情况，作一次全面鉴定，发现问题及时同本人谈话。
二、预备党员的转正 预备党员在预备期快满时，应主动向党组织提出书面转正申请。党支部应按时召开支部大会讨论预备党员的转正问题，不能无故拖延。分党委（党总支）对党支部上报的预备党员转正的决议，也应及时审批（不能超过三个月）。
预备党员一般不能提前转正。预备期满不够转正条件的可延期转正。延期最短半年，最长不超过一年。超过一年仍不够条件的，可取消预备党员资格。延长预备期的时间从原预备期满之日算起，取消预备党员资格从上级党委审批之日算起。
预备党员转正的手续和程序是：
1.本人提出书面申请。如果本人没有提出转正申请，经教育后本人仍不愿转正或无故超过一年仍不申请转正的，应取消其预备党员资格。
转正申请书的主要内容
①简况。向党组织说明自己何时被批准为预备党员的，何时预备期满，并正式向党组织提出转为正式党员的请求。
②自己在预备期的表现。主要包括在政治思想、工作、学习等方面有哪些进步提高，对照党员标准上存在哪些缺点和不足。如果在预备期中发生了应当向党组织说明的问题，也要在这部分说清楚。
③努力方向。根据自己在预备期的表现，特别是还存在的缺点和不足之处，提出今后的努力方向，要针对自己的问题，提的切实可行，切忌笼统。同时还要说明自己对待能否转正的态度。
转正申请书的写法 ①标题。一般为“转正申请书”，居中书写。
②称谓。即申请人对党组织或党支部的称呼，一般为“敬爱的党组织”或“党支部”。顶格写在标题的下一行，后面加冒号。
③正文。称谓下面另起一行写正文。
④结尾。在转正申请书的最后，要署上自己的姓名并注明申请日期。一般居右书写 “申请人XXX”，下一行写上“XXXX年X月X日”。
写转正申请书应注意的问题
①转正申请书要适时写出，一般在预备期满前一周到两周为好。
②转正申请书不能过分简单、概括，要体现思想进步的连续性。既要与预备期思想相联系，也要与申请入党过程中的思想变化相联系，注意思想认识的深度。
③延长预备期后提出转正申请，在写转正申请书前还需找党组织有关负责人正式交谈，征求意见。
2.党小组提出意见。预备党员预备期满后，所在党小组应及时讨论，并向党支部提出能否按期转正的意见，供所在党支部审查时参考。
3.党支部征求党内外群众的意见。党支部要广泛听取党内外群众对预备期满的预备党员能否转正的意见，并把这些意见作为衡量预备党员能否转正的重要依据。
4.对拟提交支部大会讨论转正问题的预备党员的基本情况在一定范围内进行公示。公示内容为：姓名、性别、年龄、籍贯、所在单位、担任职务、被批准为预备党员或延长预备期的时间、预备党员期间受奖惩情况。对未进行预备党员转正基本情况公示的，一律不予讨论其转正问题。
5.支委会审查。党支部委员会要根据预备党员的转正申请、党小组和介绍人提出的意见、党内外群众的意见，公示后的群众反映，以及在预备期间对其教育考察的情况，对照党员标准，提出其能否转为正式党员的意见，提交支部大会讨论。
6.支部大会讨论、表决通过
按照党章规定，预备党员转正必须经过支部大会讨论通过。申请转正的预备党员必须到会。
支部大会的程序
①申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组织说明有关问题。
②党小组或入党介绍人介绍预备党员在预备期的表现情况和小组意见。
③支委会介绍对预备党员在预备期期间的教育和考察情况，提出能否转为正式党员的意见。
④支部大会进行讨论，与会同志充分发表意见，并采取举手表决或无记名投票的方式进行表决，做出决议。
7.党支部委员会或党支部书记将支部大会的决议填入预备党员《入党志愿书》第11页中“支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议”一栏中，经党支部书记签名盖章后，报分党委（党总支）审批。支部大会通过预备党员能否转为正式党员的几种决议的写法：
支部大会通过预备党员转为正式党员的决议应填写的内容主要有以下几点：
①支部大会讨论的日期； ②支部大会对其基本看法和评价； ③支部大会讨论的结论性意见；
④支部大会出席情况，表决的方式和结果。
范例：
支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议
支部大会于XXXX年XX月XX日讨论了XXX同志的转正申请。经支部大会讨论，认为XXX同志在预备期间，能XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
大会认为XXX同志已具备党员条件，支部大会应到会有表决权的党员XX人，实到会XX人。经大会表决，XX名正式党员同意XXX同志按期转为正式党员。
支部名称 支部书记签名或盖章
XXXX 年 X 月 X 日
支部大会通过延长预备党员预备期的决议应填写的内容主要有以下几点：
①支部大会讨论的日期；
②在预备期间的主要表现，指出其存在的主要缺点和问题；
③延长预备期的理由及延长的时间和起止的日期； ④支部大会出席情况，表决的方式和结果。
范例：
支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议
支部大会于XXXX年XX月XX日讨论了XXX同志的转正申请。大会认为XXX同志在预备期间，能XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXX，但XXXXXXXXXXXXXXXX。经支部大会讨论，决定延长XXX同志的预备期半年（自XXXX年XX月XX日起至XXXX年XX月XX日止）。
支部大会应到会有表决权的党员XX人，实到会XX人。经大会表决，XX人赞成，XX人反对，XX人弃权。
支部名称 支部书记签名或盖章
XXXX 年 X 月 X 日
支部大会通过取消预备党员资格的决议应填写的内容主要有以下几点：
①支部大会讨论的日期；
②应简要写明其在预备期间存在的主要问题及取消其预备党员资格的理由；
③支部大会讨论的结论性意见； ④支部大会出席情况，表决方式和结果。
范例：
支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议
支部大会于XXXX年XX月XX日讨论了XXX同志的转正申请。大会认为XXX同志在预备期间，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXX。经支部大会讨论，认为XXX同志不具备党员条件，决定取消其预备党员资格。
支部大会应到会有表决权的党员XX人，实到会XX人。经大会表决，XX人赞成，XX人反对，XX人弃权。
支部名称 支部书记签名或盖章
XXXX 年 X 月 X 日
8.上级党组织审批。
分党委（党总支）接到党支部上报的预备党员转正的决议后，应在三个月内进行审批。审批必须经分党委会（党总支部会）集体讨论决定。审批两个或者两个以上预备党员转正时，应逐个进行讨论和表决。审批结果要及时填入申请转正人的《入党志愿书》，并通知党支部。
分党委审批预备党员，应将审批意见填入《入党志愿书》“基层党委审批意见”栏；授权审批党员的党总支审批意见填入“总支部审查（审批）意见”栏。审批意见应根据转为正式党员、延长预备期、取消预备党员资格的不同情况而有所区别：
①按期转为正式党员的审批意见
范例：
经党委会讨论，批准XXX同志按期转为中共正式党员，党龄从XXXX年XX月XX日算起。
②延长预备期的审批意见
范例： 经党委会讨论，同意延长XXX同志预备期XX月（自XXXX年XX月XX日起至XXXX年XX月XX日）。
③取消预备党员资格的审批意见
范例：
经党委会讨论，同意支部大会决议，取消XXX同志预备党员资格。
9.预备党员转正后，分党委应及时将《预备党员转正备案表》报党委组织部备案，并将入党材料归入本人人事档案；党总支应及时将《预备党员转正备案表》和入党材料报党委组织部审查备案，经审查后方可归入本人人事档案。被取消预备党员资格的，也应在《入党志愿书》上注明原因并存入本人档案。
陕西省高等学校党支部委员会工作条例
第一章 总 则
第一条 为了加强和改进高等学校党支部建设，根据《中国共产党章程》，结合我省高等学校实际，制定本条例。
第二条 高等学校党支部是党在高等学校的基层组织，在学校党委、党总支领导下开展工作。党支部负责党的思想、组织、作风建设，领导本单位思想政治工作，支持和协助行政领导开展工作，保证监督党的方针政策和上级各项决定在本单位的贯彻执行，团结带领党内外师生员工，推动各项任务的完成。
第三条 高等学校党支部必须全面贯彻党的基本路线和教育方针，坚持四项基本原则，坚持改革开放。党支部要结合学校中心任务和本单位实际，创造性地开展工作，保证学校根本任务的实现和本单位具体任务的完成。
第二章 党支部设置与职责
第四条 凡有正式党员3人以上的单位，均可设立党的支部。党员人数在7人以上的单位，党的支部委员会由3-5人组成，经党员大会选举产生。党员人数不足7人的支部可不设立党的支部委员会，由党员大会直接选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。选举产生的党支部书记、副书记报上级党组织批准。基层党支部每届任期两年。
第五条 教师党支部一般按教研室设置；学生党支部可以按年级、专业或系设置，高年级、研究生可按班设置；机关支部一般按处、室设置；工厂、后勤支部一般按车间、科室设置。正式党员不足3人的单位，可与工作相近、业务相关的单位联合成立党支部。成立党支部必须经上级党组织批准。
第六条 党支部书记的配备，要按照德才兼备的标准及在资历、声望、学术职称等方面大致与同级行政负责人相匹配的原则，选举党性强，政治业务素质好，作风正派，联系群众，有一定的思想政策水平和组织领导能力，工作负责，具有奉献精神的党员担任。学生党支部书记一般由政治辅导员或教师担任。教师党支部书记可兼任教研室主任或副主任，其从事党务工作的时间计算与教研室主任相等的教学（或业务）工作量。
第七条 党支部的基本任务是组织党员和群众进行政治理论学习，宣传、贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议；加强对党员的教育、管理和监督，严格党的组织生活，认真开展批评与自我批评；做好发展党员工作；定期分析教职工和学生的思想状况，向党员布置群众工作的任务并进行检查；组织、开展民主评议党员工作；总结、宣传党员和群众中的先进思想和模范事迹；执行党的纪律，纯洁党的队伍，提高党的战斗力；领导工会、共青团等群众组织，加强同民主党派的联系，充分发挥其作用；经常听取党员和群众对党的工作的意见和建议，帮助他们解决工作、学习、生活中的实际问题。对支部不能解决的问题和对有关部门的意见要及时向上级党组织汇报。 第八条 党支部同行政负责人要密切配合，互相支持，互相尊重。支部书记应参与本单位行政工作中重要问题（如计划制定、职称评定、教学、科研及奖惩等）的讨论决定，并通过党组织的工作，促进和保证重大决策的实施。支委会或支部党员大会要定期听取行政负责人的工作情况通报，并提出意见和建议，协助行政领导改进工作。
第九条 党支部对本单位行政负责人在执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，廉洁奉公，联系群众，任人唯贤等方面的情况进行监督，并把了解到的工作中的缺点和问题，通报行政负责人或报告上级党组织。
第三章 党员教育和管理
第十条 党支部必须坚持对党员进行马列主义、毛泽东思想特别是建设有中国特色社会主义理论教育、党的基本路线、党的基本知识以及党的信念、纪律、宗旨教育和时事政策、革命传统教育，使党员牢固树立全心全意为人民服务的思想，成为学习和工作的模范。
第十一条 党支部要根据上级党组织的部署，结合本支部的实际情况，制订党员教育计划。教育形式可采取上党课、自学讨论、报告会、演讲会和参观访问、参加社会实践等多种形式，运用电教等现代化手段，以增强吸引力，提高教育效果。
第十二条 要加强对党内组织生活的管理。党支部要严格党的组织生活制度，并做好考勤和记录，定期向党员公布，向上级党组织报告。
第十三条 严格执行党的纪律。党支部要经常了解和掌握党员的基本情况，定期分析党员的思想状况，对党员的模范事迹要鼓励表扬，对党员的缺点和错误倾向要帮助教育，促进转变。教育和监督党员遵守党章、党纪、模范遵守国家的法律、法规和学校的各项规章制度。及时查处违法乱纪案件，清除腐败分子，妥善处置不合格党员。
第十四条 加强对外出党员的管理。有党员3人以上（含3人）、外出一个月以上的应建立临时党小组；单独外出的党员，应及时向党组织汇报情况。支部负责向外出党员传达党的有关文件和缺席期间的活动内容；对长期外出党员的联系管理，应确定专人负责；对行动不便的党员，指定专人向他们传达有关文件和会议精神，听取意见和要求，保持经常联系。
第十五条 党支部要严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，认真做好培养和考察积极分子工作，坚持标准，保证质量，有领导、有计划地做好发展党员工作。严格履行入党手续，成熟一个，发展一个，及时吸收具备党员条件的优秀教职工和学生加入党组织。
第四章 思想政治工作
第十六条 党支部要认真做好本单位群众的思想政治工作，把坚定正确的政治方向摆在首位。支部应根据上级党组织的部署和要求，围绕学校的根本任务，结合本单位实际，制订思想政治工作的具体计划，并组织实施。
第十七条 党支部要坚持对本单位的教职工、学生进行以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为中心内容的马克思主义思想教育；深入持久地进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；开展中华民族优良道德传统教育；增强适应时代发展、社会进步以及建立社会主义市场经济的新要求和迫切需要的素质教育；加强形势政策和社会主义民主法制教育；认真落实《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》和《爱国主义教育实施纲要》。要根据形势和党的任务，有针对性地宣传解释党的路线、方针、政策，组织教职工和学生参加社会实践活动。
第十八条 党支部应坚持疏导和说服教育为主的方针，坚持表扬与批评相结合、言教与身教相结合的原则，关心群众生活，解决实际问题，把思想政治工作渗透到业务工作或学习中去。党支部要认真总结经验，改进工作方法，增强吸引力和说服力，提高思想政治工作的效果。
第五章 群众工作
第十九条 党支部领导本单位的工会、共青团等群众组织。定期研究他们工作中的重要问题，经常听取他们的工作汇报，指导他们的工作，协调行政领导和群众组织之间的关系。学生党支部要具体指导团支部、班委会做好工作。
第二十条 党支部要做好知识分子工作和统一战线工作，团结一切可以团结的力量，调动各方面积极性，完成各项任务。
第六章 基本制度
第二十一条 民主集中制
党支部要贯彻民主集中制的原则，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。重要问题必须经支委会或支部党员大会充分讨论，进行表决。表决时赞成票超过应到会人数的一半，才能形成决议。
第二十二条 “三会一课”制度
（一）支部党员大会。每学期至少召开一次。主要内容：传达上级党组织的决议、指示；听取 和审议支委会工作报告；听取党员行政领导干部的业务工作通报；讨论决定党支部工作中的重要问题。
（二）支部委员会。每季度至少召开一次。主要内容：制订贯彻上级党组织决议的措施；分析党员的思想情况；研究党员教育、管理和发展党员工作；安排支部阶段性工作。
（三）党小组会。每月召开一次。主要内容：研究贯彻落实支部各项决议的具体办法；了解分析党员的思想、工作和学习情况及群众对党员的意见；组织党员进行学习和讨论。
（四）党课。党支部要积极组织党员参加党课学习。党课教育每学期至少一次。所在支部的党员领导干部应带头讲党课。党课教育可吸收要求入党的积极分子参加。
第二十三条 密切联系群众制度 支部委员要经常同党内外群众谈心，听取群众的意见和反映，帮助群众解决实际问题；了解群众对党员、党员干部、党的工作的批评和建议，接受群众监督；党员领导干部要深入实际，深入群众，调查研究，改进工作；党员要分工联系群众，做群众的知心朋友。
第二十四条 组织生活会制度
党的组织生活会每月安排两次，必要时可随时召开。组织生活会的主要内容是组织党员学习；落实支部决议和工作安排；听取党员的思想汇报；开展批评和自我批评；讨论党员发展问题。
第二十五条 民主生活会制度
党支部每学期召开一次民主生活会，结合党的中心工作任务，联系思想和工作实际，认真开展批评和自我批评。
第二十六条 民主评议党员制度
每年结合总结工作，对全体党员进行民主评议。支委会对每个党员的思想、工作、学习表现要做出鉴定；督促党员对自身存在的问题认真改正；对不合格党员进行处置，对违纪党员进行处理；向党内外通报评议情况，听取意见，接受监督。
第二十七条 请示汇报制度
党支部要定期向上级党组织汇报工作，特殊情况应及时报告；对超越自己职权范围的问题，必须请示上级党组织。党员要定期向党支部汇报自己的思想、学习、工作情况和群众的思想动态，一般每季度一次，重要情况要随时汇报。
第二十八条 “创先争优”活动制度 党支部要组织党员积极开展创建先进党支部，争当优秀党员、优秀党务工作者的活动。每年修订一次“创先争优”计划，定期检查落实，进行总结评比，表彰先进。
第七章 附 则
第二十九条 本条例适用于陕西省普通高等学校党支部委员会。其他高等学校党支部委员会可参照执行。
第三十条 本条例由中共陕西省委教育工作委员会负责解释。
第三十一条 本条例自下发之日起施行，原试行条例同时废止。
中共陕西省委教育工作委员会
一九九六年一月十一日
