福建省注册会计师协会
2007年度工作总结和2008年度工作要点
2007年度工作总结
2007年，在福建省财政厅党组的正确领导下，在中国注册会计师协会（以下简称中注协）的帮助指导下，福建省注册会计师协会（以下简称省注协）带领全体会员，坚持科学发展观，强化行业自律和诚信建设，规范注册会计师执业行为，积极引导会计师事务所强化内部治理和做大做强，培养人才提高注册会计师队伍素质，在行业工作的各方面均取得了可喜的成绩，为建设和谐福建与海峡西岸经济区做出了积极贡献。回顾2007年，我们主要做了以下工作：
一、严格行业自律，强化外部协调，创造和谐执业环境
（一）加强诚信建设，提升行业公信力
加强诚信建设，提升注册会计师行业的社会公信力，是树立行业形象的重要内容。省注协继在2006年与省财政厅监督局、会计处联合开展会计师事务所和注册会计师信用档案建设情况检查之后；2007年继续根据省财政厅监督局的处理决定，及时记录注册会计师、会计师事务所的诚信档案。本年度共记录15条诚信档案，其中：会计师事务所3条，注册会计师12条；很好的维护了行业的社会诚信度。
（二）严格事务所执业质量检查，规范执业行为
事务所执业质量检查工作是提高行业执业质量，切实维护社会公众利益的重要手段，也是行业管理工作的重要内容。根据中注协的有关规定和统一部署，为促进和保障会计师事务所贯彻落实两大准则体系，全面考察新准则的执行情况，进一步促进提高行业执业质量，省注协与省财政厅监督局、会计处联合开展了2007年会计师事务所执业质量检查工作。本次共检查34家会计师事务所，主要分布福州、厦门
两个地市；共抽查业务报告665份。2007年会计师事务所执业质量检查工作有以下特点：
一是开展联合检查，形成监管合力。为避免重复检查，减轻事务所负担，省注协与省财政厅监督局、会计处三方联合开展检查工作，共同协商检查对象和检查方案，确定检查内容。实践证明，通过联合检查大大提高了行业监管的效率和效果。
二是突出重点，有的放矢。通过总结2006年的检查工作，结合我省行业目前的实际情况，今年执业质量检查确定的重点是：检查中重点关注新所、为工商年检提供审计、验资业务较多的事务所和被投诉、举报的事务所，检查内容包括事务所执行新审计准则的情况、内部质量控制及遵守职业道德规范的情况、事务所设立条件及合伙人或股东资格等。
三是严格检查，严格处理。为保证严格检查、严格处理的要求落到实处，要求各检查小组对检查发现的问题要做好取证工作，做到有理有据。为了进一步规范行业惩戒，积极稳妥地做好检查处理工作，福建省注协召开惩戒委员 证、代码证、统计证、印章、银行账号、各种执业资格证书、报告封面、工作底稿等均要进行变更，不仅工作量大，而且费用高，更严重的是，已办理更名的个别事务所办理更名后发现，原会计师事务所兼营的执业资格就会因更名受到影响。我们在电话了解几个兄弟省市注册会计师行业的机构名称变更情况，召集由秘书长主持的、由律师等参加的座谈会，将我们的意见形成书面文件尽快汇报厅领导与省工商局，在广大会员的支持下于2007年1月底，成功地将冠用省名的会计师事务所的更名期限延长了1年半。
二是与其他相关部门协调解决事务所的实际问题。省注协还成功与福建省对外贸易经济合作厅外资处协调延长会计师事务所承接外商投资企业联合年检业务的申报时间，与北京注协协调延长华兴所北京分所报送综合评价表申报时间，与省工商局协调福建华茂所年检登记时暂缓变更相关事项等问题。
（四）组建专项检查人才库
为加强全省财政专项检查工作管理，加大财政专项检查和会计师事务所执业质量检查力度，提高检查质量和效果，2007年省注协与省财政厅监督局联合制定了《福建省财政专项检查人才库管理暂行规定》，从全省CPA中选拔一批业务骨干，建立福建省财政专项检查人才库，组建一支稳定的、高素质的检查队伍。
二、引导事务所加强内部治理，促进事务所做大做强
加强内部治理，实现做大做强，是注册会计师行业贯彻落实国务院关于加快发展服务业若干意见的一项战略举措，也是更好服务中国经济社会发展和助推中国企业“走出去”战略的重大行动。
做大做强战略是中国注册会计师协会在实施行业人才战略、准则国际趋同战略的基础上，全面启动的行业发展 何做大做强我省的会计师事务所积极献言献策，大家指出了目前行业发展的成就与不足，提出了一些需要解决的问题。在今后的工作中，我会将鼓励事务所在发展的过程中注重自身积累；鼓励有条件的所进行联合、兼并，走集团化发展的道路；引导事务所注重业务的多元化发展；事务所在做大做强的过程中，不但要有规模的扩大，更要有业务的多元化；引导事务所在保持基本审计业务的基础上，不断适应经济发展的需要，开辟新的业务领域。
我们在鼓励事务所做大做强的同时，也根据我省的实际情况，关注小所的发展：注重专业化发展、做精、做出特色。
三、选拔与培养并重，建立高素质执业队伍，全面贯彻中注协人才战略
（一）严密组织好CPA考试工作和行业领军人才选拔工作 注册会计师全国统一考试是中华人民共和国国家级执业资格考试，是注册会计师行业的重要工作；由于其社会影响大，历来备受重视。
在全国考委会、考办、福建省财政厅 时，今年在各报名点同步发放教材。
今年我省报名人数为12744人，共计26569人科，其中审计3459人科，税法5157人科，会计8033人科，经济法5178人科，财务成本管理4742人科。全科报考415人。
为贯彻中注协行业人才培养战略的有关精神，今年我省积极做好2007年注册会计师英语测试和行业领军人才后备队伍选拔测试的组织工作。我省共有31人报名参加2007年英语测试，其中29人参加考试，参考率为93.55%。全国领军人才后备队伍选拔测试考区之一设在厦门，我省认真配合做好考场联系、考试实施等各项考务工作,确保考试顺利进行。我省共3人报名参加2007年注册会计师行业领军人才后备队伍选拔测试，经过笔试和面试，1人入选领军人才后备队伍名单，占全国入选总人数的3.23%。
在大家的共同努力下，我省考试工作得到了上级领导的充分肯定，荣获2006年度注册会计师全国统一考试组织管理工作一等奖。
（二）强化任职资格检查，严把质量关
搞好任职资格检查工作是加强注册管理的一项重要内容。省注协按照从严、从细要求的原则，精心组织执业注册会计师任职资格检查，认真审核每个参加任职资格检查的注册会计师的材料，将任职资格检查与日常投诉举报相结合。至2007年4月30日，2006年度注册会计师任职资格检查顺利完成。这次任职资格检查工作，截止2006年12月31日我省有注册会计师1913名，实际参加任职资格检查的注册会计师1883名，未参加任职资格检查的注册会计师30人；任职资格检查通过1880名，未通过任职资格检查3人；共换发注册会计师证书1022本。
（三）加大后续教育培训力度，提高执业队伍素质
注册会计师后续教育培训是保持和提升注册会计师的专业素质、执业能力和职业道德水平，加强注册会计师行业人才培养的重要手段。
为建立一支在质量和数量上都能够满足我国经济和资本市场发展
战略，以及现代企业制度需要的执业队伍，根据《中华人民共和国注册会计师法》、《中国注册会计师协会关于加强行业人才培养工作的指导意见》的有关规定，中注协制定了《中国注册会计师继续教育制度》，2007年1月1日起执行。省注协根据新培训制度和中注协全国培训工作会议的有关要求，并结合我省实际情况，制定了我省2007年培训工作计划，同时还制定了我省《中国注册会计师继续教育培训制度》实施细则和《福建省会计师事务所内部培训资格管理办法》。根据《福建省会计师事务所内部培训资格管理办法》的有关规定，今年我们审批了4家具有内部培训资格的事务所。省注协采取中注协、省注协和事务所三级培训方式进行培训，以省注协培训为主、中注协、事务所培训为补充的方式进行，全面实施培训工作。省注协除了积极选派部分学员参加三个国家会计学院的面授培训外，还举办了八期培训班（其中五期为远程培训）、以及事务所内部培训。
为了让学员尽早知道培训信息，省注协除了及时向各事务所下发培训文件外，还将文件在福建注协网站上进行公告，同时组织学员在网上报名参加培训。今年我们举办了三期面授培训班，鉴于绝大多数注册会计师对新会计准则知识了解不够透彻，所以我们三期培训班的内容均是以新会计准则为培训内容，并围绕新会计准则中的重点和难点，精心挑选了适合学员的课程；在师资方面，我们聘请了高校教授、副教授与具有证券资格的大型事务所资深业内专业师资为学员授课，受到学员的好评。在学习纪律上，我们始终坚持严格的考勤制度，对学员的学习表现、出勤记录等情况进行了严格考核，如每天采取上课签到制度，同时还要求学员在培训期间必须携带注册会计师证书，以便我们在考勤抽查时核对是否冒名代培训现象；对上课迟到、早退、旷课等行为的学员采取扣学分并进行批评；对代培训、代考试的学员，我会采取取消当期培训资格并进行批评，同时责令其重新参加培训；另外，学员请假必须写请假条，同时扣减相应学时等方式，以严格的要求来促进学员端正学习态度，保质保量完成培训。对具有内部培训资格的事务所，我们采取事先对其培训内容和老师资质进行审定，并
在培训期间进行跟踪监督，以确保培训质量。
今年我们共培训1799名执业注册会计师，其中：中注协远程教育培训班五期共培训576名注册会计师、省注协培训三期共培训609名注册会计师、事务所内部培训356名注册会计师、三个国家会计师学院面授培训约258名注册会计师，至11月底圆满完成今年培训任务。
今年省注协继续和上海国家会计学院合作，举办了全省非执业会员网络远程教育培训。在培训方式上，我们采取网络培训的灵活方式，方便了学员学习；在培训内容上，我们精心挑选了合适非执业会员的课程，即新会计准则和新审计准则课程，让学员更好地掌握新知识。截止11月底为止，我们已培训非执业会员544余人。
四、加大行业宣传与交流力度，提高行业形象
一是积极做好统战工作，提升行业影响力。注册会计师是新的社会阶层的一个重要组成部分。改革开放以来出现的新的社会阶层，作为中国特色社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。目前，新的社会阶层业已成为越来越重要的力量。
2007年，福建省注册会计师协会加强与福建省委统战部的工作联系，进一步做好我省注册会计师阶层人士的统战工作，积极推动注册会计师优秀人才进入各级人大、政协以及通过其他各种渠道参政议政，为我省社会经济发展多做贡献。经过双方的努力工作，省注协向省委统战部共推荐了13名联系对象；其中薛爱国同志被重点推荐为十届省政协委员人选。
二是举办 三是积极配合中注协组团参加国际学术交流活动。我会配合中注协做好2007年9月在香港举行的海峡两岸及港澳会计师行业交流研讨会和2007年10月在日本举行的亚太会计师联合会 2006年9月补任职资格检查通过的，36条注册会计师信息属于在2007年新批准注册的，26条注册会计师信息属于在2006年至今从省外转来的；财政会计行业管理系统数据中应当减少45条注册会计师信息，其中34条注册会计师信息属于未参加或未通过2006年任职资格检查的，7条注册会计师信息属于转非执业的，4条注册会计师信息属于重复记录；此外还有7条注册会计师信息应当转往外省。经过1个多月的认真审查和数据的修改、录入工作，基本完善了我省执业会员的档案信息档案，修正了旧的注册系统中的大部分错误。
2007年11月，根据《中国注册会计师协会关于开展具有证券期货相关审计资格会计师事务所数据采集工作的通知》（会协[2007]78号），我们正在组织协调我省3家具有证券期货相关审计资格会计师事务所进行数据采集，积极建设注册会计师行业管理信息系统。这次的数据采集所得到的数据将比财政会计行业管理系统数据更详细，不仅仅涉及执业注册会计师，还涉及事务所从业人员信息；做好本次数据采集有助于今后全面铺开行业数据采集提供一些借鉴和经验帮助，有助于注册会计师行业管理信息系统早日建成，提高行业管理工作的效率和水平。
（三）维权与调解相结合，化解行业发展不稳定因素
2007年10月16日－18日，根据《福建省注册会计师协会申诉维权委员会暂行规则》的有关规定，我会秘书处陆续受理4家事务所16名注册会计师的申诉材料，考虑申诉材料和检查组的材料较多，我们制作了申诉光盘分发申诉维权委员会委员和相关参加会议人员。经我会秘书处研究报主任委员同意，11月20日在梅峰宾馆召开福建省注册会计师协会申诉维权委员会 正的处理行业问题。
通过我们的努力，不仅维护了会员合法权益，也有助于行业自律管理体系的健全，促进注册会计师行业的健康发展。
（四）建立专业技术委员会，为会员提供专业支持
省注协成立了专业技术委员会，聘请了来自行业专家、高校学者、法律专家和政府部门代表等专业人士，为广大会员在执业过程中遇到技术难题提供必要的帮助和支持，不断提升行业整体技术水平。
协会下设专业标准部，负责日常工作。专业标准部在引导会计师事务所加强内部治理、提高注册会计师胜任能力，规范会计师事务所审计业务相关行为、指导注册会计师对新颁布的准则理解等方面做了大量工作并取得一定成效。
一是转发了《中国注册会计师协会关于印发〈会计师事务所内部治理指南（征求意见稿）〉的通知》、《中国注册会计师协会关于做好上市公司2006年度会计报表审计工作的通知》、《中国注册会计师协会关于印发〈中国注册会计师胜任能力指南（征求意见稿）〉的通知》和《中国注册会计师协会关于印发〈中国注册会计师胜任能力指南〉的通知》等文件，并即时在协会网站上公开文件信息；对于中注协征求意见稿，我们广泛征求各会计师事务所意见，在转发文中明确反馈期限并敦促各会计师事务所抓紧时间，组织相关人员认真研究、讨论，提出意见、建议，并在中注协规定的时间内汇总上报我省反馈意见，这对指导会计师事务所进一步完善内部治理结构、进一步提高注册会计师胜任能力、规范审计业务的相关行为具有重要指导意义。
二是组织召开 予帮助解决。
六、认真组织好注册会计师行业会计大赛工作
为配合财政部举办的 进一步解放思想、统一思想、与时俱进、开拓创新。二是强化服务意识的学习。提出 “内兴学习型协会新风，外树服务型协会形象”的口号，深入研究如何改善执业环境、推动行业健康发展等问题，教育引导和激励党员干部增强形象意识和服务意识。三是学习履行岗位职责所需的业务知识。
协会为了更好的处理日常专业工作，鼓励专职工作人员在不影响工作的情况下，积极参加学习和进修。
2008年度工作要点
2008年，省注协将继续在省财政厅的正确领导下，在中注协的帮助指导下，认真贯彻落实党的十七大精神，继续坚持以诚信建设为主线，强化行业自律和诚信建设，规范注册会计师执业行为，积极引导会计师事务所强化内部治理和做大做强，培养人才提高注册会计师队伍素质，进一步改进和强化协会服务，推动行业健康快速发展。2008年，省注协工作思路如下：
一、建设高效运作、服务有力的协会
（一）进一步提升业务水平和服务意识
省注协在新的一年里将继续鼓励专职工作人员加强业务知识学习，把协会建设成为一个学习型组织；从思想上继续提升工作人员的服务意识，抓住服务会员、服务经济、服务社会的主线，培养全体人员的服务意识。
（二）加强内部沟通，提升工作效率
省注协将更加健全和完善协会功能、组织体系及运行机制，加强内部各部门之间的工作协调和信息交流，做到内部工作环节紧凑衔接、信息畅通、高效运作、服务会员。
二、加强对外协调，营造良好的行业环境
省注协将加强与拓展和各相关政府部门的沟通与联系，及时反映会计师事务所的意见、建议，及时解决事务所所面临的一些外部问题，创造良好的执业环境。
三、引导会计师事务所加强内部治理和做强做大
（一）引导会计师事务所加强内部治理机制建设
省注协在新的一年里将继续贯彻《会计师事务所内部治理指南》文件精神，引导会计师事务所以中注协的《有限责任会计师事务所章程范本》和《合伙会计师事务所协议范本》为蓝本，逐步制定了自己的章程或合伙协议，规范内部管理，加强内部治理机制建设。
（二）引导会计师事务所做大做强
省注协在新的一年里将继续贯彻《中国注册会计师协会关于推动会计师事务所做大做强的意见》文件精神，引导事务所做大做强。
省注协将组织人员加强调研工作，学习和借鉴国内外经验，逐步形成会计师事务所做大做强的理论；鼓励有条件的事务所通过合并、开设分所等形式做大做强。
同时，根据我省会计师事务所规模普遍偏小的实际情况，鼓励一批小所做出自己的业务特色，先做精、做强，再做大。
四、继续做好考试、培训、业务监管和日常管理工作
（一）考试工作
按照全国考办的统一部署，作好2008年度注册会计师考试组织实施工作。加大宣传力度，提高服务意识，规范组织程序，严格考风考纪，确保考试工作万无一失。做好注册会计师考试网上报名的研究和实施工作；做好注册会计师考试教材发行和征订工作。继续与培训效果好、受考生普遍认可的网络辅导机构合作开展网上辅导，提高考试通过率。为了更好的服务考试，2008年准备试行CPA考试的网上报名工作；既方便考生，也提高协会的报名工作效率。
更加重视注册会计师行业英语及综合能力测试和行业领军人才后备队伍选拔测试；贯彻中注协的行业人才战略，为我省的注册会计师选拔和培养优秀人才。
（二）培训工作
认真贯彻中注协发布的《中国注册会计师协会关于加强行业人才培养工作的指导意见》和《中国注册会计师继续教育制度》，进一步加
强培训管理工作，同时继续采用中注协、省注协和事务所三级相结合的多元化培训方式，并充分利用厦门国家会计学院的良好师资，继续以新审计准则和新会计准则为重点内容开展执业注册会计师和非执业会员培训工作。在厦门国家会计学院远程教室的基础上，争取年内开通福州远程教室，丰富我省的注册会计师后续培训手段。另外，通过考察的方式，组织大中型会计师事务所的负责人到兄弟省份进行业务交流。
目前，我省的非执业会员培训主要是依托上海国家会计学院的网络教程进行培训；今后为了加强非执业会员的后续教育与培训，我们积极探讨新的培训模式；准备积极筹备和建设自己的网上培训课程，丰富培训内容。
（三）业务监管工作
一是继续开展行业执业检查，督促会计师事务所提高执业质量。按照中注协的要求，结合我省的实际情况，继续开展2008年行业执业质量检查，检查面仍达到20%左右，重点选择近几年未检查过的新所、小所、内部管理混乱以及投诉举报的事务所开展检查。通过自律检查，严厉查处有意作假的会计师事务所的违规违法行为，确保新审计准则落到实处。同时，要结合检查的实际，积极探索提高行业自律检查效果的新办法、新思路。
二是继续配合政府有关部门对会计师事务所执业质量的检查、核实工作。加强同政府检查部门的协调，防止重复检查；对于行政部门检查出的问题，帮助做好沟通、协调工作，督促会计师事务所对查出问题的整改，同时，继续做好来信来访反映会计师事务所业务质量问题的调查、取证和处理工作。
三是继续完善注册会计师诚信档案工作。根据每年注册会计师任职资格的检查，协会综合执业质量自律检查惩戒和行政监督部门提供的行政处理结果，对每家会计师事务所和注册会计师的情况进行记载，完善注册会计师诚信档案工作，为实施好行业综合信息公示制度服务。
充分利用协会网站信息平台的作用，扩大信息量，对考试、培训、协会文件公告等，及时发布和更新。
四是建立健全防治商业贿赂的长效机制。进一步加强会计师事务所法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，积极运用正面和反面案例开展法制宣传和警示教育，增强其抵制商业贿赂的自觉性。针对执业领域的商业贿赂问题，分别提出预防和治理的长效机制。
（四）日常管理工作
协会将继续做好日常的注册、转会、转会等工作；尝试组织非执业会员开展一些活动，增进协会凝聚力；做好日常数据统计汇总工作；牢固树立为会员服务的意识，为会员办实事。
五、继续加强对外交流
（一）组织好 会、教育培训委员会、惩戒委员会、申诉维权委员会和财务委员会，这些专业、专门委员会的成立，大大加强了协会的决策能力和决策透明度。专业、专门委员会成立一年来，在促进行业发展方面起到了很好的作用。2008年，协会在事关行业发展的重大问题、有争议的问题等事情上，将继续充分发挥各专业专门委员会的专家委员们特长和优势，征求各委员会的意见做出决定。
二○○七年十二月
