湖南省注册会计师协会 2005年工作总结及2006年工作思路
一、2005工作总结
2005年是湖南省注册会计师行业持续、健康发展的一年。在中国注册会计师协会的正确指导下，在省财政厅的直接领导下，湖南省注册会计师协会秉承“服务、监督、管理、协调”的宗旨，坚持以服务会员为中心、以诚信建设为主线，围绕强化行业自律管理和执业机构内部治理、提高全行业自律管理水平和执业质量、提升注册会计师的社会公信力勤勉工作，在执业质量监督、行业内外协调、维护会员合法权益、执业资格考试、后续教育培训、事务所资质管理等方面做了大量工作，行业发展稳步推进，行业成果卓有成效。现将情况总结如下：
（一）规范资质管理，严把准入关
严格保质保量完成对全省注册会计师、资产评估师年检的任务。今年，中注协、中评协首次发文对年检时间、内容和报送的材料作了具体要求。省注协、评协及时转发文件，并通过采取优化人员分工，合理分配任务，严格掌握标准，统筹安排时间等措施展开年检工作。2005年全省共有1,937名CPA、535名CPV参加年检，其中1,868名CPA通过年检，69名CPA注销注册；532名CPV通过年检，3名CPV注销注册；另外，组织对3857名注 1 册会计师非执业会员进行年检，其中3253人参加并通过了年检。
学习贯彻财政部新的注册管理文件，认真开展注册会计师、资产评估师的注册工作。上半年，财政部下发了新的《注册会计师注册办法》、《资产评估机构审批管理办法》、《会计师事务所审批和监督暂行办法》和《关于贯彻实施〈资产评估机构审批管理办法〉认真做好资产评估机构管理工作的通知》，中评协出台了《注册资产评估师注册管理办法（试行）》，对会计师事务所、资产评估机构的审批管理，注册会计师、资产评估师的注册管理提出了新的要求。我们认真组织学习，研究贯彻措施，并按新文件要求狠抓各项工作的落实。并且在对现行注册管理工作规定进行认真学习，总结以往经验的基础上，研究制定了一套比较完整的注册管理程序，并通过网站发布，做到会务公开，增加注册管理工作透明度，规范和方便会员的申办手续。今年全省新批准注册会计师299人，注册资产评估师34人，对108名会计师事务所、资产评估机构出资人、合伙人资格进行审查并出具证明。
对会员的基本信息和诚信档案进行清理补充。对执业的1,875名CPA和533名CPV的全部基础数据进行核实和补充，收集补充诚信档案信息158条，并且对历年的注册管理资料进行了清理、鉴定；整理归档1991年以来会员资格考核、入会和资产评估机构资格申报、变更备案材料163卷。
此外，省注协评协还完成注册管理各项事务性工作。依照规定为341人次办理转所手续，为72人次办理转会手续，发放补
2 办资格证书638本，印章75枚，回复网民意见23条。
（二）强化考试培训，提高队伍素质
认真组织了全省注册会计师考试报名工作。今年全省共有22504人报名参加注册会计师考试，报考总科次数48900人科。其中：会计14190人科，审计5992人科，财务管理8106人科，经济法10966人科，税法9646人科。并且根据全国考试工作政策规定，为14名高级专业技术职务人员申请办理免试一门专长科目手续。据统计，2005年我省综合合格率15.90%，其中：审计合格370人，合格率13.68%；税法合格1006人，合格率22.74%；会计合格813人，合格率13.92%；经济法合格696人，合格率13.83%；财务成本管理合格514人，合格率15.22%。
为保障2005年度我省注册会计师全国统一考试各项考务工作顺利开展，我会始终坚持严格要求、严密组织、严明纪律、严肃处理的原则，切实做到精心组织、万无一失。成立了湖南省财政厅第十四届注册会计师考试委员会，由省财政厅党组成员、总会计师张美霞任主任。考试实施期间，省财政厅副厅长王新国及部分处室负责人、省注协会长张连华、省评协会长瞿宝元、省注协秘书处各位秘书长等各位领导分赴各考区、考点督巡考试组织工作。并且由各市州财政局领导均分别担任考区主任，亲临考点现场坐阵指挥。为进一步明确各级领导的工作职责，在全省注册会计师考试实施管理工作会议上，我省财政厅党组成员、总会计师张美霞同志与各市州财政局分管注协工作的领导签订了考试
3 工作责任状。并要求各级财政局主要领导，按责任状的要求，切实负起第一责任人的责任，要亲自出面，检查督促注册会计师考试各环节的工作是否到位，确保考试试卷的安全保密，确保考试组织工作万无一失；并进一步强调各市州考办必须与考点学校签订考试实施工作责任书，从而使各项考务工作制度化、规范化、责任化。
省注协还认真办理注册会计师全国统一考试单科成绩换取全科合格证书事宜。及时为考生做好服务工作，经全国考办审核批准，2005年我省共有324名考生领取了全科合格证。
积极配合省人事厅考试中心做好每一年度的CPV考试报名组织和教材征订工作。2005年我省注册资产评估师执业资格考试累计报考2479人科，其中资产评估报考489人科，经济法报考512人科，财务会计报考551人科，机电设备评估基础459人科，建筑工程评估基础468人科。
强化后续教育，以适应知识不断更新的需求。我会严格按照中注协、中评协有关培训的要求，结合今年行业发展形势以及事务所的需要，年初就制定了《2005年度湖南省注册会计师协会、资产评估协会培训工作计划》并通过省注协、评协网站发布以征求各方意见。为了突出培训重点、提高培训质量，并针对执业人员在执业过程中面对的新情况、新问题，开展内容丰富、具有针对性的培训工作。在培训内容上，注重不同人员、不同层次的要求，主要培训了国企改制中相关的问题及案例、企业合并的难点
4 热点问题、企业价值评估指导意见、注册会计师资产评估师职业道德规范、注册会计师资产评估师执业危机管理及风险控制、纳税筹划及企业发展战略、纳税筹划的基本方法与案例分析、企业会计制度与税收法规的差异及纳税调整等方面的知识。经过主动征求多方意见及时制定年度培训计划，精心安排课题，精选教师。严格把关,筛选了开元、天华两家事务所作为2005年度行业后续教育内部培训单位。省注协评协多次聘请业内著名专家、教授为学员授课。2005年共举办CPA培训班13期，CPV培训班4期，培训学员2589人次。还选派近70名注册会计师参加中注协在上海、北京、厦门三个国家会计学院举办的培训。此外，今年10月我省全省主任会计师研修班在上海国家会计学院举办，省、市（州）协会秘书长，全省各会计师事务所、资产评估机构负责人共177人参加了此次培训班。还组织参加中注协、中评协举办的培训班，培训学员55人。另外还充分利用中注协现代远程教育教学系统，举办两期远程视频教学和课堂面授教学相结合的培训班，共培训学员373人次。通过教育培训，及时更新了会员知识，适应了经济发展的需求。
（三）加强自律监管，提高执业质量
省注协评协一方面对外加强沟通联系，营造良好执业氛围，一方面也从内部提高自律监管，规范执业行为，维护行业秩序，推动行业健康发展。
狠抓业务报备工作，对事务所业务报备情况汇总分析。随着
5 省、市（州）注协评协越来越重视，从建立这一制度以来各报备情况来看，不仅数量逐年增加，报备的质量也逐步提高。经分析，2004年经注册会计师资产评估师审定的资产、负债、净资产和利润及其对企业提出调整，审计资产核减13.66亿元，审定的综合资产负债率为50.05%；审计净资产核减21.98亿元，审计利润核减6亿元。2005年的业务报备情况来看，我省行业业务报备会计师事务所及资产评估机构总数为151家。业务报备汇总信息年报审计、资产评估和验资三个方面，共报备18,149条，其中：年报审计报备8,156条，资产评估报备2,101条，验资报备8,892条，现正在对给汇总情况进行分析。
圆满完成2005年会计师事务所执业质量检查工作。根据中注协制定的《会计师事务所执业质量检查制度（试行）》及《中国注册会计师协会关于开展2005年会计师事务所执业质量检查工作的通知》，我会下发了《关于开展2005年会计师事务所执业质量检查工作的通知》，并从省、市注协，事务所抽调18人分3个检查组于7月12日至8月25日对26家会计师事务所2005年1—6月出具的部分审计和验资报告（其中审计报告91份，验资报告59份）的执业质量进行了检查。省注协秘书长王焱春同志、副秘书长王顺虎同志亲自参与制定检查方案等工作，省财政厅总会计师张美霞同志亲自审定检查方案，并强调“检查从严，处理从实”的原则。通过检查，对发现问题的事务所提出具体整改措施，限期整改；对发现问题的16名CPA进行了谈话提醒，3名
6 CPA进行强制培训，8名CPA责令其书面检讨，对6名CPA进行行业内通报批评。移交财政部门进行行政处罚的会计师事务所9家，可能造成国有资产流失的审计报告1份。并且将处理结果录入会员诚信档案予以保存。
圆满完成了对全省会计师事务所、资产评估机构公约执行情况的检查。11月，省注协评协统一部署、精心安排，正副秘书长亲自带队，从省、市（州）协会，会计师事务所、资产评估机构抽调46人，分成15个检查组，历时15天对全省家会计师事务所、资产评估机构行业公约执行情况进行了检查。并根据检查结果对违反公约的事务所根据行业公约规定进行相应处理。
精心组织、积极参与组织全行业从业人员参加省财政厅组织的全省财政法规知识竞赛。通过广泛宣传发动，共发放试卷4,000份，回收4,210份，经过评比行业共有3人获一等奖，2人获二等奖，65人获三等奖，充分展现我行业人员的良好素质，由于发动积极，组织得力，省注协评协也荣膺此次活动“优秀组织奖”。
（四）推进党建工作，开展先进性教育
组织对省直管事务所、资产评估机构党员及党建情况进行调查摸底，统计出有党员的省直管事务所、资产评估机构有37家，有中共党员209名，具备成立党支部条件的22家。迄今为止，行业党委批准成立20个党支部和1个党支部的改选结果，已接收党员组织关系136人。
4月26日，召开了中共湖南省注册会计师协会资产评估协
7 会第一次党员大会选举产生了第一届行业党委委员，我省的行业党建工作从此翻开了崭新的一页。行业党委成立后，各项党建工作随后有序跟进，着手建立行业党委的制度。共拟定9个规章制度，使行业党建工作制度化、规范化。
组织开展了行业第二批保持共产党员先进性教育活动。行业的所有党员同志都以饱满的热情、积极的态度，自始至终的参加学习教育活动。总结大会于12月26日召开。
协会党支部所有党员全部参加了省财政厅组织的保持共产党员先进性教育活动。并结合协会工作实际，起草制定《中共湖南省注册会计师协会支部创建基层党建示范点工作实施方案》等相关方案和具体要求，确定4名党员示范岗，发展1名入党积极分子为预备党员。通过组织党员参观毛泽东、刘少奇和彭德怀同志的故居，缅怀革命先辈，重温入党誓词将保持共产党员先进性教育活动引向深入。协会党员下基层，为困难群众排忧解难促发展，走访慰问困难群众，与困难群众结成帮户对子，先后为群众化解矛盾、排忧解难60件次，还多次为群众捐款、捐物，赢得了良好的社会声誉。
（五）加大行业宣传力度，扩大行业影响
为加大宣传力度，宣传行业形象，协会秘书处合理有效的利用协会会刊、网站资源，及时宣传行业前沿信息、引导行业发展方向、促进行业健康发展。首先是下大力抓了《湖南注册会计师》的编辑发行工作，对版面栏目设臵作了改进，扩充了容量，全年
8 共编辑发行6期4万余册，编写、组稿185篇约60余万字，并且分发到每一个执业会员手中。在稿件的选取上，注重了对政策的把握和对行业的指导，力求更加贴近会员，反映会员的呼声。特别是每期的卷首语和一期一个主题报道，加重了《会刊》的份量，在读者中产生了良好效果。
网站管理方面一是注重信息的及时发布和更新，注重各类专题栏目的制作，制作了包括捐资建校、行业先进性教育活动等5个专题，全年共发布各类文稿249件，为44家单位发布招聘信息，回复意见338条，对指导工作、沟通会员、宣传行业形象起到了良好作用；二是开辟了法律咨询专栏，由法律顾问在网上回答会员提出的相关问题。从今年六月中旬起，协会取消法律顾问坐班制度，改为由法律顾问通过网站集中在月中和月末为会员答疑解惑，免费提供法律援助，维护会员合法权益。至今协会法律顾问在网上共回答会员提出的问题共计16条，受到会员的一致好评。三是加强了协会内部局域网设施的维护、保养和用户终站的管理工作，较好地保证了网站的正常运行。同时，还加强了与有关网站的链接，到目前为止，已与55个专业网站或事务所网站进行了链接，有力的宣传了行业特色、扩大了行业影响。
宣传贯彻落实中注协第四次全国会员代表大会、中评协第三次全国会员代表大会领导讲话精神及会议精神。为了将大会精神、各种重要信息及时、有效地向本地区行业会员进行传达。我会先是通过网站及时发布大会最新动态，然后在协会出版的《湖
9 南省注册会计师》以专刊、专栏的形式将会议精神创达到每一位会员。此后又认真组织会员深入学习讨论，并布臵任务，要求将会议精神落实到实处。此外我会还及时向主管财政部门领导汇报，增进领导会行业的了解及关注，并在相关新闻媒体发表文章报道等多种形式向社会各界通报、宣传。还结合学习讨论领导讲话和会议精神，特别是如何实现行业未来五年的发展目标，研究提出今后工作的意见和建议。这都极大的起到了宣传本行业特色、扩大行业影响的作用。
中注协下发《关于加强行业人才培养工作的指导意见》（简称“三十条”），为使广大会员能深入理解这一指导意见，以便能更好的贯彻这一指导意见，吸引优秀人才加盟并长期留在注册会计师行业，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，加快湖南省注册会计师行业人才队伍建设，我省在株洲市召开学习贯彻行业人才培养“三十条”工作会议，省财政厅党组成员、总会计师张美霞到会并作重要讲话。她强调：贯彻落实中注协行业人才培养“三十条”工作，是关系行业未来发展的大事。加强行业人才培养，特别是高级人才培养是我省注册会计师行业、资产评估行业当前急待解决的问题，也是关系到今后行业能否适应我省市场经济和社会发展要求以及国际化进程的一个重大战略问题。要从在职继续教育培训、高层次人才的培养和后备人才的培养等三个方面全面推进这项工作。此外，为贯彻落实“三十条”，我会还组织会员学习讨论，通过会议传达精神、强调重要性，组织相关人员学
10习讨论，使全省行业内部在人才培养上统一了思想，明确了目标，为更好落实“三十条”指明了方向。
其他宣传工作也开展得有声有色，据初步统计，全年在各大电视台、报刊等新闻媒体上发布反映我省行业工作的文章近30篇，有些文章其他有关省市媒体广泛作了转载。
（六）强化制度建设，规范行业管理
为加强行业管理，我省注协秘书处经过详实调研，广泛征求意见，印发《省直会计师事务所资产评估机构工作考核办法》，对试行一年的《市（州）注册会计师协会工作考核办法》进行修改完善，对全省会计师事务所和资产评估机构日常工作进行量化计分考核，有效的加强了行业自律管理力度。同时为了加强秘书处内部管理，提高员工的工作积极性，出台了四个相关内部管理制度，做到了有章可循，按制度办事。
（七）加强财务管理、规范会计核算
年初对各市州协会2004年各项工作进行总结评比，并在召开全省行业工作会议上，对成绩突出的市州协会进行奖励。
圆满完成了2004年会计报表汇总，2004年，全省注册会计师、资产评估行业共实现业务收入3.66亿元。其中专营资产评估机构业务收入958.45万元，有评估资格的会计师事务所评估业务收入6320.13万元，共计7278.58万元。提前完成2005年度的会费收缴工作。经对全省会计师事务所，资产评估机构2005年上半年会计报表汇总，今年上半年全省行业实现业务收入1.74
11 亿元，预计全年业务收入为3.80亿元，比去年增长3.83%。
（八）回报社会、捐资建校
2004年在协会的发动下，我省注册会计师、资产评估行业捐资32.4万余元在革命老区平江县修建了一座希望小学，为老区的教育事业贡献自己的力量。为了保证工程的按期保质完工，今年协会秘书处领导先后三次赴岑川镇实地督察，要求遵照进度服从质量的原则进行施工。在各级领导的高度重视之下，工程如期完工并通过验收。9月9日隆重举行了“长青希望小学”开学典礼。省财政厅、岳阳市、平江县、省、市协会有关领导和事务所代表出席了开学典礼。省财政厅党组成员、总会计师张美霞同志做了重要讲话。同时邀请了湖南卫视进行现场报道，湖南日报、当代商报进行了宣传报导。
为对我们“两师”这一“服务经济，回报社会、捐资建校、助学成才”的义举进行广泛宣传，我们编印了《湖南省注册会计师资产评估行业捐建长青希望小学纪念册》1,300册，发送各省市注协、评协，财政部有关领导，省委、省政府、省人大、省政协领导，省直有关各单位、有关各新闻媒体，市州财政局和协会。各捐资机构、捐资人人手一册。
今年，经过各位工作人员的努力，协会在各方面做了大量的工作。但还是存在一定的不足，今后协会将在改善、规范执业环境，拓展业务，宣传行业特色等方面进一步做好工作，促使社会更加关心注册会计师、资产评估行业，更好的为会员服务，推动
12 注册会计师、资产评估行业规范、快速、健康发展。
二、2006年的工作思路
紧紧围绕诚信建设这条主线，突出人才培养和执业质量两个重点，抓好从业队伍建设、协会组织建设和秘书处建设，实现抗风险能力不断提高、队伍素质不断提高、市场竞争力不断提高、行业公信力不断提高的目标，推进行业健康稳定发展。
（一）以科学的发展观推动行业的建设与发展
坚持与时俱进的指导思想，积极参与行业发展相关的法律、政策的研究与相关部门的沟通协调，发挥协会的桥梁与纽带作用，为行业健康发展创造良好的法律环境和公平、规范的执业环境。大力加强行业宣传工作，办好行业网站、会刊，积极加强与新闻媒体和社会公众的沟通，增进社会各界对行业的认识和理解，为行业的发展创造良好的舆论环境。严格资质审核，继续净化行业队伍，使其稳步扩大。
（二）以诚信建设为主线统揽行业各项建设工作
诚信是注册会计师、资产评估行业的立业之本。我们要以维护社会公众利益为根本宗旨，继续加强行业诚信建设的教育和培训力度，不断深化诚信建设的内涵和手段，推进行业诚信档案制度的全面实施，有效加强行业的诚信监督和管理；积极指导各评估机构加强内部治理机制建设，充分发挥各事务所在行业诚信建设中的基础作用。
（三）以完善行业自律管理体制推动协会建设
协会是推动行业发展的重要力量。根据十六大关于依据市场化原则规范和发展行业协会以及加强党的执政能力建设的精神，积极推进协会的建设。
按照完善市场经济体制对中介行业及协会的发展要求，加快完善行业自律管理体制，充分发挥协会推进行业规范化建设的自律管理作用。召开湖南省注册会计师、资产评估协会第三届会员代表大会，遴选新一届协会领导机构，通过专门委员会工作规则，组建相关专门委员会。健全和完善以会员代表大会、理事会、常务理事会为主体的协会决策组织建设及运行机制建设，建立健全并充分发挥专门委员会和专业委员会的基础作用，进一步开辟和丰富会员参与行业重大事项研究决策的渠道。全面加强协会秘书处建设，积极推进秘书处人事管理体制改革和作风建设，提高协会执行能力、运行效率和行业自律管理水平。加强行业党委建设，充分发挥党员在行业内的先锋模范作用。
（四）加强执业队伍建设，全面提高执业质量水平严格规范从业人员的执业行为，加强职业道德约束，提高从业人员的职业道德水平；加强对从业人员的技术指导和规范约束，加大对职业素质、执业水平的培训力度；进一步完善行业自律监管体系，充分发挥业务报备功能，积极开展执业质量检查，帮助、教育督促事务所和从业人员，及时纠正和解决执业过程中出现的问题，不断提高执业质量。
（五）搞好协调配合，促进行业发展
根据厅党组会议精神，我省资产评估机构的审批、监管职能由省财政厅资产管理与绩效评价处履行，省评协主要负责行业自律工作，目前有关职能正在移交之中。省注协的相关行政职能也早已完成移交，我会将根据“履行职责到位不越位，开展工作补台不拆台”的原则，认真搞好协调配合。
