以人为本，全力开展社区教育
创新创优 全面提升服务水平
蔡集镇社区教育中心汇报材料
（2014年10月13日）
近年来，蔡集镇社区教育工作在区政府的正确领导下，本着“乡镇统筹、部门支持、社区配合”的发展思路，始终坚持“以人为本”的社区教育服务宗旨，树立全员、全程、全面的终身学习理念，积极开展多形式、多层次的社区教育活动，大力推进学习型组织的创建，为社区居民提供了优质的社区教育服务，满足了居民的文化生活及对科技知识的需求，大大提高了社区居民的整体素质，为建设和谐稳定的新蔡集做出了应有的贡献。
一、蔡集镇社区教育概况
蔡集镇地理位置优越，交通优势明显，受宿迁市区、宿迁经济开发区、苏州工业园区和宿城经济开发区等辐射，工厂林立，社会生产总值有了较大的提高。在经济社会发展中，蔡集镇始终高度重视社区教育工作，确立了“创新思路，以人为本；立足社区，强镇富民”的工作理念,以创建学习型社区为目标，构建和完善社区教育体系，最大功能地发挥全镇教育资源作用，最大限度地满足社区成员接受教育的需求，为全镇的经济发展和社会进步服务；同时，注重以人为本，把尊重人、理解人、关心人、不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为工作的根本出发点，通过社区教育的实施，寻求人与自然、人与社会、人与人之间关系的总体性的和谐发展，逐步构建农村城市化社区教育的新格局。并与文化站整合，以中心校为依托，形成了集基层党校、成人教育中心校、家长学校、老年学校、新型农民科技培训为一体的综合教育培训模式。社区教育中心现有专用培训教室6个、微机室1个及办公室、图书室、档案室、健身房、乒乓室、文化广场等配套设施。全镇拥有培训基地近15余处，活动中心健身场所遍布全镇。现在我们正细心百倍地创建市级级社区教育中心。
（一）健全组织机构
首先，我们成立了以沈靖镇长为组长、仇文武部长为副组长、各类教育资源一把手为组员的社区教育工作领导小组。从组织上确保了社区教育工作继续深入而扎实地开展。其次，我们还结合我镇的实情，制定工作计划、培训计划及各种管理制度和奖惩考核制度，并按计划分步实施，狠抓落实，保证了社区教育工作的计划性、持续性、教育内容的有效性和针对性，并坚持做到“五有”：即领导有分工、部门有人管、具体工作有人做，必需的工作条件有保障、实际问题有人帮助解决。第三，加强基层社区教育工作者的业务培训，提高他们树立终身学习理念和为民服务的责任意识。目前，社区拥有5名专职教师25名兼职教师，130余名基层社区教育工作者及500多名社区教育工作志愿者。对他们进行业务培训有利于提高全镇社区教育工作的水平。为此，我们每年都邀请了宿迁学院的专家教授、区教育局的业务骨干为全镇社区教育工作者进行培训。通过培训，使社区教育工作者充分认识到发展社区教育是人们不断地自我发展和完善的内在需要，也是社会文明进步、科技发展的客观要求。并通过他们把“知识立家、知识兴家”、“学习就是生活”的理念，深入到社区居民心中，为创建终身学习的社区教育营造良好的氛围。
镇党委、镇政府的领导始终把社区教育工作列入重要议事日程，他们坚持以“教育为本、培训为主、社会参与、资源共享、共育人才、协调发展”为目标，专题研究对社区教育。镇党委书记朱绍军同志亲自担任社区教育委员会主任，沈靖镇长对社区教育尤为重视，想法设法筹措资金不断改善教学条件。分管领导仇文武部长同志经常组织召开社区教育工组会议，布置、检查、督促社区教育工作的开展。根据镇政府的要求，各居委会建立了社区教育工作小组，在各类学校建立了家长学校，基本形成了“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区管理体制和运行机制。
（二）、统一思想，提高认识
“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”这是全面建设小康社会的必然要求，也是社区教育发展的目标，更是构建和谐社会的需要。宣传引导我镇居民树立终身学习理念、积极参与终身学习实践，是社区教育工作者的任务和职责。为此，我们依托社区学校、利用广播、电视、网络的手段，组织居民反复认真学习从中央到地方各级党政部门下发的各种文件，切实把大家的思想统一到中央文件精神上来。我们根据镇区的实际情况，要求全体党员干部在学习中实践、在实践中探索、在探索中发展，要从讲政治的高度充分认识社区教育的深远意义，合力形成“人人关心社区教育、人人参与社区教育”的共识。思想认识上的统一，为开展社区教育创造了条件，也提供了动力。
（三）整合资源、扩大优势
教育资源社会化、社会资源教育化，是我镇社区教育工作的重点。我镇除充分利用蔡集实验小学、蔡集初级中学教育资源的同时，还并充分发挥文化站、城管、派出所、司法所、环保、医院等部门的职能作用，进一步寻找亮点，整合资源，为社区提供教育人才和场地，促进社区教育事业的发展，积极探索新的教育资源。
（四）完善制度、加大投入
镇财政对社区教育的拨款为常驻人口人均每年一元以上，村（居委会）、企业社教经费人均0.5元，并鼓励社会力量积极参与社区教育，确保社区教育经费逐年增长。其次我们还不断完善社区教育各类规章制度。（1）考评制度：镇党委、政府把开展社区教育工作的力度和成效列入对各村（居委会）、企事业单位单位及各职能部门的年度考核，并与奖惩挂钩；社区教育管理办公室制定了严格的督查考核制度，定期组织评比考核，促进平衡发展。（2）例会制度：社区教育中心坚持每月一次例会制度，重点研究阶段性工作重点、工作方法、协调解决有关问题。（3）学习制度：对中心专、兼职教师及管理人员进行岗位培训和继续教育，采取“走出去﹢自学﹢考核﹢奖励”措施，确保个个参加培训并超额完成学时，做到一心一意抓社教、一丝不苟抓培训、一身正气抓管理、一往情深待居民。（4）共享制度：中心定期培训村（居委会）社区教育工作者，组织巡回听课评课，实现包括课程、电脑、图书、休闲场所等资源共享，形成了社区教育资源效益最大化的发展机制。
二、发挥优势，开展多种形式的培训活动，全面提升社区居民素质。
在推进社区教育的进程中，我们已形成了以学校为重点，居委会居民学习点为基础的二级教育网络，紧紧把握教育与经济相互促进，教育与 社会共同发展的脉博，主动适应社区居民求知求技的需求，坚持以“实用为本、质量为魂、服务至上”的宗旨，大力发展社区教育，开展了适合不同教育层面、年龄层次的丰富多彩的教育活动，推进了全民终身教育。
（一）青少年校外教育
青少年是祖国的未来，民族复兴的希望。
1、结合家乡的巨变，组织青少年参加“宿迁一日游”。让广大的青少年在家乡的日新月异的变化中，切身感受到党和政府的英明伟大，把对家乡的热爱转化到实际行动中，争做文明的小主人。
2、组织青少年参观乡镇企业、农业科技示范园，使青少年院开拓了眼界，增长见识，受到科学文化知识的熏陶，又增强动手动脑能力。
3、依托学校教师免费对书法、绘画感兴趣的青少年进行培训，提高他们的技法。
4、依托司法所和派出所开展普法教育活动，增强了青少年的法律意识，自我保护意识，使青少年能懂法、守法、护法。
为了培养社区青少年回馈社会、反哺爱心的意识，定期组织他们帮助孤寡老人，做义务保洁员；组织有专长的青少年为居民表演节目、为居委会出黑板报等，以此提高青少年参与社会活动的意识和能力，逐步培养他们关心社区、热爱社区、关爱他人的好品质。
（二）成人教育的培训
1、下岗职工的教育培训：下岗、失业等弱势群体的形成，是改革过程中积累矛盾的集中体现，帮助弱势群体的意义十分重大，它事关社会家庭稳定的大局，为此我们从市场的需求、就业的需要出发，按照“以就业指导培训、以培训促进就业”的要求，先后开设了废旧塑料回收与加工、婚纱摄影、餐饮服务、摩托车修理培训班。培训的学员十分珍惜培训机会，学习热情十分高涨，通过培训，掌握了新的生存技能，拓宽了他们就业门路。
2、外来民工的教育培训
蔡集镇经济比较发达，尤其是加工业的发展吸引不少周边地区的外来劳动力，外来人口给我镇注入新的活力以外，也带来一些不稳定因素。为了使外来人口尽快地融入到我镇正常的居民生活中，我们聘请宿迁学院老师为他们讲课，内容有：“创业技能”、“民工自身权益保护”、“营销知识”、“工商管理知识”、“环保知识”等，还组织他们学习“治安管理处罚法”、“人口与计划生育法”等法律法规，先后有2988余人次接受了教育，为促进社会稳定发挥了作用。
3、劳动力转移培训和实用技术培训
社区教育中心是全镇劳动力转移和实用技术培训的定点机构。每年我们都组织农技部门、宿迁学院的有关人员对农民进行种养殖知识培训，参训农民近两万人次，参培率达57%。通过培训有三分之一学员自主创业，其余学员被招收到技能对口企业就业。其中最为突出的学员是牛角居委会居民蔡万军，参加实用技术培训后，成立建筑公司”，现有千万资产，成为远近闻名的“双带”（带头致富、带领致富）人员。
4、村镇文明建设培训
围绕“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”这一社会主义新农村建设的基本要求，开展社会公德、家庭美德、现代生活方式、文明市民教育，年培训居民5000人次。
（三）健康教育
为了进一步规范社区健康教育工作行为，改善社区居民的生活质量，提高和巩固社区服务的标准和要求，狠抓落实，把健康教育工作推向深入，社区教育中心联合城管、计生、妇联、民政、医院等部门，开展多种形式的健康教育工作，全年开展健康讲座，不少于16课时，出健康教育橱窗40块、展板30块，并配合市、区做好“爱国卫生月”、“世界无烟日”等活动，加大健康教育工作的宣传力度，促使社区居民都有一个良好的保健意识，生活质量得到提高。
（四）特殊人群的教育
1、两劳释放、吸毒、矫正人员的教育
首先，建立了长效帮教运行机制，为回归人员建立台账，进行跟踪管理；其次，对家境困难的回归人员主动替他们办理低保手续，使他们生活有着落，对愿意工作的回归人员主动帮他们联系用人单位，对自谋出路的回归人员对他们政策倾斜。另外，还经常把回归人员组织起来上法制课，开设禁毒知识讲座„„
2、残疾人的教育
残疾人是社会弱势群体。维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等充分地参与社会生活，共享社会物质文化成果是镇政府残联义不容辞的责任。
一、对行动不便，家境困难的残疾人优先办理低保手续，并开展志愿者助残活动，免费为残疾人服务，弘扬扶持助残社会风气。
二、关心残疾人就业，为残疾人就业进行业务指导，想方设法为残疾人就业牵线搭桥，为残疾人自谋职业办理执照、货款、找门面房等提供方便。
三、在技能、技术培训方面，根据他们的伤残程度、个人爱好进行人性化培训，同时教育残疾人克服自卑心理，发扬自尊、自强、自立精神。
（五）积极推进学习型组织建设
近年来，我们做到了以点带面，使创建活动深入到千家万户。为把创建学习型家庭活动不断引向深入，我们先后开展了法律、教育、卫生、科学、计生、文化“六进社区”活动，促进居民学习的热情；我们通过社区家长学校向家长宣传学习型家庭的创建与深入；各单位制定了严格的科室学习制度，要求每一个工作人员，不仅利用集体时间学习，更要从书本中学，从实践中学，从同事身上学，积极创建学习型科室、学习型家庭。每年我们镇政府都下发文件表彰学习型家庭、学习型企业、学习型单位、学习型个人。
三、居民对社区教育的反映与需求
随着社区教育的深入发展，社区居民学习向上的风气逐步提升，大家都认为社区教育很有必要，特别是老年人终身学习的意愿日益迫切，老有所乐的意愿愈来愈强烈。总的说来，社区教育改善了居民的生活方式，使他们找到了快乐，增强了自信，营造了良好的社区环境，大大提高了居民的综合素质与道德修养，充分调动了社区居民参与教育活动的积极性与主动性，使居民更加亲近、向往社区，增强了社区的凝聚力。
四、存在的问题与设想
总体而言，蔡集镇社区教育工作在经济社会的快速发展中得到了彰显，也得到了市区领导的充分肯定和全镇居民的拥护。但全镇的社区教育还处于起步阶段，还存在着社区间的发展不够平衡，对地理位置较偏的村户辐射力度不够等问题。面对这些问题，我镇一定以此为契机，进一步强化管理，不断发掘社区教育设施资源，持续加大投入增建新的教育场所，努力开发社区现有的文化设施，最大限度实现资源共享，充分发挥乡镇学校的作用，积极做好以提高公民道德素质为主体的教育、实践活动，为社区的和谐、稳定营造良好的氛围。
