北京注册会计师协会
2004年工作总结及2005年工作思路
第一部分 2004年工作回顾
过去的一年，北京地区注册会计师、注册资产评估师行业坚持以诚信建设为主线，以维护社会公众利益为宗旨，健全自律管理体制，完善内部治理机制，开拓创新，奋发进取，为深化国有企业改革、转换政府职能、维护财经秩序、促进对外开放发挥了重要作用，行业建设继续向纵深推进。
---队伍规模不断壮大。2004年，会计师事务所达到了313家，注册会计师为8216人，分别较上年增长12.5%和22.7%；资产评估机构229家，注册资产评估师2398人，分别较上年增长13.4%和3.4%。
---业务收入继续保持稳健增长的态势。2003年度会计师事务所业务收入为21.43亿元，资产评估业务收入为3.51亿元，分别较上年增长5.6%和9.3%,；收入合计为24.94亿元，较上年增长6.1%。在中注协公布的2004年度事务所百家信息中，北京地区占据了39家，其中6家进入前10名。
---为国家经济建设的贡献日益突出。2004年，在上市公司年报审计中，调减上市公司利润总额47亿元、资产539亿元，调增应交税金0.9亿元；在北京地区社保审计中，查补社保基金4.6亿元；在北京地区所得税汇算清缴审计中，调增应纳税所得额近28亿元，追缴入库资金4亿多元。
---硕果累累，频获表彰。2004年,北京注协被民政部授予“全国先进民间组织”称号，这是全行业的荣誉和骄傲。在中注协和中评协举办的“2003年度会计报表汇总及2004年度会费上缴工作评比”中，北京注协分获特等奖和一等奖；监管工作和考试管理工作也受到中注协的特别嘉奖。另在“中评协杯”全国财政系统第三届书法、美术、摄影大赛中，获得组织奖。
2004年，北京注协根据财政部、中注协关于行业发展的统一部署，在北京市财政局党组的领导下，积极实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中全会精神，全面完成了各项工作任务，行业建设取得新进展。
回顾2004年，我们主要做了以下几个方面的工作：
一、不断健全和完善行业自律管理体系
1 充分行使常务理事会、会长会的重大事项决策职能。2004年度共召开会长会三次、常务理事会一次。常务理事会审议了北京注协2003年的工作完成情况及2003年度财务决算和2004年度财务预算。会长会对中注协第四次全国会员代表大会（以下简称“四代会”）代表和理事名额的分配办法和程序进行了审议。秘书处认真履行职责，严格执行协会领导机构的各项决议。
实行专家治会，发挥专门委员会作用。2004年，各专门委员会依据章程规章，卓有成效地开展各项工作：宣传委员会审议通过了《北京注册会计师》2004年征稿选题和2004年宣传计划，完成2003年度委托课题结题评审，发布了2004年度委托研究课题招标公告，评审中标6个项目；后续教育委员会针对不同级别人员的培训需求，制定了分层次培训大纲；专业指导委员会审议通过专项业务研究课题管理办法，确定了各专业小组研究课题，并承办协会“专业论坛”栏目；惩戒和权益保障委员会制定了行业惩戒办法、《事务所招标业务报备制度》具体实施办法、以及验证外商投资而未履行外汇函证手续行为的自律性惩戒办法;会计基础工作规范委员会按照检查、培训、提高、规范的原则布臵了2004年度会计规范检查工作。
二、全面完成各项检查任务
2004年，协会的各项检查任务十分繁重。我们本着突出重点、错落有致的原则，避免了给各执业机构造成重复检查的负担，较好地完成了以下四项检查任务：
(一)评估行业大检查
根据国务院和财政部的要求，北京市成立了资产评估行业检查办公室，负责对全市73家专营、100家兼营评估机构检查工作的组织领导。检查共分为四个阶段：第一为筹备阶段(3月8日至5月11日)，转发国务院101号文和财政部8号文，印发《北京市财政局关于对资产评估行业进行全面检查的通知》，召开动员大会，并通过新闻媒体进行了报道；第二为各评估机构自查阶段(5月11日至17日)，期间抽调30名业务骨干组成10个检查小组并进行了培训；第三为检查阶段(5月17日至6月15日)，检查组完成对172家评估机构的实地检查；第四为汇总阶段(6月15日至7月25日)，完成检查工作总结及各种资料的汇总，研究处理意见。
根据有关检查文件精神，北京市财政局对31家存在问题的资产评估机
2 构分别提出了暂停执业、限期整改、强制培训等处理意见。本次检查工作对规范评估行业发展、提高行业执业质量和职业道德水平等方面起到了积极的促进作用。财政部检查办对北京地区的评估检查工作进行验收后提出了表彰。
(二)会计师事务所执业质量检查
执业质量检查是行业诚信建设、健全自律监管体制的重要内容。2004年是贯彻实施中注协会计师事务所执业质量检查制度的第一年。为做好此项工作，我们首先精心挑选人员，建立了一支由42名业务骨干组成的检查队伍并进行了培训；根据中注协检查工作布臵会精神，向检查对象印发了检查通知，要求其做好自查及业务报告档案的整理工作。7月19日至9月16日，共对50家事务所及分所进行了现场检查。检查内容重点为遵循独立审计准则、内部执业质量控制和职业道德三个方面。共抽查2004年度1-4月出具的年度审计报告253份(含上市公司9份)，抽查比例为8.44%。从检查情况来看，执业人员的风险意识、谨慎程度较以前年度有所提高，接受检查的事务所90%以上建立了以质量控制为主的各项内部管理制度，并设臵了相关部门和人员负责实施和监督。但同时，个别事务所仍存在内部管理不规范、业务质量不高、风险较大的情况，协会聘请检查组的专家对此类14家事务所的90余名注册会计师进行了专门讲解和培训。此次检查工作指导与监督并重，帮促与惩戒并起，受到了事务所的欢迎与好评，并被中注协评为特别优秀奖。
(三)会计基础规范检查与业务档案巡查
开展会计基础工作规范检查工作。本年度组织六个检查组对46家会计师事务所进行了会计基础工作规范检查。从检查结果来看，会计基础工作普遍好于前两年，会计基础工作达到优秀的为1家、规范的26家、基本规范的17家，不规范的2家；为促进各执业机构提高档案管理水平，组织业务档案指导小组对29家会计师事务所进行档案管理巡查，了解行业档案管理现状及存在问题，其中7家事务所被评为优秀。
三、依法实施注册管理
圆满完成行业年检工作。根据《注册会计师年检办法》等有关文件规定，我们于2004年1月1日至2月9日对北京地区2002-2003年度注册会计师、注册资产评估师进行年检。共有256家会计师事务所的7319名注册
3 会计师、209家资产评估机构的2327名注册资产评估师通过年检。年检结果在北京日报上予以公布，并及时通告了市财政局等政府相关部门。
在资格审批上，2004年度共审批会计师事务所兼营评估业务资格11家，专营资产评估机构3家；新批执业注册会计师1020人、执业注册资产评估师120人；变更法定代表人22家；做好会员入会、转会、转所以及执业会员转非执业等各项工作。
加强对非执业会员的服务。为了全面、动态地掌握非执业会员的个体变化和整体情况，建立了非执业会员数据库，在协会网站首页上建立了“非执业会员查询”栏目，便于非执业会员及时与协会保持联系。
三、开展多种形式的专业指导服务和法律援助
开办网上“专业论坛”，聘请5家会计师事务所作版主，解答专业问题1800余条；共完成与专业性电话咨询400余条，联络专业小组解决问题79件。针对会员在准则执行中遇到的疑难问题，及时协调财政部会计司、中注协标准部提供专业技术援助；组织由市国资委和部分执业机构参加的座谈会，就国有资本收益的会计处理问题进行沟通和交流；与太平保险北京分公司举办座谈会，为具有投保意向的执业机构讲解保险条款；协调中共中央直属机关事务所管理局，做好其基本建设工程决(预算)的招投标工作，向拟投标事务所提出恪守职业道德的两项要求，保证了招标公平；继续为会员提供法律援助服务，协会聘请的法律顾问通过接待来访、电话、书信、邮件等形式，共受理法律咨询158件，我们将其中关注度较高的50个问题进行归纳整理并在网站上予以公布。
四、加大对外交流与宣传力度，扩大行业影响
2004年，我们继续加大宣传与交流的投入力度，并在范围、层面、深度上有了新的突破。完成首届“全国行业协会成就汇报展”参展工作，通过图片、宣传短片、多媒体显示等多种手段展现北京注协的发展历程及取得的成绩，并通过《经济参考报》两个整版在全国范围广泛宣传。分别与ACCA和澳大利亚会计师公会北京代表处联合举办第二届“企业发展与中介服务——对外开放与中国事务所的多元化服务”和“风险审计在中国”论坛，开拓行业视野，力推国内、国际同行先进经验的交流；与解放军审计协会召开工作研讨会，相互借鉴意见，听取工作建议；组织部分专门委员会委员赴兄弟注协进行了分题调研。
4 为加大宣传力度，本年度出版会刊六期、年检公告专刊一期、《2003年度史料汇编》和《北京注协制度汇编》各一辑，并与《中国财经报》、《前线》杂志、《中国政协》杂志、《中国注册会计师》杂志等媒体合作对北京注协行业工会成立、评估机构大检查、注册会计师考试报名、举办专业论坛等活动进行宣传，扩大了行业影响，取得了较好的宣传效果。
五、坚持以人为本，积极做好后续教育、考试和人事代理工作 在后续教育方面，2004年度我们共办培训班14期，参培3800余人次，内容紧扣最新政策法规和行业实际，涉及企业会计决算报表编制、新批注册会计师和注册资产评估师上岗培训、外汇年检、税制改革、业务档案培训等各个方面；组织会员参加中注协及三个国家会计学院举办的培训班，培训计9135人次；继续加大投入力度，根据《后续教育基金管理办法》，按会费8%-10%的比例提取后续教育培训基金，对当年培训工作突出的机构组织者、优秀教师和优秀学员给予补助，鼓励执业机构自主组织培训，参加培训人员近55000人；为了嫁接高校优势，优化会员知识结构，我们与首都经贸大学合作举办了“第三期会计学研究生培训班”，共101人参加培训；利用现代信息技术，与国家会计学院签定了远程后续教育合作协议，制定了《非执业会员远程后续教育操作方案》，有效解决了非执业会员分布散、培训难以组织这一老大难问题，。
继续做好注册会计师全国统一考试北京考区考务工作。注册会计师考生是行业发展的重要后备力量，2004年的考试组织和管理工作在两方面取得突破，一是首次使用了网络版考试报名软件，不仅保证了数据的及时更新和安全性，也让考生能够自主选择考区；二是增加了小红帽快递发放考生预定的教材，两项措施极大地方便了考生。本年度考试报名46,485名，预定教材87,056册；借助优势师资力量，举办各类考前辅导班112个，提高了考生的应试能力，3万余名学员参加了辅导；9月17-19日，圆满完成考试工作，共设考场782个，考场纪律井然有序，得到了财政部、中注协领导的肯定。
拓展服务领域，加强人事代理服务。积极与市人才协商解决异地档案接收问题，理顺与外省市人事档案的流通；为会员单位在协会网站上发布招聘信息，共有182家单位达成招聘意向1500余人；为25家单位的30名应届毕业生办理了接收手续。截至2004年12月底，累计存档单位309户、
5 存档5255份。
六、秘书处其他工作
加快信息化建设，完成协会网站的改版工作，提高了网站管理的自主性，点击率大幅提高，每天的访问量已经上升到六千次左右；委托开发业务报备软件和协会监管数据系统，实现了网上数据传递，保证了相关数据的时效性和传送的便捷性；利用网站加大对会员先进事迹的宣传，扩大其积极影响。热心公益事业，组织秘书处全体工作人员向海啸受灾国捐款，代表行业向延庆县千家店中学捐赠助学资金2万元、台式计算机20台，为第20个教师节送上了一份厚礼。办理各类投诉举报，本年度共受理书面投诉举报38件，其中涉及执业质量17件、执业机构内部管理12件、劳资纠纷8件，考试管理1件，协会均在充分调查的基础上通过书面答复、向有关部门移交、协调解决等方式进行了处理。同时，为进一步规范投诉举报的受理工作，制定了《北京注协信访管理办法》。
七、加强党团工会建设
为充分发挥党、团员在行业建设中的先锋模范和生力军作用，树立先进典型，弘扬行业正气，行业党团委分别在基层组织中开展了评优工作。注协党委评比产生了先进党支部8个，优秀党员40名，优秀党务工作者18名；注协团委评选出“红旗团支部”3家，“优秀团支部”7家，优秀团员40名。2004年6月30日，党委和团委联合召开评优表彰大会，对获得上述荣誉的支部和个人进行了表彰。
2004年，行业党委在全行业布臵“两个条例”等党的重大方针和政策的学习任务，并为各支部订购了十六届三中和四中全会、宪法及修正案、十届全国人大二次会议《政府工作报告》等辅导用书和光盘；继续抓好党员后备力量的培养，于5月26日至28日举办入党积极分子培训班，16个党支部的36名同志参加了培训；新批党支部12家，收缴党费近15万元；按照市委组织部关于做好对流动人员中的党员进行调查摸底工作的通知要求，行业党委抽调17人成立了调查小组，对全市318家事务所、资产评估机构进行了调查，共统计流动党员786人，并按照将统计结果上报北京市组织部。
为使团建工作更加贴近青年，行业团委在年初向各支部发放调查问卷，搜集广大团员的呼声和要求，使团建工作更具针对性，取得了新的进展。
6 在文体活动方面，团委举办了第一届“飞燕杯”羽毛球比赛和第二届“诚信杯”足球赛，向各团支部发放图书卡以助其组建内部资料室，开展“中国骄傲——学习奥运健儿拼搏精神”主题征文活动，共收到征文40余篇，举行“继承革命先烈遗志，永远跟党走”主题教育，组织协会团支部参观了盘山烈士陵园；与北京市财政局、市机械科学研究院、公安部第一研究所等单位的团组织联合举办两次联欢会，增进了团员之间的交流和友谊。这些丰富多彩的文体活动不仅对在广大团员青年中倡导先进文化、活跃行业气氛发挥了积极作用，也得到了上级团组织的认可。应局团委推荐，行业团委制作了展板参加了市直机关举办的主题展览活动。为了提高团干部工作水平，行业团委与局团委联合举办了一期团干部培训班，内容包括团建理论、时事政治、经验交流、观看“红岩魂”爱国主义教育影片等，收到了很好的培训效果。
2004年4月28日，北京注协召开工会第一次代表大会，标志着注册会计师行业第一家省级行业工会正式成立，形成了行业党团工会齐抓共管，三架马车协力带动行业发展的工作格局。自成立以来，工会建章建制，制定了会费缴纳、职工互助保险等一系列规章制度；促进劳动关系的和谐稳定，调解劳动纠纷4起，维护了劳动者的合法权益；积极推动职工互助保险，成立了代办处，代表中国职工保险互助会北京办事处办理该项保险。
截至12月底，行业党委发展党支部87家，党员982人；团委所属团支部47家，团员832名；行业工会所属基层工会30家，会员954人。
回顾2004年，北京地区注册会计师、注册资产评估师行业取得了可喜的成绩，为国家经济建设和改革开放做出了突出贡献。这是我们全行业兢兢业业、艰苦奋斗的结果。随着经济体制改革的深化和奥运经济的发展，行业将面临更好的发展机遇。但我们也应清醒地看到，在前进的道路上还有许多困难和问题。如行业发展的粗放型特征更加明显，业务收入低于队伍规模的增长，且远滞后于沿海发达省市，并加剧了市场的过度竞争。来自国际会计公司的竞争压力进一步加大，执业环境的改善仍需时日。协会秘书处在应变能力、沟通协调能力以及把握全局发展的战略观等还需要加以不断改进，健全自律管理体制任重而道远，等等。面对新的机遇和挑战，需要我们全行业坚定信心，树立全面、协调、可持续的发展观，立足长远，
7 将行业利益与社会整体利益统一起来；求同存异，将执业机构的个体利益与行业整体利益统一起来；诚信为本，将保证执业质量与节约执业成本结合起来；加强合作，将竞争与联合结合起来；健全自律管理体制和内部治理机制，将行业建设与协会建设结合起来，以新的精神状态、新的工作面貌，不断开创北京地区注册会计师、注册资产评估师行业发展的新局面。
第二部分 2005年工作思路
2005年是注册会计师、注册资产评估师行业改革和发展关键的一年，北京注协工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届
三、四中全会和中注协“四代会”精神，坚持科学发展观，以诚信建设为主线，以维护公众利益为宗旨，充分履行“服务、监督、管理、协调”职责，着力解决行业发展中存在的突出矛盾，着力解决关系会员利益的突出问题；深入开展保持共产党员先进性教育活动，以党风建设促行风建设，推动行业全面、协调、可持续发展。具体体现在以下几个方面：
一、深化协会自律管理体制改革
体制决定机制，机制决定活力，协会体制在行业发展中起着举足轻重的作用。要按照行业发展的自身要求，认真筹备今年协会的换届工作。牢固树立理事会、常务理事会、会长会在执行协会选举、决策、监督、审议等方面等重大事项的权威地位，进一步发挥监事会对协会财务、预算编制和执行情况的监督作用。继续推行专家治会，健全专门委员会制度。针对行业发展形势的新特点，要强化协会在维护会员合法权益方面的作用，将原惩戒与权益保障委员会分设为惩戒、维权两个委员会，为加强对执业机构完善内部治理机制的指导，成立注册管理委员会。
加强秘书处队伍建设，提高秘书处的决策执行能力和执行效率。通过加大培训力度、建立健全内部管理制度、加强思想教育等方式加强秘书处的队伍建设、作风建设，提高为会员服务的热情和能力，真正建立起一支能够满足行业发展需要、廉洁高效的管理服务队伍；积极开展调查研究工作，及时掌握行业发展动态，为理事会、常务理事会提供决策依据，提高决策的科学性、针对性和有效性，推动、引导北京地区注册会计师、注册
8 资产评估师事业健康发展。
二、以诚信建设为主线，加强行业自律性监管，健全专业服务体系 改进执业质量检查工作方式，根据不同特点分别采取现场检查和报送检查两种方式，以加大检查力度、提高工作效率、减轻被查机构的负担；收集行业基础业务数据，做好统计分析工作，为行业监管及有关政府部门提供相关资料。充分发挥惩戒委员会的作用，完善自律性惩戒措施，加强与财政部门的沟通协调，明确工作处理权限，妥善处理投诉举报案件。
依托维权委员会，密切联系会员，倾听会员呼声，加大对外沟通与协调的力度，改善执业环境，维护会员合法权益。
丰富专业指导的形式和内容，进一步推广“专业论坛”，及时为会员提供专业技术服务，防范和化解执业风险；改变法律咨询服务方式，通过召开法律咨询座谈会、走访调研执业机构法律需求等方式，更加便捷地为会员提供法律援助；收集行业内涉诉案件，编辑出版《诉讼案例》，为会员应诉提供指导；编印《评估操作指南》和《技术问题解答》，为执业机构提供技术指导。
三、注重人才培养，做好培训和考试工作
完善培训体系，提高会员执业水准和职业道德水平。按照实用性、针对性、时效性的原则，分层次举办相关业务系列讲座；开通协会视频会议室，扩大培训范围，降低培训成本；充分调动后续教育委员会的积极性，编写适合内部师资回授及执业人员自学的教材；与市财政局会计处配合，做好行业内持有会计证人员的后续教育培训工作；提取后续教育基金，督促、指导执业机构制定后续教育培训计划，提高自我培训效果；做好非执业会员的远程教育试运行工作，扩大服务范围；开发相关软件，建立动态的事务所、资产评估机构培训情况统计分析系统，及时掌握各执业机构的培训情况，并将其纳入年检工作中。
2005年注册会计师考试工作要本着进一步方便考生、服务考生的指导思想，采取以下措施：一是通过与有关教委的协商，争取增设考场，使考场的设臵和分布更加合理；二是进一步完善考试报名软件，推广网上报名；三是增加辅导班的种类和课时，满足不同类型考生的需求；四是加大考试工作宣传力度，方便考生及时获得有关考试信息。
四、加大对外交流和宣传力度
9 充分发挥宣传委员会的作用，建立融课题研究、形象宣传、会刊编辑三位一体的互动模式。深入开展行业发展理论与实践调研，健全协会委托研究课题体系，加强中期评审程序，促进科研课题的成果转化；继续办好“企业发展与中介服务” 论坛，开辟与相关行业协会或社会团体的合作渠道，搭建增进执业机构服务与沟通的平台；探索与会员单位联合办刊的方式，进一步完善特约通讯员工作制度和人员配备，使《北京注册会计师》办刊水平再上一个台阶；要借助协会会刊、网站，加强对行业正面事迹的宣传，突出反映行业在国家经济建设和改革开放中的重要作用；编辑出版2004年《史料汇编》。
五、夯实各项基础工作
在注册管理方面，要切实发挥注册管理委员会的作用，通过深入开展调研，对行业上规模、上水平和执业机构内部治理机制的完善等涉及行业发展的方向性、制度性问题上提出指导意见；开发注册管理软件，提高行业信息利用的广度和深度；完成非执业会员年检和执业、非执业会员的注册审批工作。在财务管理方面，修订《会计基础工作规范考核标准》，对50家事务所、资产评估机构进行会计基础工作规范检查；实行《非营利组织会计制度》，取代目前实行的《事业单位会计制度》，做好两种制度的衔接工作；在信息化建设方面，要进一步强化协会网站信息发布、形象宣传的重要功能，完善《综合考核手册》数据库，按月编印《地方协会动态》，利用多种渠道为会员服务。在职业责任保险方面，要深入了解投保单位需求，完善与保险公司合作内容，健全行业风险防范体系。在业务档案管理方面，要将今年的巡查工作与现场指导、经验推广更好地衔接起来，开发业务档案管理软件，提高档案管理水平。在人事代理和咨询服务方面，坚持以人为本，为会员办理外地人才进京、计划生育指标、出国政审、集体户口落户、招聘信息发布等服务项目，充分利用计算机人事管理系统，提高人事档案管理水平及办事效率，为存档人员提供高效快速的服务。
六、深入开展党团工会建设
认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是今年贯彻中央统一部署、加强党建工作的一件大事，也是行业党委工作的中心环节。行业党委将市财政局的要求，计划在下半年向全行业布臵先进性教育活动，要把教育活动与行风建设、党风建设紧密
10 结合起来，真抓实干，突出实效，不搞形式主义。继续按照《中国共产党和国家机关基层工作条例》和市委《实施办法》的要求，规范基层组织，加强支部的制度建设；吸收行业先进力量加入党组织，扩大党建工作的覆盖面和影响力；坚持党委例会、学习和定期处理党务制度，切实保证行业党委各项职能的发挥。
今年的团建工作要更加贴近团员青年的特点，行业团委在各项活动的安排上，要进一步扩大各支部和团员的参与面。除举办传统的第三届“诚信”杯足球赛外，今年将安排公益活动、登山比赛、参观和青年联谊会，重在培养团员青年的爱国主义情操和社会责任感，增进青年之间的友谊和交流。要进一步加强团的组织建设，各团支部要积极协助党组织，抓好入党积极分子的选苗、培养、考察这项重要的经常性工作，吸收更多的优秀青年加入党组织。
加强行业基层工会组织建设。以协会工会为平台，不断扩大全行业单位参会率和人员入会率；以维权、服务为宗旨，积极维护会员的合法权益，调解人事争议和劳动纠纷；为会员办实事，实施职工互助保险；采取培训、参观学习和交流工作经验的做法，提高行业工会干部的素质。
