2009年,××镇在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实县委十一届四次全会精神，以保增长、保民生、保稳定、促和谐为目标，以改善农村基础设施、发展农村经济、增加农民收入为核心，以改善农村生产生活条件和生态环境为重点，抓住国家扩大内需机遇，着力提升教育、基础设施、产业调整、××湖保护四大工程，全镇经济社会快速、健康、和谐
发展。
一、2009年经济社会发展总体情况
(一)产业结构调整迈出新步伐
我镇按照统筹经济发展、巩固农业基础地位的思路，在旱情十分严重的形势下，坚持科学抗旱，坚定“农业稳定”的发展路子，努力培育壮大“烟、菜、果、粮”等农业支柱产业。全面启动蔬菜、烤烟、优质稻、畜牧、林果等农产品基地建设。
1、好不动摇地加强优质粮食生产，提高产出，增加农民收入。面对严重的旱情，镇党委政府高度重视，牢固树立抗旱保苗夺丰收的思想，周密部署，迅速行动，采取强力有效措施抗旱保苗。一是统一思想，提高认识，加强抗旱工作的领导，取消双休日。由副科以上领导带队深入各村，分片包干组织抗旱工作;二是年初加强冬春水利建设，由分管领导带队对全镇灌区沟渠进行实地踏查后，采取政府适当补助，群众投工投劳的方法，投入3.5万元资金、112吨水泥，用于各村小组水利工程的治理，确保了沟渠的畅通，为抗旱奠定坚实基础;三是加大对各灌区用水协调，分别召开了3个灌区的大春用水协调会，安排专人负责各村用水的协调，做到科学调度，节约用水;四是加大因水资源匮乏引发的水事纠纷的排查调处力度，确保稳定;五是整合现有资源，充分利用××现有的105台可移动抽水机、51口机井提水抗旱保苗。抗旱工作井然有序，栽插水稻20800亩，其中，优质稻面积12054亩，种植玉米11570亩。
2、提升科技水平，完善管理，科学规划，合理布局，做强做大烤烟产业。今年，镇人民政府抓住丽江市打造“清香型”烟叶生产基地的机遇，积极争取到8900担的烤烟任务指标，这是××镇烤烟发展史上一次难得的机遇，也是一次严峻的挑战，为了较好的完成烤烟生产任务，促进我镇烤烟产业的健康可持续发展，在镇财政十分困难的情况下，镇人民政府分别召集烟农种植管理培训会2000人次，组织新烟区干部和烟农外出考察学习2次，把发展新烟区作为全镇烤烟的转折点，在去年潘莨种植成功的基础上，在气候、土壤适宜的河口玩鹰庄、凤羽小果村、潘莨托漂村开辟新烟区，规范种植烤烟463亩，积极为烤烟产业探索新的发展空间。全镇共肓苗28541盘，新建卧式密集型烤房26座，移栽烤烟3560亩，通过科技引导、合理布局、强化管理，烟农科技种植水平进一步得到了提高，中上等烟叶产量、产值取得历史性突破交售中上等烟叶11785担，产值861万元，烟叶税收172万元。
3、做优冬早蔬菜，打造特色品牌。一是开展广泛的宣传发动工作，提高广大农民种植冬早蔬菜的积极性，引导农户规模连片种植，科学管理。二是分期分批组织村、组干部和冬早蔬菜种植大户外出考察，学习先进的蔬菜种植技术和管理经验，培养懂技术、会经营的产业带头人。三是根据各村不同特点，在兴仁、兴义重点发展菜碗豆、西红柿、生姜、辣椒的种植，在星湖、东湖、季官重点发展菜碗豆的种植，在凤羽、河口重点发展大蒜种植，冬早蔬菜种植面积达15811亩，我镇的冬早蔬菜产业逐步走上了良性发展的轨道。
4、扩大核桃、膏桐、蓝桉种植面积，推动林产业可持续发展。一是山区村委会种植核桃3800亩、蓝桉240亩、膏桐3000亩。二是紧紧围绕××湖保护工作，狠抓沿湖种植结构的调整，沿湖开展了水果产业，种植面积达1080亩;巩固林改成果，在山区着力发展核桃种植。依托农业综合开发，在巩固海腰柑桔种植的基础上，又在马军中学两边规划120亩的科技示范园建设，带动老板田改造，增加农民收入，逐步恢复生态。
5、加强疫情防控和品种改良，推动畜牧业健康发展。一是积极争取县畜牧局支持，在××举办了科学养殖培训班。对科学饲养、优良品种改良、人工受精技术、动物疫病防治措施等内容进行培训。通过培训，养殖户掌握了基本的养殖常识，对如何科学养殖有了进一步认识，对专业养殖技术有了提高，为他们养殖致富搭建了一个更好的平台。同时，也加快了我镇养殖业的发展，对农村经济社会发展起到了一定作用。二是认真总结去年生猪疫情防控经验，做到早安排，早行动，加大生猪防疫、检疫力度，三是组织科技人员，实行品种改良。生猪出栏14490头，生猪存栏22200头，畜牧业健康发展。
(二)加大税源培植力度，地方税收收入取得重大突破。
2009年实现地方税收260万元，比2008年的159万元提高了101万元。
(二)项目意识不断增强，力度不断加大
1、××湖的保护工作得到各级的高度重视
(1)××代表团提出的《关于加强××土著鱼保护议案》已在县十五届人大二次会议上列入议案，有关部门已采取专项整治行动，加大对在××湖内用电击捕鱼、炸鱼、毒鱼等违法捕捞行为的打击力度，适度延长封湖期，严格控制网具等措施正相继实施，土著鱼保护正有序的开展。
(2)不断加大××湖执法管理力度。在巩固现有成效的基础上，采取执法监
督、社会舆论监督、媒体监督相结合的方式，加强对螺旋藻企业的监督管理，杜绝偷排和“跑、冒、滴、漏”现象，螺旋藻企业整体搬迁规划工作已列入议事日程。
(3)结合当前实施的环保示范村建设项目、环境综合整治村项目，实施“一池三改”能源替代建设，沿湖垃圾清运网络建设，生活污水处理、“湖滨林带”建设，河道整治和土地整理等工作，从源头上治理污染，降低湖水富营养化程度，在保护××湖的同时，为鱼类生长营造良好的生态环境。
2、项目落实情况有较好进展
(1)投资1984万元的海东公路油面铺设项目已列入全县重点实施项目，已完成测设工作。
(2)投资700多万元的农业综合开发项目已完成规划，11月份将动工实施，改善全镇农业基础设施。
(3)投资458万元的星湖中学学生宿舍楼、餐厅建设项目，投资116万元的马军中学学生宿舍楼项目已完成建设;毛家湾希望小学综合楼项目，马军小学综合楼项目即将开工建设;星湖小学宿舍楼和食堂、河口小学搬迁、洱莨小学搬迁立项申报工作正在进行。
(4)投资近3400万元的沿湖17个村民小组环境综合整治项目，已上报省政府审批。
(5)总投资144.32万元的莨峨关阳村弹石路接口至海东、毕家村民小组，全长8.3km水库移民后期扶持项目，镇人民政府已委托市交通局完成项目建议书、可行性论证报告及施工设计，送移民局审核，报省市审批。
(6)投资160万元的兴仁东大河小流域治理项目已完成。
(7)总投资143.9万元的村级公益事业建设一事一议财政奖补项目顺利完成。为认真组织实施好我镇的村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，镇党委、政府高度重视，将此项工作作为为民办实事的民心工程来抓，做到早安排、早部署，对试点村采取副科领导分片包干，及时组织召开村民会议进行宣传发动，让村民充分了解财政奖补的相关政策，充分调动村民参与的积极性。完成东湖季家村、马军、兴仁东岩村、海腰蒲米、河口街南街北、芮家村抽水站等10个一事一议项目，涉及村民10932人，项目总投资143.9万元，村民筹资18.89万元，社会捐赠55.93万元，财政批准奖补66.20万元，村民筹劳17345个。项目的完成极大的改善了当地农村生产生活条件。
(8)计生服务所办公楼建设设已开工，文化站建设已完成规划、设计和征地。
(9)加大协调力度，积极配合垃圾处理场建设工作。
(10)完成了投资60万元莨峨四个村小组、大火山、小阳保整村推进项目实施方案，并开工建设，完成了莨峨四个村的人蓄饮水项目，河口整村人饮安全项目已完成80﹪。
(11)投资780万元的现代烟草农业建设玩鹰桩新烟区开发项目已进入实施规划。
(12)完成了投资20万元的100户民居地震加固改造项目，
3、申报项目的力度有所增强
为尽快改变××基础设施建设滞后的状况，镇党委、政府加大了向上争取项目的工作力度，积极主动加强与上级有关部门的联系和沟通，争取更多的项目在××实施，兴仁、兴义、海腰、河口中低产田改造、××湖周小流域治理、一二站沟改造等项目已进入立项阶段。
(三)综治维稳工作不断强化，社会稳定和谐
今年上半年，由于持续高温干旱，再加上大春生产用水紧张，维护稳定的压力巨大，特别是我镇西片××抽水站二级站灌区的河口、马军、凤羽三个村委会旱情尤为严重，用水矛盾更为突出。针对尖锐的矛盾，镇党委、政府不回避、不后退，迅速启动《××镇突发事件处理应急预案》，一是由党委书记任总指挥，镇长、分本文来源：好范文http://www.daodoc.com/管政法的副书记、分管水利的副镇长和挂钩副镇长任各工作组组长，分组深入农户家中、田间地头，一户一户做群众思想工作;二是坚持原则，严格按《××镇西灌区大春生产用水协调会议纪要》执行放水;三是及时掌握信息，政法部门提前介入，对重点组织者、策划者实施重点监控;四是镇党委政府积极组织灌区三个村委会协调用水事宜，做到超前谋划，科学抗旱，齐心协力，共克时艰;五是政府安排工作组协助村委会实施正常的交接班。通过耐心细致的工作，有效化解了群体性矛盾纠纷，确保了抗旱工作有条不紊进行，社会稳定和谐。
(五)社会各项事业不断得到发展
1、始终把教育放在首位来抓，采取有力措施，切实做好国民教育和农民再教育工作。一是继续抓好“两基”的巩固提高工作和继续落实好农村义务教育“两免一补”政策，建立并完善农村义务教育经费保障机制。二是加强学校教育教学督导工作，积极组织对学校教育教学工作进行定期不定期的检查。三是积极申报星湖小学宿舍楼和食堂、河口小学搬迁、洱莨小学搬迁立项建设工作，扩展筹资渠道，探索教育投入的新路子，不断加大教育投入。四是利用田间学校，对农民进行科技培训，组织种植大户到外地参观，学习外地先进经验，不断提高科技种植水平。
2、积极探索完善新型农村合作医疗制度，稳步推进城镇居民医疗保险，加强农村卫生室和基层卫生院建设，着力解决农民看病难、看病贵的问题，农村医疗参合率达84.67，参加城镇居民医疗保险人数达952人，收费工作已完成87。
3、继续实施农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，2009年落实独生子女升学补助及各项补助政策20.61万元;认真做好人口出生缺陷干预工作，不断增强婚育妇女优生优育常识，提高人口素质，扎实推进“少生快富”工程。
4、加强和完善新型社会保障体系，建立健全农村特贫困人口和因灾返贫群众管理工作制度，发放农村低保金67万元，城镇低保金77万元，各项救济款9万元，为全镇998残疾人办理了残疾证。确保全镇弱势、困难群众的正常生产生活，不断提高农村社会保障覆盖面。
5、加强基层民主政治建设，扩大基层民主，重视基层群团组织工作。进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。巩固和发展新时期的爱国统一战线。妇代会、团代会顺利召开。
6、加强国防教育，认真抓好民兵预备役队伍建设，巩固和发展军政、军民团结。
7、认真抓好安全生产工作。本着“安全第一，预防为主”的方针，加强了安全生产管理。
(1)召开安全生产会议安排部署全年的工作，做到早安排，早行动，早落实。
(2)以文件形式明确各成员单位的职能、职责，并层层签定责任状。
(3)认真贯彻落实好安全生产有关会议文件精神，切实将安全生产的各项工作任务抓好、抓落实，安全生产职能单位积极配合镇安监站，按照各自的职能职责，结合安全生产隐患排查治理工作、安全生产百日督查活动和“安全生产宣传月”的有关内容，开展了认真细致的安全生产宣传和隐患排查整治工作。一是加大宣传力度，结合《食品安全法》开展了食品安全宣传活动，开展了“关爱生命，安全发展”为主题的宣传活动。二是对农用车辆进行排查登记，对安全隐患进行整治。杜绝和避免了交通事故的发生，确保人民生命和财产的安全。三是在学校开展消防安全、食品安全和道路交通安全的宣传，排查学校消防、食品和周边道路存在的安全隐患，确保学生生命安全。
8、国土资管理工作不断强化。加大对基本农田的保护与利用，坚决制止违法用地、违法取土、非法开采矿产等活动，加强了地质灾害预防预报工作，健全了基层各项资料档案。
9、甲型h1n1流感防控工作取得阶段性胜利。在甲型h1n1流感防控工作中，镇党委政府及时成立以镇长为组长的防控工作领导小组，始终坚持加强宣传教育，控制传染源，切断传播途径为原则，做好防控工作。一是加强宣传。镇卫生院派专人到各中小学进行甲型h1n1流感知识和防控注意事项专题讲座，并发放防控甲型h1n1流感的宣传资料，让广大师生了解甲型h1n1流感，加大了对甲型h1n1流感可防、可控、可治的宣传力度。通过板报、发宣传单等形式多样、形象生动的宣传教育形式普及防控知识，消除学生的恐慌心理和焦躁情绪，确保师生生命健康安全，维护学校稳定。二是预防为主，做好校园周边清洁工作。以班级为单位划定范围，每日进行晨扫，组织各班打扫好教室、寝室、公共区的清洁，做到学校无卫生死角，从根本上控制了甲型h1n1流感的传染源。学校利用晨读的时间，每天对师生食堂、学生寝室、教室、公共场所进行卫生专项检查，及时督促整改隐患。三是落实责任，加强监控。各学校校长是甲型h1n1流感防控工作的第一责任人，只要有学生生病请假，就与地卫生防疫部门联系。由于责任明确，机构健全，各项措施到位，我镇甲型h1n1流感防控工作有条不紊。
(六)作风建设有了新的突破
以贯彻落实阳光政府四项制度和以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动为契机，一是不断加强政府执政能力建设，树立良好的机关、干部形象，营造上下团结，真抓实干的氛围，作风建设有了新的突破，干部职工的整体形象有所改观，深入村组，为民服务的意识有所增强。二是大力提倡“一线工作法”，培养广大党员干部“一沉到底”的扎实作风，重点解决村“两委”在执行党的路线方针政策、坚持党的群众路线、严格履行职责、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，下决心整顿软弱涣散的问题，促进广大党员作风根本改变。
(七)党的建设不断加强和改进
1、加强思想建设，用科学发展观武装干部群众的头脑。认真组织学习实践科学发展观活动的开展，组织广大党员深入学习贯彻党的十七届四中精神，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，不断深化对镇情、村情的了解和掌握，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移的把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，落实到各项工作中，以更大的决心、更高的标准、更扎实的工作推动发展。
2、推进基层组织建设，保持党组织的先进性。把贯彻落实科学发展观贯穿于党的建设全过程、落实到党的建设各个方面，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。
(1)认真贯彻落实《丽江市结合民族文化创新基层党建工作实施意见》精神，积极探索我镇汉族、彝族族等民族地方文化与基层党建工作相结合的创新做法，深入开展“五先支部”创建活动，推进“三级联创”。
(2)加大在村组干部、致富带头人、优秀青年农民、妇女、企业中层管理人员、生产一线骨干、高知识群体、科技带头人和各领域具有较大社会影响人员和进城务工人员中发展党员，搞好党建带团建、党建带工建、党建带妇建工作，使党员队伍的性别、年龄、文化等结构不断改善。2009年发展党员38名，其中村组干部5名，妇女7名，少数民族6名。
(3)深入推进农村廉政文化建设。以镇文化站、村文化活动室、农村文化长廊等为载体，运用文艺演出、宣传栏、书画等多种形式，结合新农村建设，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，积极营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围，促进农村党风、乡风、民风的好转。
(4)认真落实“农村困难党员关爱行动”，建立农村老党员动态管理机制，使每一名符合条件的党员都及时领到补助金。建立重大节日走访慰问农村党员干部制度，让他们感受到党的温暖。
(5)发挥好农村党员干部现代远程教育作用，认真做好设备的管理使用和节目收看。每月至少组织党员群众学习2次，每次不少于一个小时。
(6)全面实行党员目标管理，认真落实党员民主评议制度，结合党员组织生活会和年度考核，定期开展“组织讲评、党员互评、群众评议”的“三评”活动，并根据评议结果，表彰鼓励优秀党员，及时处置不合格党员。建立健全党员党性定期分析制度。认真搞好党费收缴工作，按标准及时、足额上交
(7)设立党员服务站。积极探索管理办法、寻找服务新途径，把党员服务站建设成为党组织服务党员特别是流动党员、党员服务群众的重要平台。
(8)加强对农村流动党员的管理和教育，建立《流动党员管理台帐》，及时发放《流动党员活动证》和《流动党员小读本》，推动流动党员服务网络、信息管理建设。做好流出党员和流入党员的管理、服务工作，使每一名党员都不游离于组织之外，建立起党员动态管理机制。
(9)加强对大学生村官的培养、使用和管理，使大学生村官能够健康成长，确保大学生村干部“用得上、有作为、能安心”。
(10)完善“三会一课”制度、党组织和党员双目标管理制度、民主评议党员制度、党员民主议事制度、党务公开、村务公开民主管理制度、发展党员推荐制、公示制、票决制和责任追究制等相关制度，不断提高各级党组织工作的规范化、制度化水平。建立和完善农村基层干部廉政谈话、定期谈话、诫勉谈话等制度。
3、深入贯彻落实党风廉政建设工作责任制。
加强农村基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定;完善党风廉政教育“大宣教”格局，促进廉政文化建设“六进”工作;认真贯彻廉洁自律的各项规定，提高党员干部拒腐防变能力;认真治理、监督和纠正损害群众利益的不正之风;加强对基础设施建设、扶贫项目等重点建设项目资金的监督;认真贯彻落实中共、省、市、县一系列支农惠农强农政策
2009年共落实各种补贴(助)523.586万元，直接由财政汇入农户惠农一卡通账户。享受农业人口独生子女“奖、优、免、补”、特别扶助等政策669人次，发放2008年奖金及补助23.98万元;农机补贴90.7万元;新型农村合作医疗补助118万元。九个一事一议项目财政奖补66.20万元;中小学生生活、教科书等补助费240.3万元。
二、存在的问题和困难
1、基础设施十分脆弱,抵御自然灾害的能力差。
2、社会热点难点多发。由于××镇人多地广，加之人员素质参差不齐，特别是法律素质偏低，给社会治安综合治理带来了较大的压力。××湖的利益纷争、莨峨和海腰两个村委会的盲流搬迁、垃圾处理场征地纠纷、水事纠纷等热点难点问题都是引发大规模社会矛盾的一个主要隐患，稍有不慎，极有可能造成大规模群体性事件。
3、经济发展速度缓慢，农业税减免后，一般地方财政收入来源单一。
4、安全生产隐患较多，形势严峻。
5、气候变化，甲型h1n1流感防控工作压力依然很大。。
6、财政困难，难以做到保吃饭搞建设的协调统一。
二、明年的主要工作打算
1、充分调动和发挥各职能站所,各村级两委保护××的积极性，以主人翁的态度,认真协调各方关系,调处各种社会矛盾,全力以赴支持、组织和实施好××保护治理项目、海东路油面铺设项目、农业综合开发项目、莨峨水库后期扶持项目。
2、加强政法综治工作,为保护和开发××创造和谐稳定环境。对××湖的利益纷争、莨峨和海腰两个村委会的盲流搬迁、垃圾处理场纠纷、水事纠纷等有可能造成大规模群体性事件的热点难点问题进行包案跟踪，责任到人。
3.认真组织实施好农业综合开发项目，进行土地改良、农灌沟改造、机耕路配套建设。
4、加强项目储备工作，做到实施一批，申报一批，储备一批。
5、继续加大农业产业结构调整力度，促进农民增收。一是切实抓好现代烟草农业的规划建设工作。二是继续加大沿湖桔园、葡萄园、石榴园的建设。三是抓住农业综合开发的机遇，在公路沿线发展经济林果，取到科技示范带动作用。
6、始终抓住教育不放。进一步加强国民素质教育和农民素质教育。
7、认真组织开展学习实践科学发展观教育活动。
按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕县委“坚持科学发展、创新党建基础、推进现代农业、建设绿色强县、构建和谐××”的具体要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。
针对参加学习实践活动的单位类型多、基层组织状况差别大，党员数量多、文化程度低、从业状况复杂，农村党员、流动党员、生活困难党员多等特点，着力提高第三批学习实践活动的针对性和实效性。让每个党员从自身的思想和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型，深化理解，提高认识，普遍受到一次科学发展观的生动教育;
针对不同行业不同群体党员的特点，加强分类指导。农村紧紧围绕发展农业、建设农村、致富农民，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，着力增强党组织及党员干部带头致富、带领群众致富的本领。紧紧围绕凝聚人心、促进和谐，充分发挥党组织在建设文明中的领导核心作用，着力提高党组织及党员干部化解矛盾、服务群众的能力。中小学校紧紧围绕办人民满意教育，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设中的作用，着力提高教育教学和管理水平。医院紧紧围绕保障人民群众健康，充分发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，着力加强医德医风建设，构建和谐医患关系、改善医疗条件、提高诊疗水平。“两新”组织中的基层党组织要紧紧围绕贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径。
通过学习实践活动，把农村基层党组织创建成为“经济发展领头雁”“基层民主试验田”“先进文化领路人”“社会和谐减压阀”“生态文明捍卫者”的总目标，不断推进“五先支部”创建工作的深入开展;努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权建设和其它各类基层组织建设。
8、打好甲型h1n1流感防控工作这场攻坚战。
9、加强安全“关爱生命，安全发展”的宣传;加大对违章载人车辆、无牌无证的整治;加大对非煤矿山安全隐患进行整治;加大对消防安全、食品安全隐患排查，杜绝和避免了安全事故的发生，确保人民生命和财产的安全。
10、加大税源培植力度，拓展税收来源，增强发展后劲。
11、确实加强基层民主政治建设，做好村级换届工作。
