吉林省注册会计师协会
2006年度工作总结和2007年度工作要点
2006年，省注协在省财政厅党组和分管厅领导的正确领导下，在中注协和政府有关部门支持、指导下，较好地完成了2006年初制定的各项工作计划，行业自律管理和各项服务工作都取得了新突破。
2006年工作总结
一、加强行业自律监管，规范注册会计师执业行为 根据中国注册会计师协会对事务所开展行业自律性检查工作的规定要求，结合我省实际制定了《吉林省注册会计师行业执业质量检查工作方案》，将2006年执业质量检查重点确定为新设事务所、前几年未接受过检查的事务所、规模较小的事务所和承办工商年检登记业务较多的事务所。检查内容包括事务所及注册会计师是否遵守执业准则和职业道德规范，是否建立质量控制制度并一贯执行，事务所内部治理和财务管理情况等。自3月1日起，由协会领导和各部人员组成了三个检查小组，对31家会计师事务所进行了检查。通过执业质量检查，以帮助、教育、督促和提高为目的，及时发现、纠正和解决事务所和注册会计师执业中存在的问题，同时规范了注册会计师的执业行为，提高了业务质量。
1 通过检查表明，绝大多数事务所执业质量较以前年度有所提高，执业风险意识有了明显增强。但也发现，部分事务所办所指导思想不端正，无序竞争现象严重，注册会计师执业能力参差不齐，执业质量有待提高。
我会根据执业质量检查情况，对5家事务所、15名注册会计师进行了行业自律惩戒，其中行业内通报批评1家、责令书面检讨1家、责令限期整改4家、移交省财政厅注册会计师管理办公室处理1家；对12名注册会计师进行强制培训、1名注册会计师行业内通报批评，2名注册会计师谈话提醒。
二、依法强化会员管理工作，提升服务水平
切实转变观念，以服务会员为中心，充分利用我会网站开展会员管理工作，使会员管理公正、公开和制度化，同时根据财政部《注册会计师注册管理办法》规定，将注册会计师注册、转所等注册管理工作用流程图形式展示出来，规范了办事程序，提升了服务水平，强化了注册会计师注册管理工作。
一是完成了对注册会计师年检工作。2006年全省共有1409名注册会计师参加了年检，年检合格注册会计师1389名，未通过年检20名，年检结果在4月25日《吉林日报》上予以了公告，保障了注册会计师依法执业。二是依法办理注册会计师注册和转所工作。2006年共批准注册会计师68名，办理注册会计师转所342名。三是依法及时撤销和注销
2 注册会计师注册47名。四是办理全科合格人员申请非执业会员工作。全年批准非执业会员84名，按规定办理非执业会员转会9名。五是及时办理新设机构股东和合伙人资格审核工作。2006年对27家变更股东的会计师事务所的37名注册会计师执业情况、对46家拟设立的会计师事务所的131名股东执业情况进行了审核，并出具了相关证明。六是积极探索开展非执业会员年检等项工作。2006年2月，根据我省实际情况，制定了《吉林省注册会计师协会非执业会员管理暂行办法》，明确了会员享有的权利、应履行的义务、取消会员资格的情形、接受我会检查的内容等。同时，我们将《吉林省注册会计师协会章程》和《吉林省注册会计师协会非执业会员管理暂行办法》印制成小册子，在培训时发放；对已参加2005年培训的非执业会员，则通过邮寄方式发给他们。结合工作开展情况，将《吉林省注册会计师协会非执业会员管理暂行办法》和2005年度年检通过的非执业会员名单在报纸上一并进行公告，既扩大了宣传，又引起了非执业会员的高度重视。通过加强非执业会员的管理与服务工作，加强了非执业会员与协会之间的联系与交流，提高了非执业会员对协会的认同感和归属感，发挥非执业会员在行业建设与发展中的积极作用。
三、加大后续教育培训力度，提高注册会计师队伍专业素质
3 为全面贯彻落实《中国注册会计师执业准则体系全国培训方案》，切实做好我省对注册会计师准则的培训工作，结合省内实际，制订了《吉林省注册会计师协会中国注册会计师执业准则体系培训方案》，将新准则培训作为协会工作的重中之重。明确要求全省各会计师事务所高度重视执业准则的培训工作，将其作为关系事务所长远发展的大事来抓，精心组织，周密安排，妥善处理业务工作和准则学习二者关系。要求全省注册会计师将学习准则作为提高自身专业胜任能力和职业素质的重要契机，变“要我学”为“我要学”，真正掌握准则实质和精髓，为明年执业准则的正式实施奠定良好的基础。
按照中注协提出的“一竿子到底”的总体培训策略，我省充分利用远程教学的优势，采取了以远程教学培训进行集中培训为主，光盘教学、自学和研讨答疑为辅的培训方式，科学合理、积极稳妥地推进了准则培训工作的开展。从8月—12月，我会举办了5期准则培训班，其中远程教学培训3期、光盘教学培训2期，培训注册会计师1013人；参加中注协在三所国家会计学院举办的准则面授班有7人；经协会认可，事务所自行举办的培训班有39人；通过自学并经协会考核验收完成培训有338人，以上共计培训注册会计师1397人，全面完成了注册会计师参加新准则培训的任务。
为使准则培训工作落到实处，不流于形式，切实提高培
4 训效果，我会不断加强培训班的管理力度。每期培训班从组织报名、讲义制作、结业考试和学员食宿等方面都周密安排。培训班实行严格的考勤考试制度，凡是缺勤两次、迟到三次或一次迟到一小时以上的，视同未完成本期培训任务，须参加下期培训，进行补课。每期课程结束后都认真组织了考试验收，并将注册会计师培训情况和结果反馈所在事务所。为确保注册会计师能够及时领会、贯彻执业准则，我会及时向事务所和注册会计师赠送了《中国注册会计师执业准则》、《中国注册会计师执业准则讲座》光盘等资料，受到广大注册会计师的欢迎。
四、精心组织，圆满完成注册会计师全国统一考试组织和实施工作
本着为考生服务的宗旨，尽最大努力满足考生的合理要求。在今年的考试报名期间，省直考区每天都延长工作时间，长春考区还采取了电话预约、随来随报等方式，受到广大考生欢迎。同时为扩大宣传，全省各考区通过媒体发布了考试信息，使社会公众和有关部门进一步了解和认识注册会计师行业。
省考办本着“严格要求、严密组织、严明纪律、严肃处理”的原则，精心组织2006年度全省注册会计师全国统一考试工作。特别是为进一步明确职责，落实责任，在考试实施工作会议上，省考委会主任与各地区考办负责人签订了责
5 任书，切实加强了对考试实施工作的组织领导，确保了我省2006年注册会计师全国统一考试顺利进行,达到了万无一失。
2006年我省报名人数为13104人，报考27406科次。5科平均合格率为14.21%。5科平均合格率为14.21%,高于去年3.3个百分点。
五、以诚信建设为主线，共同维护良好的执业环境 为进一步推动全省注册会计师行业职业道德建设，认真贯彻“八荣八耻”的社会主义荣辱观，树立行业良好信誉。省注协针对会计市场存在的问题，在引导事务所搞好业务建设的同时，把职业道德教育放在工作的重要位置，鼓励他们公平竞争，公正执业，建立起以质量和信誉公平竞争的氛围。使事务所和注册会计师能够按注册会计师法和职业道德准则执业行为。经过省注协积极协调和事务所共同努力，吉林地区、通化地区内事务所在自愿、平等的基础上签订了行业诚信自律公约，推动行业诚信建设工作，通过公约的签订，实现了自我约束、自我发展、自我规范的目标，维护了会计市场秩序，树立了行业新形象。
六、推动会计师事务所做大做强，提升行业竞争力 2006年9月，中注协发布《关于推动会计师事务所做大做强的意见（征求意见稿）》后,我省立即组织人员对意见进行研讨。 通过学习和讨论，大家统一了认识，认识到做大做强是市场发展的
6 趋势，是竞争的必然，事务所只有不断壮大自己，才能满足市场对注册会计师服务的需求。惟有做大做强，才谈得上品牌，有规模才能占领市场，才能提升竞争实力。为积极引导执业机构规模化发展，省注协不断通过网站和《注册会计师信息资料》进行宣传。
目前，我省有的事务所正在积极探索通过联合等方式走上规模化发展之路，现吉林天诚信会计师事务所，本着互利互惠的原则，将四平地区6家会计师事务所、1家资产评估事务所实现联合后，又与当地1家税务师事务所、1家律师事务所实现了实质性的合作，达到了资质共享，资源共享，信息共享、优势互补的目的。
七、加强沟通和协调，努力做好相关服务
省注协本着心系会员、情系会员，尽力为会员做好服务的指导思想，加强业务沟通和交流，通过《注册会计师信息资料》和开展业务咨询，发挥专业优势，为会员解答执业中遇到的问题，并对规范注册会计师按准则执业，降低执业风险起到了积极作用。通过组织开展对执业机构的调研，倾听他们的呼声，及时了解掌握注册会计师执业中出现的新情况、新问题，积极研究和探索规范管理或解决问题的思路和办法。同时，积极与工商、公安、税务等政府有关部门协调协解决行业发展中遇到的有关问题，寻求共识，共谋行业发展、维护行业利益。
八、切实加强协会自身建设，构建和谐协会
7 协会始终坚持两手抓，一手抓行业自律管理，一手抓职工的思想作风建设，着力提高秘书处全体干部的综合素质，促进协会各项工作全面开展。一是开展政治理论和业务学习，提高职工的修养，把理论学习与实际工作需要结合起来，不断提高职工的政治修养，教育广大职工爱岗敬业、勤政廉政，不断增强服务意识。二是开展《论语》、《名贤集》、成语故事和成语学习，继承人类先进的文化遗产。三是开展做人与做事讨论，实现内强素质，外树形象，使秘书处形成和发扬了团结协作、勇于拼搏的团队精神，工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。在2006年全厅争先创优活动中，协会党支部被评为先进党支部，在省财政厅“七一”总结表彰大会上，省财政厅王化文厅长讲话中对省注协开展珍惜工作并正确对待本职工作的讨论给予了充分肯定。四是开拓创新，秘书处完善内部管理制度。先后健全和完善秘书处各项管理制度，制定秘书处部门及人员岗位职责，通过制度来规范职工的行为，创建秘书处良好的工作和生活氛围。五是加强干部队伍的作风建设，不断增强服务意识。做好群众来信来访等的接待、处理工作，努力维护广大会员的合法权益。
总结一年来的工作，回顾全省行业发展和协会建设所取得的成绩和存在的不足，我们倍感使命光荣，责任重大。我们要充分发挥服务、监督、管理、协调的职能，自律管理和
8 服务会员相结合，认真解决注册会计师事业发展中存在的问题，推进行业持续健康发展。
2007年工作计划
2007年，省注协将认真贯彻中注协“四代会”精神，继续推进行业诚信建设，致力于构建和谐行业，完善执业机构内部治理机制，贯彻实施人才战略，加强行业队伍建设，提升注册会计师执业水平，努力推进全省执业机构持续健康发展。
一、继续抓好诚信建设，努力构建和谐行业
继续深入贯彻落实中注协行业诚信建设纲要，加大职业道德和专业素质教育，全面提升注册会计师的职业道德水平和专业胜任能力。塑造独立、客观、公正的职业形象，培育行业诚信文化，为行业诚信建设创造良好的社会氛围。坚持以认为本，协调发展，促进行业公平竞争，建立行业和谐文化。
二、强化自律管理，建立和完善行业自律管理组织体系 要完善行业自律管理组织体系，要进一步明确会员代表大会、理事会、常务理事会、秘书处工作职责，健全理事会和常务理事会的会议制度和议事规则，切实发挥理事会和常务理事会对行业重大问题的决策功能，充分发挥协会秘书处的作用。要建立健全业务报备制度、谈话提醒制度，不断建立和完善相关专门和专业委员会，发挥他们的智力优势和辅助决策作用，强化
9 行业调查和违规惩戒机制。通过制定监管办法、职业道德指导意见等制度，约束注册会计师执业行为，增强从业人员规则意识、法律意识。
三、加强对事务所内部治理机制建设的引导，支持事务所做大、做强
加强对事务所治理机构、决策程序、管理机制上的调整和完善，逐步解决决策一言堂，合伙变分伙、短期行为及缺乏有效的人才培养机制等问题。进一步落实中注协制订的规范事务所管理机制的指导意见，引导和帮助事务所进一步完善章程、协议，引导和培育事务所建立健全自我约束机制，健全股份管理、收入分配、重大事项决定、风险基金管理、内部风险控制、人力资源管理等制度。加强事务所之间沟通和交流，采取有效措施，鼓励、引导事务所建立和完善符合本单位实际的内部治理机制，把事务所建成机制合理、决策严谨、风险控制有效、利于人才成长的执业机构，促进行业健康发展。我们要积极创造条件，支持事务所做大、做强，鼓励和支持部分条件成熟，经营规模、业绩、品牌在行业中排名前列的事务所向集团化方向发展。
四、加快人才队伍培养，加强后续教育的组织与管理，提升行业整体素质
本着“科学规范”的管理理念，“严格要求、严密组织、严明纪律、严肃处理”的考试组织原则，努力做好2007年度
10 的注册会计师全国统一考试的组织管理工作，把好注册会计师行业的准入关。同时，按照中国注册会计师协会《关于加强行业人才培养工作的指导意见》的要求，结合我省特点，制定人才培养实施方案，积极创新培养途径，加强高端人才培养。继续推行以中国注册会计师协会、省注册会计师协会和事务所为主体的三级培训体系，组织分层次、多形式的培训。采取与国家会计学院合作，与兄弟省市交流、远程教育等多种形式的培训。进一步加大对培训班的管理力度，提高组织管理水平，努力提高培训质量。
五、通过业务质量检查工作，加强对注册会计师业务指导
2007年我们将按照中注协执业质量检查工作部署，继续完成年度执业质量检查工作，根据检查情况，指导执业机构和注册会计师解决执业中存在的共性突出问题。同时，要加大行业的自律惩戒力度，本着严格监管、严肃处理的原则，使违规违纪的会员得到及时处理，进一步净化执业市场。要结合新准则培训，强化对注册会计师的业务指导，做到检查与辅导，业务指导相结合，检查与交流相结合。要结合行业发展中遇到的问题，积极与相关政府部门和司法机关沟通，做好沟通协调工作，为广大会员争取宽松的发展空间。做好行业维权工作，认真处理来信来访，维护行业和会员的正当、合法权益。
六、扎扎实实做好注册管理工作，努力为会员提供优质服务
从我省实际出发，依法制定会员管理办法和相应措施，规范注册管理工作制度；积极做好注师、事务所的信息发布工作，清理、完善注册管理数据库，继续做好注册会计师年检工作；严格做好会员入会审批工作和办理转所、转会手续，努力贯彻以注册管理工作服务于事务所、服务于会员的宗旨，为事务所和会员提供优质、高效的服务。
七、加强协会自身建设，不断提高服务水平
省注协要结合新形势下担负的职责任务，加强协会秘书处的自身建设，切实履行好“服务、监督、管理、协调”的职责。要加强制度建设，完善协会财务管理、人员管理、档案管理、公文处理、信访接待等各项内部管理规章制度，提高协会内部管理的规范化水平。全心全意为会员服务，要进一步加强思想建设、作风建设和队伍建设，强化服务意识，增进交流与沟通，使协会与会员、会员与会员之间信息交流顺畅。
