案例分析题
一、某县开发山地的政策
某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色，——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上，他们召开了两个大会：一是智囊研究人员，、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证。并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹集山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。根据上述材料，分析县委县政府为什么能制定出正确的政策？
相关的理论知识：领导决策的程序问题：发现问题；确立目标；拟定方案；分析、评估与优选；慎重实施；追踪决策等。这个问题在教材第七章领导战略与决策，第三节领导决策的程序与方法中的第一个问题中讲述。
分析提纲（答卷时需在以下中心句后展开论述，只答要点，酌情减分）：
分析答案：
（1）县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，形成了一套严谨的科学决策步骤，从而决策有序，政策制定合理。
（2）首先县委县政府对全县的实际情况进行了深入调查研究，在此基础上确定了正确的行政目标；
（3）其次在确立目标后，又召开了各方面专家、学者和实际工作者进行了反复分析和论证，分析和论证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据；
（4）最后，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因为获得了成功。
二、县长履行职责方面的问题
某县一位年富力强的青年县长工作不利。他对记者说：“我没有安排时间的主动权，进了会议室有开不完的会议，进了办公室有看不完的文件，特别是有接待不完的来访者。上级领导来视察要接待，有关部门来了人要寒暄，下级汇报工作要决断，甚至基层单位的具体问题也会跃级找到你面前。你不听，又怕骂你官僚主义，还有亲朋好友，同学老乡都不断来找你办事，你不理就会挨骂。整天忙忙碌碌，感觉更本不能履行一县之长的指责。”根据上述材料请分析该县长为什么不能很好的履行职责？
分析提纲（答卷时需在以下中心句后展开论述，只答要点，酌情减分）：
分析如下：
1.造成该县长工作不利的一个最重要的原因是他作为领导者，没有建立一个高效的组织机构和一套科学的规章制度，如会议制度，上访制度等等。
2.同时他也没有调动和发挥好职能部门的作用，以至跃级汇报，自己事必躬亲，而陷于琐事的缠绕之中，不能很好的履行领导者的指责。
3.因此，现代领导必须重视和搞好领导体制的组织建设和规范制度建设，并能使制度正常运转，充分发挥职能部门的作用，尽量减少自己的事务性工作，认真履行县长职责。
三、副县长候选人问题
县委常委在讨论一名副县长候选人。摆在常委面前的是以下两个人的基本情况：
（一）解某，48岁，初中文化程度，在本县工作已27年，现任经委主任，曾分别在地委胡副书记、地委宣传部长手下工作过，很受两位领导的器重。为人比较灵活，善于协调上下左右之间关系。经济上，曾有人反映，他在营建私房中向基层单位索要了大批原材料，还有人向组织、纪检部门揭发他有作风问题，但未查实。
（二）马某，41岁，大学毕业，工程师，1975年从外地调回本县工作，曾任县乳品厂厂长，任职期间，大搞技术改造，使该厂全脂奶粉两次获部优、省优产品奖。此后，被提拔为商业局副局长，县财贸副主任。因曾同前妻离婚，受到了一些非议。工作方面，曾有人反映他在乳品厂期间，虚报浮夸，骗取荣誉，但也未查实。
案例提问：
请根据上述案例，结合领导学的有关内容加以评述。
1.分析如下：
（1）选择任用领导干部需要注重领导者的素质，因为领导者素质是领导活动活动成功的重要因素。（2分)
（2）从两位候选人的情况看，论文化知识素质，显然李某强些，他大学毕业，工程师，并在实际工作中作出过重大成绩，而这方面王某显得有些逊色，从这个角度看，李某是合适人选。（3分）
（3）金无足赤，人无完人。任何人都有优点和缺点两个方面。在用人的时候应避短，用人之长，容人之短。材料中反映的某些未经证实的问题，不应成为影响用人的因素。（3分）
（4）分析深刻，有创见，逻辑性强等。（2分）
2.博客分析如下：
在这2名候选人中，我觉得马某较适合担任副县长一职。理由如下：
1）从年龄结构上看，解某48岁，马某41岁。而年龄在30至45岁之间的人，不仅其精力是最为充沛，才华最为横溢的，而且体格也最为完善，任用这一时期的人才就能避免人才的浪费，使投入与产出的比值达到最优。此点马某的先决条件优于解某。
2）从文化程度上看，解某初中文化，而马某是大学毕业，且为工程师。两者从资源上来讲存在较大差别，马某的文化素质明显高于解某，可以说马某的内在素质明显高于解某；同时，马某是大学毕业，且为工程师，就这一点，就决定着他有一个高层次的人力结构网，如他的同学，同学的同学、同事，他的老师，老师的同学、同事等。这都是解某无法拥有的高层次人力资源结构网，在今后的发展中，这些好的外部环境将会对马某的领导作用起到更好的效果。而人力资源状况决定着社会生产力水平状况，人力资源是社会生产力的第一要素，人力资源本身的利用程度是受到人的内在素质和外在环境的影响和制约的，所以拥有高素质的人力资源结构，就会在很大程度上影响社会事务的管理和管理效果。
3）为职者受领导器重是必须的，是一个合格员工的体现。为人灵活，善于协调上下、左右之间的关系，是为领导者所必备的条件。也就是说解某仅仅满足作为领导人员的基本条件，其它无过人之处，较为平庸。马某曾任县乳品厂厂长，就说明此人本身已具备领导人员的基本条件，如沟通之类等。在其任厂长期间，使该厂全脂奶粉两次获部优、省优产品奖，这说明其人在管理上和技术取得了较好的成绩，具有敢于创新、勇于创新的精神，并拥有使其目标实现的执行力。拥有决策到位，执行到位，检查到位等实际能力。如此这些都是解某无法比拟的。
4）关于2人均有未查实的问题，领导在选用人才时应尊守诚信不疑的原则，根据人才的特点。把其放到合适的位置，让其大胆地开展工作，创造业绩。
5）解某是从基层一级一级予以提升至今的，属阶梯式人才。而马某从厂长提拔为商业局副局长，已属破格选用，若再变为副县长，对马某来说，并非一级一级提升，而是由企业管理转变为政府管理，这属
破格选用。而对于特别优秀的人才，应当打破那些关于台阶的陈腐观念，敢于在胆地破格选用人才。
四、副局长工作纪实（未找到标准答案）我认为可参考2的答案
一年前，38岁的徐昊由原橡胶制品厂厂长提升为某市副局长，分工负责企业管理工作，成为该局有史以来最年轻的副局长。徐昊深感领导的信任和组织的重托，就任副局长以来，他几乎将整个身心都投入了工作。他每天工作十几个小时，连节假日都不休息。下面是他一天比较有代表性的工作纪实。 7：30到办公室，开始批阅文件；8：25去市政府礼堂召开先进生产者表彰大会；10：00回办公室与干部处长讨论跃进化工厂厂长和党委书记的人选问题；10：50到光华化工厂检查安全生产；12：00用午餐，与光华厂负责同志商谈人才培养问题；13：10返回办公室，向宣传处负责同志布置关于加强安全生产的宣传工作；14：00听取保卫处长关于第三橡胶制品厂溶液仓库失火处理意见；15：00去医院探望因病住院的橡胶制品厂职工；16：00接待群众来访；17：00审批工会活动计划；18：00去宾馆参加化工局一家工厂与外商合资办企业的合同签字仪式，并参加晚宴；20：30回家，起草明天由他主持的局思想政治工作交流会的发言稿。徐昊的工作日程基本上天天如此，总感到时间不够用，工作越积越多，怎么干也干不完，而且工作绩效也不像在基层那样突出，为此徐昊感到很苦恼。
案例提问：
请根据徐昊的一天工作纪实，找出解决问题的办法。
参考答案01：
问题处在什么事他都要亲自去做，他还没有认识到自己在这个位置该做什么，还有时间安排的不好。比如
（1）8：25去市政府礼堂召开先进生产者表彰大会 之后就不要回办公室，
（2）直接到光华化工厂检查安全生产，这样省下大概半个小时，
（3）然后去医院探望因病住院的橡胶制品厂职工
（4）12：00用午餐
（5）返回办公室，向宣传处负责同志布置关于加强安全生产的宣传工作（这种工作可以在路上通过电话或布置给秘书）；
（6）听取保卫处长关于第三橡胶制品厂溶液仓库失火处理意见；
(7)接待群众来访；
(8)审批工会活动计划；
(9)去宾馆参加化工局一家工厂与外商合资办企业的合同签字仪式，并参加晚宴；
(10)回家，起草明天由他主持的局思想政治工作交流会的发言稿。(这些可以在平时车上想） 参考答案02：
首先，要合理的授权。一个领导的能力再强，精力也是有限，不可能事必躬亲。要学会合理的分配授权。自己放在监督协调的位置。这样才能从繁重的事务性的工作中解脱出来，把精力放到更重要的工作，或者去思考。现代管理学上曾经提出，领导、主管不是管人的人，而是，开路，铺路的人。领导为下属开出道路，对下属说，就这条道，往前走！如果，路上有石头，领导去搬，如果，路上有土坑，领导去填。其次，要学会复制。把自己所擅长的能力，教给下属。并不是要把下属都教成和自己一样。而是，根据团队中每人的特点，复制自己的一部分能力或者职能。第三 ，不写了，有点延伸了。其实，1楼就已经说到点子上了。俺只是补充了一下
他作为副局长只要处理他负责的那一部分工作就可以了，从他的工作纪实上看，不是一般的副局长，好象是个常务副局长，如果作为常务副局长主要是代表局长主持日常工作，也不能把应该是其他副局长和其他职能部门（党委、组织部门）都替代了，应该发挥集体领导的作用；作为局级分管的领导只要提出要求、了解过程、最后看结果，而不要每个工作都自己亲自去操作啊；如安全工作由分管的领导负责、干部的提拔及人才的培养由党委和组织部门负责、工会工作和看望病人应该是由党委分管的同志和工会的同志负责；要相信其他分管的部门能办好的，这样工作才能开展啊，否则还要这些干什么啊
