福建省注册会计师协会
2006年度工作总结和2007年度工作要点
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2006年度工作总结
2006年，在省财政厅的正确领导下，在中注协的帮助指导下，福建省注册会计师协会带领全体会员，坚持科学发展观和社会主义荣辱观，强化行业自律和诚信建设，规范注册会计师执业行为，积极引导会计师事务所强化内部治理和做大做强，培养人才提高注册会计师队伍素质，在行业治理商业贿赂和反腐败、党风廉正建设等方面均取得了可喜的成绩，为全省经济建设和社会进步做出了积极贡献。回顾2006年，我们主要做了以下工作：
一、内外并举，内抓行业自律，外重政府协调，创造和谐执业环境
（一）开展治理商业贿赂专项工作，创造公平竞争环境 根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中发办[2006]9号）、省委办公厅和省政府办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》（闽委办[2006]27号）的通知精神和省财政厅党组的工作部署，结合我省注册会计师、资产评估行业工作实际，省财政厅监督局、企业处、会计处、省注协和省评协等五个处室联合开展注册会计师行业和资产评估行业治理商业贿赂专项工作。
一是开展调查摸底，掌握一手资料。4月底，由省财政厅监督局牵头，厅会计处、企业处、省注协、省评协组成联合调研小组，分别在泉州、福州召开3场防治商业贿赂行为的座谈会，会议邀请了部分会计师事务所、资产评估机构负责人以及省国资委、省工商局、人民银行福州中心支行、银监会福建监管局、四大商业银行、兴业银行等部门的有关人员。通过召开座谈会、调查等方式，了解商业贿赂存在
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的主要形式，掌握
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查工作突出了以下特点：
一是开展联合检查，形成监管合力。为避免重复检查，减轻事务所负担，省注协在去年与厅监督检查局联合检查的基础上，今年增加厅会计处，三方联合开展检查工作，共同协商检查对象和检查方案，确定检查内容，并首次将事务所设立条件及合伙人或股东资格纳入检查内容。同时，经与省审计厅、财政部驻福建专员办、证监会福建证监局、省资产评估协会协商，除特殊原因外，凡列入任一监管部门检查范围的，其他监管部门当年不再检查。实践证明，通过联合检查大大提高了行业监管的效率和效果。
二是突出重点，有的放矢。通过总结2005年的检查工作，结合我省行业目前的实际情况，今年执业质量检查确定的重点是：新所、小所和工商年检提供审计、验资业务较多的事务所、执行证券期货业务资格的事务所，同时关注投诉举报和行业惩戒列为复查的事务所。
三是严格检查，严格处理。为保证严格检查、严格处理的要求落到实处，要求各检查小组对检查发现的问题要做好取证工作，做到有理有据。为了进一步规范行业惩戒，积极稳妥地做好检查处理工作，省注协召开惩戒委员
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报告为虚假报告，该局在未调查情况下暂停受理2家会计师事务所外资询证业务。经查，2份验资报告系他人伪造会计师事务所出具的。通过省外管局协调，泉州外管局恢复受理2家会计师事务所在辖内的外资询证业务。
二是协调省工商局解决会计师事务所名称变更事宜。今年3月，接到会计师事务所反映，省工商局要求冠以省名的会计师事务所名称要按《公司法》要求先规范后才能办理年检手续。由于会计师事务所的名称变更，其章程、出资人协议、营业执照、税务登记证、代码证、统计证、印章、银行账号、各种执业资格证书、报告封面、工作底稿等均要进行变更，不仅工作量大，而且费用高，更严重的是，已办理更名的个别事务所办理更名后发现，原会计师事务所兼营的执业资格就会因更名受到影响。经过省注协与省工商局的反复协商，省工商局同意已经设立的会计师事务所名称不做变更，继续使用，切实解决了广大事务所的实际困难；新设会计师事务所的名称必须符合《公司法》要求进行规范命名。
（四）加大行业宣传与交流力度，提高行业形象
一是积极与新闻媒体的合作，做好行业的舆论宣传工作。为了扩大行业宣传，让全社会充分认识到注册会计师在建设市场经济与和谐社会中的不可替代作用，树立良好的行业形象；同时也为了把我们今年的会员代表大会宣传好，2006年，我们先后通过与福建电视台、《福建日报》、《中国财经报》、《福建财政信息》以及中国注册会计师网站、福建省财政厅网站、福建省注册会计师网站等媒体合作，对行业发展作了全面的和大量的报道，社会反响强烈。
二是以协会网站为依托，加大宣传工作力度。2006协会网站进行更新改版，同时加快网页内容更新，增强了网站服务功能，对沟通会员，指导、联系工作发挥了重要作用。充分利用协会网站、信息简报、刊物等媒介发布行业动态信息和行业相关政策法规，理论研究，工作总结，反映会员意愿，让广大会员、政府部门和社会各界及时了解注册会计师行业改革、建
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设和发展的新成就、新情况。
三是积极开展对外交流与合作，取得了显著的成绩。今年组团参加在土耳其召开的
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省有15名注册会计师报名参加行业领军人才后备队伍选拔测试，9人参加考试，4人通过笔试。
（二）强化任职资格检查，严把质量关
注册的日常工作，主要以审查审批为主，而审查审批主要以申报材料为基础，还得在一定时限内办结，因此有的审批可能会有点仓促；而搞好任职资格检查工作是加强注册管理的一项重要内容。我会按照从严、从细要求的原则，精心组织执业注册会计师任职资格检查，认真审核每个参加任职资格检查的注册会计师的材料，将任职资格检查与日常投诉举报相结合，深入福州、漳州（厦门地区委托厦门市注协）等实地抽查被举报兼职的注册会计师的情况，写出详细的抽查报告供领导决策。今年共审核执业注册会计师1790人的年检材料，通过任职资格检查的注册会计师1782人，并按规定在《福建日报》（4月13日）上及时进行公告；9月8日补办任职资格检查通过的注册会计师2人。未参加年检的注册会计师26人，劝转非执业会员4人。
（三）加大后续教育培训力度，提高执业队伍素质
为了确保2007年1月1日我国新审计准则体系的顺利实施，按照中注协执业准则体系全国培训方案的要求，我会制订了以培训新审计准则为主的培训计划，同时还成立了教育培训委员会。由于时间紧、任务重，为了保证“一竿子到底”、所有注册会计师必须轮训一遍的要求，我会采取中注协、省注协和事务所三级培训方式进行培训，其中除具有证券资格的事务所主任、协会监管部负责人以及分管监管与培训的协会领导参加中注协面授培训外，其余的以省注协培训、为主事务所培训为补充的方式进行，全面落实新审计准则培训工作。我会除了积极选派部分学员参加三个国家会计学院的面授培训外，还举办了八期新审计准则培训班（包括四期远程培训）、一期《公司法》、《证券法》等相关内容的培训，以及事务所内部新审计准则培训。在培训内容上，我们利用中注协编写的培训教材和教学光盘，并突出新准则中的重点、难点，同时还组织学员进行讨论，并将疑难问题形成纪要
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集中向中注协反映；在学习纪律上，我们始终坚持严格的考勤制度，对学员的学习表现、出勤记录等情况进行了严格考核，如每天采取上下午上课签到制度，对上课迟到、早退、旷课、代签到等行为的学员采取扣学分并进行批评，另外，学员请假必须写请假条，以严格的要求来促进学员端正学习态度，保质保量完成培训。对有内部资质培训的事务所，我们采取事先对其培训内容和老师资质进行审定，培训结业时，由我会统一出考题和阅卷，进行考试验收，以确保培训质量。今年我们共培训1953人次执业注册会计师，其中新审计准则培训人员计1878名注册会计师：中注协远程教育培训班四期共培训711名注册会计师、省注协培训四期共培训772名注册会计师、事务所内部培训357名注册会计师、三个国家会计师学院面授培训38名注册会计师，圆满完成了所有注册会计师都轮训一遍的培训任务。
三、引导事务所加强内部治理与促进事务所做大做强
有规模才能大，治理好才会强，加强事务所内部治理和实现规模化发展是行业做大做强的两个重要方面。
一是引导事务所加强内部治理。我国的会计师事务所目前主要是以有限责任公司的形式存在，章程是事务所组织和管理的依据，也是解决目前事务所存在的许多问题的根本途径；我们福建的事务所依据中注协的事务所章程范本为蓝本，逐步制定了自己的章程，规范内部管理，解决股东纠纷和退出机制问题，在实践中取得了较好的效果；打算对此经验进行研究和推广，并逐步开始研究合伙协议；把有限责任公司的章程建设和合伙公司的合伙协议建设同步推进。
二是积极进行做大做强的探索。鼓励事务所在发展的过程中注重自身积累；鼓励有条件的所进行联合、兼并，走集团化发展的道路；引导事务所注重业务的多元化发展；事务所在做大做强的过程中，不但要有规模的扩大，更要有业务的多元化；我们引导事务所在保持基本审计业务的基础上，不断适应经济发展的需要，开辟新的业务领域。
三是关注小所的发展。我们在鼓励事务所做大做强的同时，也根
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据我们省的实际情况，关注小所的发展：注重专业化发展、做精、做出特色。
四、以服务促管理，做好注册会计师日常管理工作
（一）做好日常注册、转会、转所等工作
在2006年，协会注册部7次批准执业注册会计师121人，办理转会40人，转所185人。制作发放执业证书121本、非执业会员证书133本（其中1本换发）。审查核对并出具《新设会计师事务所合伙人或者股东从事审计业务及转所情况的证明》107份，为注册会计师设立新所或者股权变更提供方便；出具其他各类证明达十几份；新批100名非执业会员。除了注册会计师任职资格检查期间和筹备代表大会期间暂停受理注册外，在这些日常的注册、转所工作的受理、审批、证书发放、信息录入与报备中，我们均能做到完整及时。
（二）做好信息采集，进一步完善全省执业注册会计师数据库 根据省财政厅《关于做好注册会计师行业基础信息采集和2006年会计师事务所年度备案工作的通知》（闽财会„2006‟54号）的部署和会计处的进度安排以及我会的工作实际，截至2006年6月30日，我省共有160家事务所1810名注册会计师参加信息采集。经过3个多月的认真审查和数据的修改、录入工作，基本完善了我省执业会员的档案信息档案，修正了旧的注册系统中的大部分错误。
（三）受理举报，调解事务所内部矛盾，化解不稳定因素 为支持注册会计师依法执业，维护会员合法权益，建立、健全行业自律管理体系，促进注册会计师行业的健康发展，多次倾听事务所的意见，不断将《福建省注册会计师协会申诉维权委员会暂行规则》修改成大家均较满意的规则，按照事务所的意愿，努力联系邀请相关部门人员参加组成维权委员会。
根据部分事务所反映，省工商局要求冠用省名的会计师事务所必须进行更名，考虑到更名后会计师事务所的章程、出资人协议、营业
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执照、税务登记证、代码证、统计证、印章、银行账号、各种执业资格证书、报告封面、工作底稿等均要进行变更，不仅工作量大，而且费用高，更严重的是，已办理更名的个别事务所办理更名后发现，原会计师事务所兼营的执业资格就会因更名受到影响。我们在电话了解几个兄弟省市注册会计师行业的机构名称变更情况，召集由秘书长主持的、由律师等参加的座谈会，将我们的意见形成书面文件尽快汇报厅领导与省工商局，目前还在协商中。
（四）注重依法维权，为会员提供法律服务
聘请福建闽天律师事务所的2名律师作为行业及协会的法律顾问，通过开通咨询专线、接待来访、书信、邮件以及深入事务所等方式，免费为全省会员提供法律咨询、援助和服务，利用法律手段，帮助会员降低执业风险，提高风险意识，维护会员合法权益，行业反应良好。
（五）建立专业技术委员会，为会员提供专业支持
省注协成立了专业技术委员会，聘请了来自行业专家、高校学者、法律专家和政府部门代表等专业人士，为广大会员在执业过程中遇到技术难题提供必要的帮助和支持，不断提升行业整体技术水平。
五、顺利召开全省
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委员会规则等再次广泛征求意见，并根据意见修改了各项文字材料。在随后召开的筹备小组
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活性和专业支持，使得协会的运转更加有效、快速。
（二）开展“八荣八耻”社会主义荣辱观学习教育活动取得了好的成果
“八荣八耻”提出了新时期的荣辱观，是新时期的主流价值观和道德建设的标杆。注协党支部始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立社会主义荣辱观，增强领导干部廉洁从政意识，深入推进党风廉政建设。协会支部通过组织座谈、交流学习心得、学唱八荣八耻歌等形式，让社会主义荣辱观深入到每一个工作人员的心中；同时强调协会领导干部要在树立社会主义荣辱观方面当模范、做表率。
（三）创建学习型协会，不断提高人员专业素质
坚持理论学习制度，结合服务管理工作的特点和实际，围绕“努力建设学习型协会，有效提高干部队伍素质”的主题，提出“以用促学，以学促用”,开展了丰富多彩的学习活动。一是学习党的基本理论。以保持共产党员先进性教育活动为契机，要求全体党员认真学习党的基本理论，学习“三个代表”重要思想，学习十六大及五中全会精神，进一步解放思想、统一思想、与时俱进、开拓创新。二是强化服务意识的学习。提出 “内兴学习型协会新风，外树服务型协会形象”的口号，深入研究如何改善执业环境、推动行业健康发展等问题，教育引导和激励党员干部增强形象意识和服务意识。三是学习履行岗位职责所需的业务知识。
协会为了更好的处理日常专业工作，鼓励专职工作人员在不影响工作的情况下，积极参加学习和进修。截至2006年底，协会的14名干部中除1人在读本科外，其他的都全部达到本科以上文凭，其中有2名具有硕士学位、3名硕士研究生在读；6位同志取得了高级会计师职称；2位同志通过考试取得注册会计师资格。
七、行业理论探索与研究
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2006年，福建省注册会计师协会与厅监督局、厅会计处、企业处、省评协组成联合调研小组，分别在泉州、福州等地中介机构了解商业贿赂的主要手段和表现形式，分析其原因和危害，探讨防治商业贿赂行为的具体对策，起草《关于会计师事务所和资产评估机构商业贿赂的调研报告》及《关于规范我省会计师事务所的相关对策措施调研报告》。此外，根据省委统战部的要求，了解中介机构在市场经济建设中的作用，起草了《发挥注册会计师职业优势，为海峡西岸经济区建设提供服务》。
积极配合有关部门做好与行业相关法律法规的修订工作：A、配合省人大常委会财经委就《福建省实施办法（草案）》广泛收集业内的意见，并以书面形式及时向省人大常委会财经委反馈；B、配合中注协就《关于开展验资和工商年检审计业务调研的函》、《中国注册会计师协会关于推动会计师事务所做大做强的意见（征求意见稿）》广泛收集业内的意见，并以书面形式及时向中注协反馈。
2007年度工作要点
一、建设高效运作、服务有力的协会
（一）进一步提升业务水平和服务意识
协会在新的一年里将继续鼓励专职工作人员加强业务知识学习，把协会建设成为一个学习型组织；从思想上继续提升工作人员的服务意识，抓住服务会员、服务经济、服务社会的主线，培养全体人员的服务意识。
（二）加强内部沟通，提升工作效率
协会将加强内部各部门之间的工作协调和信息交流，做到内部工作环节紧凑衔接、信息畅通、高效运作、服务会员。
二、继续营造良好的行业环境
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协会将加强与拓展和各相关政府部门的沟通与联系，及时反映会计师事务所的意见、建议，及时解决事务所所面临的一些外部问题，创造良好的执业环境。
三、引导会计师事务所加强内部治理和做强做大
（一）引导会计师事务所加强内部治理机制建设
协会在新的一年里将继续贯彻《会计师事务所、资产评估机构内部治理机制建设指导意见》，引导会计师事务所以中注协的《有限责任会计师事务所章程范本》和《合伙会计师事务所协议范本》为蓝本，逐步制定了自己的章程或合伙协议，规范内部管理，加强内部治理机制建设。
（二）引导会计师事务所做强做大
协会将组织人员加强调研工作，学习和借鉴国内外经验，逐步形成会计师事务所做大做强的理论；鼓励有条件的事务所通过合并、开设分所等形式做大做强。
同时，根据我省会计师事务所规模普遍偏小的实际情况，鼓励一批小所做出自己的业务特色，先做精、做强，再做大。
四、继续做好考试、培训、业务监管和日常管理工作
（一）考试工作
按照全国考办的统一部署，作好2007年度注册会计师考试组织实施工作。加大宣传力度，提高服务意识，规范组织程序，严格考风考纪，确保考试工作万无一失。做好注册会计师考试网上报名的研究和实施工作；做好注册会计师考试教材发行和征订工作。继续与培训效果好、受考生普遍认可的网络辅导机构合作开展网上辅导，提高考试通过率。为了更好的服务考试，2007年准备试行CPA考试的网上报名工作；既方便考生，也提高协会的报名工作效率。
更加重视注册会计师行业英语及综合能力测试和行业领军人才后备队伍选拔测试；贯彻中注协的行业人才战略，为我省的注册会计
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师选拔和培养优秀人才。
（二）培训工作
认真贯彻中注协发布的《中国注册会计师协会关于加强行业人才培养工作的指导意见》和《中国注册会计师继续教育制度》，进一步加强培训管理工作，同时继续采用中注协、省注协和事务所三级相结合的多元化培训方式，并充分利用厦门国家会计学院的良好师资，继续以新审计准则和新会计准则为重点内容开展执业注册会计师和非执业会员培训工作。在厦门国家会计学院远程教室的基础上，争取年内开通福州远程教室，丰富我省的注册会计师后续培训手段。另外，通过考察的方式，组织大中型会计师事务所的负责人到兄弟省份进行业务交流。
目前，我省的非执业会员培训主要是依托上海国家会计学院的网络教程进行培训；今后为了加强非执业会员的后续教育与培训，我们积极探讨新的培训模式；准备积极筹备和建设自己的网上培训课程，丰富培训内容。
（三）业务监管工作
一是继续开展行业执业检查，督促会计师事务所提高执业质量。按照中注协的要求，结合我省的实际情况，继续开展2007年行业执业质量检查，检查面仍达到20%左右，重点选择近几年未检查过的新所、小所、内部管理混乱以及投诉举报的事务所开展检查。通过自律检查，严厉查处有意作假的会计师事务所的违规违法行为，确保新审计准则落到实处。同时，要结合检查的实际，积极探索提高行业自律检查效果的新办法、新思路。
二是继续配合政府有关部门对会计师事务所执业质量的检查、核实工作。加强同政府检查部门的协调，防止重复检查；对于行政部门检查出的问题，帮助做好沟通、协调工作，督促会计师事务所对查出问题的整改，同时，继续做好来信来访反映会计师事务所业务质量问题的调查、取证和处理工作。
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三是继续完善注册会计师诚信档案工作。根据每年注册会计师任职资格的检查，协会综合执业质量自律检查惩戒和行政监督部门提供的行政处理结果，对每家会计师事务所和注册会计师的情况进行记载，完善注册会计师诚信档案工作，为实施好行业综合信息公示制度服务。充分利用协会网站信息平台的作用，扩大信息量，对考试、培训、协会文件公告等，及时发布和更新。
四是建立健全防治商业贿赂的长效机制。进一步加强会计师事务所法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，积极运用正面和反面案例开展法制宣传和警示教育，增强其抵制商业贿赂的自觉性。针对执业领域的商业贿赂问题，分别提出预防和治理的长效机制。
（四）日常管理工作
协会将继续做好日常的注册、转会、转会等工作；尝试组织非执业会员开展一些活动，增进协会凝聚力；做好日常数据统计汇总工作；牢固树立为会员服务的意识，为会员办实事。
五、继续加强对外交流
（一）组织好
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为了更好的加强与华东地区各省份的交流与协作，更好的做好行业工作，我省今年将继续做好华东地区注册会计师协会秘书长联席会议。同时，我会也将组织好与其他地区的兄弟省份的交流与合作活动，促进行业发展与经验交流。
六、强化专业、专门委员会的工作
