河南省注册会计师协会 2005年工作总结及2006年工作设想
2005年，在中注协和河南省财政厅的正确领导下，秘书处全体工作人员共同努力，扎实工作，按照“法律规范，政府监督，行业自律”的要求，结合我省行业发展的实际情况，加大业务监管，改善和提高行业业务质量，加强和改进协会工作作风，推进行业管理体制改革与创新，全面推进行业建设，圆满地完成了各项工作任务。现将2005年工作情况及2006年工作设想报告如下：
一、2005年工作总结
2005年是实施行业五年奋斗目标的第一年，也是围绕省委省政府实现中原崛起战略目标提供全面优质服务的第一年，形势新、任务重。时值行业五年规划开局之年，我们在广泛调研的基础上，按照注册会计师行业“法律规范、政府监督、行业自律”的要求和注册会计师协会“服务、管理、协调、监督”的职能定位，结合我省《关于加强河南省注册会计师行业自律管理实施意见》的精神，提出了2005年河南省注册会计师协会的基本工作思路：争取两项突破，强化三项工作，优化一个机制。即行业自律体制建设和诚信建设要有突破，强化行业监管、协会服务和行业党建工作，优化协会工作制度，形成和谐高效的工作机制。通过精心组织，认真落实，基本完成了各项计划任务，收到了明显成效。
㈠大力加强行业自律建设和诚信建设
⒈出台《河南省注册会计师行业规范标准报价行为协议》。近年来，愈
1 演愈烈的审计业务招标报价中竞相压价、无序竞争的现象，严重地损害了注册会计师和事务所的社会形象，并已成为困扰注册会计师行业发展的重要因素。为有效遏制恶性降价竞争，2005年7月1日 ，省注协依据有关法律法规，拟定了《河南省注册会计师行业规范投标报价行为协议》，该协议受到了广大会员的广泛拥护，并在规定的签署期内顺利地完成了签署工作。协议要求各会计师事务所在参与招标审计业务时，收费报价应当按照国家有关规定和相关因素合理确定，并不得低于我省相关业务服务成本。投标报价行为协议的签订，对谋求通过行业自律实现规范行业收费、制止事务所之间的无序竞争行为，提高执业质量，树立我省注册会计师新形象起到了积极作用。同时通过协议实施会员自我约束、自我监督、互相监督，共同维护行业整体利益，体现了行业自律管理的精髓，是我省行业自律建设的一次有益尝试。
⒉充分利用行业自律机制，整肃行业风气。为充分发挥惩戒委员会和专业技术委员会的自律功能，强化行业自律约束机制，加强对我省专业技术问题的研究和规范对业内违规行为的查处，我省共配备了40名素质高、业务熟练的人员作为专职监管人员，有效地保证行业自律监管工作的顺利开展。今年以来，惩戒委员会共召开六次专门会议，对省注协自律检查中发现的问题进行了逐一裁定，履行了相应的惩戒程序，确保惩戒决定的权威性和准确性，增强了对行业内违规行为惩戒的时效性，加大了惩戒的力度，这对打击不正之风，净化执业环境，提高执业质量起到了积极作用。同时通过专业技术委员会的运作，有效地推动了中注协各项执业准则和规则在我省的贯彻和落实，加强对我省执业机构和从业人员在执业中遇到的
2 专业技术问题进行辅导、组织研究和提出解决方案，研究行业发展的特点，向有关部门提出咨询意见和建议，有力地促进了我省行业的健康发展。
⒊继续推进行业诚信建设。按照中注协制订的《会员诚信档案管理暂行办法》，积极开展注册会计师诚信档案管理工作，在2004年建立了全省会员诚信档案的基础上，今年协会对事务所和执业会员，实现了动态信息管理、做到即时查询，就可以得到准确，快速、便捷、高效的信息。利用该系统建立的会员诚信档案，能够随时掌握执业人员的执业状况，对个人会员、团体会员的信用程度累积资料，同时也为执业质量监管提供重点关注信息。截止12月底，已完成2001年至2005年受到相关处罚的会计师事务所及注册会计师的录入工作，今年共增加受警示事务所24家、注册会计师63人，全省注册会计师诚信档案建档及资料收集工作全面完成，并在诚信档案的使用及促进行业监管工作方面进行了尝试。
㈡不断强化行业监管工作
⒈认真做好会计师事务所执业质量检查。为加强注册会计师行业自律监管，提高注册会计师的职业素质和执业质量，根据中注协统一部署，省注协开展了2005年会计师事务所执业质量检查工作。协会坚持 “帮助、教育、督促、提高为主要目的、必要的惩戒为补充”的指导思想，对67 家事务所的业务质量及执行独立审计准则、职业道德准则等情况进行检查，实地查阅了416份业务档案，面询了331名注册会计师，并逐所形成了一整套规范的业务检查档案。对存在一定执业质量问题的24家会计师事务所和违反执业准则的63名注册会计师提交惩戒委员会作出了相应的行业惩戒；对内部管理较混乱、存在问题较严重的3家会计师事务所予以公开谴
3 责并移交省财政厅相关部门作进一步处理；对检查发现存在问题较多的21 家会计师事务所责令限期整改，对上述会计师事务所中违反执业准则的63名签字注册会计师和主任会计师责令书面检讨，同时对其中问题较突出的17名注册会计师进行强制专业培训。
⒉认真受理对会计师事务所、资产评估机构及从业人员执业质量和职业道德方面的投诉。全年共受理、查处群众相关投诉8 宗，对接到的投诉，我们一方面坚持在政策许可的范围内，尽量保护事务所的处理原则；另一方面严厉查处违法违规行为，使客观、公正、严守执业道德的风气在行业内成为风尚。
㈢规范注册管理工作，抓好行业队伍建设
⒈开展注册会计师、注册资产评估师任职资格专项检查。近年来，社会上反映注册会计师、注册资产评估师兼职、挂名的情况较多。注册会计师、注册资产评估师兼职、挂名一方面违反了注册会计师、资产评估师行业管理的有关规定，另一方面也造成了行业的不公平竞争。为了净化注册会计师、注册资产评估师队伍，强化行业管理，维护社会公众利益，促进行业健康、有序发展，我会用半年时间对我省双师的任职资格进行了专项检查。本次检查制定了周密、详细、全面的检查工作实施方案及检查工作底稿，并对任职资格检查工作人员进行了专门培训;共涉及到全省318家会计师事务所、212家资产评估机构，实地检查面为100％。通过检查，共发现136名注册会计师、25名注册资产评估师存在不符合任职资格情形，我们已注销注册会计师111名、拟注销注册会计师74名，并将报请中评协撤销上述25名注册资产评估师的注册。
4 ⒉完成注册会计师、注册资产评估师及资产评估机构的年检工作。我会组织开展对全省注册会计师、注册资产评估师执业会员及资产评估机构进行年检工作。2005年年检改进了工作程序，优化工作流程，并结合综合部、培训部提供的会员会费缴纳情况、参加培训情况进行核对，确定拟通过年检的人员或机构名单，同时对未通过年检的人员专门作出记录，并注明原因，以备相关当事人核查。最后出于人性化考虑，将拟通过年检的名单再分别通知有关机构，进一步核对，确定最终通过年检的名单予以公告。共有229家会计师事务所的2979名注册会计师、209家资产评估机构、1178名注册资产评估师参加了年检。通过年检的注册会计师有2945名、资产评估机构有204家，注册资产评估师有1165名。
⒊做好注册管理基础工作。注册管理工作是准入资格、注册、转所、转会的管理。2005年共审批注册会计师执业会员302名，注册会计师非执业会员197名，注册资产评估师执业会员84名，资产评估师非执业会员51名。全年共办理两师转所432人次，其中：注册会计师转所344人次，资产评估师转所 88人次；共办理两师转会135人次，其中：注册会计师转会91人次，资产评估师转会44人次；共办理注册会计师非执业会员转会18人次。
㈣认真抓好考试工作，严把行业准入关
⒈妥善完成2004年度注册会计师考试的后续工作。一是完成了2004年度注册会计师考试成绩发布工作，为各考区下发了成绩数据软盘，并完成了省直考生成绩合格单的发放工作。二是为515名考生办理了全科合格证换发工作。三是及时为345名考生的411科次，上报了核查申请。
5 ⒉完成了2005年度的注册会计师考试工作。一是建立考试组织机构。今年我省共设19个考区，每个考区都成立了考试办公室，各市财政局主管局长任考办主任。二是完成了考试报名工作。25794名注册会计师考生及1737名注册资产评估师考生报名。三是狠抓考试安全保密工作。为确保考试在各个环节中的保密、安全，根据国家有关规定，省财政厅与省保密局共同成立了“河南省注册会计师考试保密领导小组”，各市考办也相应成立了市注册会计师考试保密领导小组，使注册会计师考试顺利进行得到更有力的保障。四是严肃考风考纪，坚决查处违纪、作弊行为。在今年的注册会计师考试中，我们除了继续借调了武警战士参与巡视工作外，还要求巡考人员负责安排监考人员的监考场次，做到监考人员每场轮换，有效避免了考生同监考老师协同作弊现象的发生。今年全省共查处违纪作弊10人，其中严重违纪4人，作弊6人。
㈤搞好培训工作，提高全行业的整体素质
⒈顺利开通我省注册会计师远程教育系统。年初，我们与河南联通公司多次协商积极进行注册会计师远程教育视频硬件系统的建设工作，三月初完成远程教育教室的设立和调试工作，顺利开通了我省的远程教育视频系统，并于三月下旬成功地利用该系统举办一期后续教育培训班，使我省广大注册会计师足不出市就能同步聆听优秀教师的精彩授课，取得了很好的教学效果，受到了全省广大注册会计师的普遍欢迎。我省注协成为中注协首批运用远程教育系统进行后续教育培训的8个省份之一。
⒉采用多种形式，丰富注册会计师后续教育工作。一是精心设计培训内容。由于远程教育视频系统的开通，今年全省后续教育培训的内容较往
6 年要丰富得多。在远程教育安排的内容之外，我们编制了《2005年河南省注册会计师后续教育培训教材》及其补充材料，为培训工作的有效进行提供了保证。二是精心选择授课教师。以前讲课效果好深受注册会计师欢迎的老师我们继续聘用，同时又在高校选择教学经验丰富、理论和实践知识扎实的新老师加入到后续教育培训工作之中，充实和扩大了我们的师资队伍，为今后进一步做好培训工作增加了后劲。三是不断完善培训考核办法。实行考勤制度，强制要求每位注册会计师按时参加学习。坚持学习后的考核，采用不同的考核方式调动学员学习的积极性，使培训工作取得了较好的效果。本年度我省共举办27期（其中各市自办60岁以上的注册会计师培训班16期）注册会计师后续教育培训班，培训人员2847人（其中参加各市自办60岁以上培训班的有359人），占应培训人员3000人的95%。全省2140名注册会计师参加了省注协组织的培训，各市60岁以上的注册会计师359名分别参加了16期由各市注协分别举办的培训班的学习。148名注册会计师参加了在上海国家会计学院组织的河南省主任会计师培训班的学习。200余名注册会计师分别参加了三个国家会计学院组织的培训班的学习。
在注册会计师培训工作开展的同时，本年度我省共举办注册资产评估师培训班5期，培训注册资产评估师991人。组织我省80余名注册资产评估师分别参加了由中评协举办的各期培训班的学习。培训人数占应培训人数1100人的97%。
㈥强化行业和协会财务工作
协会财务工作围绕行业发展要求，我们重点加强了对事务所财务的基
7 础性管理。一是召开年度财务决算会议，编制行业汇总决算。按照中注协编制2004年度行业决算工作的要求，提前并圆满完成了2004年度会计报表汇总编报工作。获得中注协会计报表评比一等奖。二是催交会费及其他费用。市地注协实行统一支付，过往资金要求交纳非税收入调控费，针对这一情况，在2005年度推行市注协使用省注协票据，并圆满完成了各项收费工作。三是密切配合有关部门对协会的财务检查。接受省政府经济整治办公室的检查，对收费项目和标准、解入专户的程序和收费许可证的办理和年检都进行了细致的检查。同时为配合财务决算的上报和年检要求，聘请中天华正会计师事务所对2004年度协会会计报表进行了审计，该事务所对协会出具了无保留意见审计报告。四是加强协会内部财务管理。重新修订了财务制度，严格控制会议费、招待费支出，严格采购及会议预算，及时进行财产盘点和财务处理，确保了财务会计工作规范有序。
㈦信息化建设初见成效
协会网站是传播行业信息文化的重要阵地，也是与外界交流的一个重要窗口，更是为行业提供服务的一个重要途径和手段。2005年，省注协领导充分重视协会网站工作，派员到外省考察，受益匪浅。2005年省注协充分利用省注协网站提高行业管理水平，达到为会员服务的目的。一是规范协会的信息网络管理，制订了《河南省注册会计师协会网站管理办法》，从制度上明确网站内容发布的程序。二是及时更新网站栏目内容，发挥网络系统信息传播快的特点，及时将有关新法规、新政策等重要信息上网，使网络成为注册会计师经常获取最新信息的工具。三是第一时间将2005年注册会计师考试成绩及时上网发布，真正想考生所想，急考生所急，从一个
8 侧面体现了协会的服务宗旨。四是利用网站公示有关内容，比如成立事务所合伙人情况公示等，让行业周知并收集反馈，体现协会的公正公开的办事态度。五是充分利用网站的留言板，解答网友提出的有关问题，一方面使网站变得更活泼，另一方面也让网友感到省注协的亲切与务实，较好地树立行业协会的良好公众形象。
㈧加大行业宣传力度
为了扩大社会影响，树立良好社会形象，省注协利用多种手段，对注册会计师行业进行卓有成效的宣传工作。一是利用注册会计师全国统一考试等机会，利用《大河报》等媒体进行宣传，进一步扩大注册会计师的社会影响；二是编辑出版6期《河南注册会计师》，总发行42000多份。《河南注册会计师》不但宣传有关法规政策，指导行业工作，促进了行业发展，同时，吸引了大量的政府部门、高校、企业等行业外的作者投稿，收到了良好的社会效果；三是坚持办好《注协动态》，及时反映行业动态，做到上情下达，下情上达，让整个行业及主管部门了解省注协的工作情况，展示我省注册会计师行业团结向上的精神风貌。
㈨着力培育和谐高效的工作机制
培育和谐高效的协会工作机制，打造行业管理铁军，是协会秘书处孜孜追求的一个长期目标。今年以来我们把这项工作放在重要位臵，进行了精心的运作。一是进一步完善协会制度建设。经过审慎细致的讨论，先后修改了《河南省注册会计师协会员工守则》、《河南省注册会计师协会人事管理办法》、《河南省注册会计师协会财务管理制度》、《河南省注册会计师协会资产管理办法》、《河南省注册会计师协会综合考核办法》等五项基本
9 工作制度；二是开展协会工作人员绩效管理。在全面实施全员聘用制度的基础上，细化各项工作岗位责任，量化具体考核指标，对工作人员绩效实行量化考核；三是提升协会工作人员的素质，增强团队精神。今年以来我们结合保持共产党员先进行教育活动，先后开展了赴老区参观、学习英雄人物先进事迹活动，激发大家提高素质、永葆先进的积极性。同时借助先进的培训手段，组织员工进行拓展训练，培养员工的协作精神，增进友谊，加强团结，增进集体荣誉感；四是继续开展行风评议，加强协会的外部约束。通过设立秘书长信箱和年底行风评议问卷调查，对协会各部室及工作人员进行外部监督，从制度上适时跟踪协会工作服务的质量，了解服务和工作态度。上述制度得到了广大会员的热烈拥护，回函率在百分之百，每个部室评分都在九十分以上，说明协会的工作已得到会员的满意和认可。
㈩大力加强和改进行业党的建设
2005年，协会党委按照厅机关党委的要求和部署，以“三个代表”重要思想为指导，坚持党的十六大精神，结合注协实际，紧紧围绕协会党委年初制定的指导思想、工作思路和目标，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，充分发挥党员和基层党组织先锋模范作用，较好的找准了基层党建工作与创业发展的结合点，认真开展党建工作，为行业建设与发展提供了坚强的组织保证，圆满完成了全年各项工作任务。一是认真开展先进性教育活动。2005年1月28日到2005年6月底圆满完成注协秘书处共产党员先进性教育活动中所要求的任务，取得了明显的效果。2005年下半年开始又组织行业开展先进性教育活动。目前已经顺利的完成了学习动员、分析评议、整改提高阶段的基本任务，并已通过检查验收，下一步将进入
10 巩固、提高教育成果阶段。二是按照三个代表的要求，大力加强和改进行业党的建设。根据人事调动党委成员工作调整的实际，及时更换了党委成员和领导，在认真总结了上年党委工作的同时，对今年党的建设进行了全面部署，及时对行业党建工作进行了研究安排，下发了2005年行业党委的工作要点，使行业党委的工作在新的起点上迅速开展起来。三是努力加强行业作风建设和精神文明建设，充分发挥党组织在行业建设中的作用。通过组织拓展训练和“诚信杯”乒乓球赛等活动，进一步增强了行业的凝聚力。使广大员工从中受到了教育，提高了素质，激发了行业人员的工作热情，在行业建设和业务工作中较好地发挥了生力军的作用。
二、2006年工作要点
按照中国注册会计师协会第四次全国会员代表大会确立的注册会计师行业未来五年的奋斗目标即“力争用五年的时间，基本建立起一种符合行业发展规律和我国社会主义市场经济要求的行业管理体制，基本打造一支在质量和数量上能够满足我国经济和资本市场发展战略以及现代企业制度需要的执业队伍，基本上形成一套质量和风险控制严格、竞争有力有序的会计师事务所内部管理科学机制”的整体要求，结合我省《关于加强河南省注册会计师行业自律管理实施意见》的总体规划，经协会秘书处研究，确定2006年的工作思路是：以行业诚信建设为主线，以协会换届为行业自律建设的突破口，强化行业管理的创新工作，全面推进行业管理和行风建设。具体工作要点是：
㈠强化行业自律体制建设工作。借助召开第二次全省会员代表大会，修改章程，完成协会换届，充分发挥理事会、常务理事会的决策作用，完
11 成系统的专业委员会、专业工作小组等协会自律性工作机构的搭建工作，建立科学规范的自律工作规范。
㈡做好协会网站的改版及协会办公自动化开发利用工作，实现会员管理服务信息化。把网站建成协会与会员之间的顺畅高效的信息交流平台，在业务报备、网上报名、报表传递、会员信息等方面实现和各市注协、事务所、个人会员及社会的对接，全面提高协会自身建设和服务水平。
㈢继续探索行业自律监管新途径。做好会计师事务所业务报价成本控制制度的全面实行及相关配套工作；做好审计业务报备及与政府相关部门的合作工作。
㈣开发远程教育网上点播系统的强大培训功能，多形式、多渠道开展注册会计师后续教育；高标准地完成年度考试任务。
㈤加强行业宣传工作。积极组织和参与一些有利于提高行业形象和社会公信力的公益活动
㈥进一步强化对会员的服务工作。进行会员服务需求问卷调查，征询服务需求意向，制定服务规划，有针对、有重点地在会员社会保障、执业保险、员工权益、劳资纷争协调、事务所内部治理辅导以及注册会计师印鉴使用与管理等方面开展服务的创新和探索工作。
㈦进一步扩大外部沟通交流，营造良好的执业环境和市场环境。借助《新公司法》实施，加强和工商、税务、银行等部门的联络沟通，及时反映注册会计师的诉求，巩固和拓展市场，减少市场摩擦，着力营造公平有序的市场环境。同时加强同省内外、国内外同行的交流，借鉴先进经验。
在新的一年里，我们面临的形势是严峻的，任务是繁重的，我们一定
12 要认清形势，以积极的心态，继往开来的勇气，团结一致，与时俱进，我们相信，在省财政厅和中注协的正确指导下，2006年我们一定会取得更大的成绩。
