商丘市人口计生委人事工作总结
2007年，商丘市人口计生委人事工作，按照省、市人口计生委关于干部人事工作的要求，明确任务，强化措施，狠抓落实，较好地完成了全年的工作任务。
一、主要做法和成效
﹙一﹚狠抓了干部队伍建设，干部队伍得到了加强
坚强有力地人口计生干部队伍，是做好新形势下人口和计划生育工作的坚强后盾和保证。随着人口计生系统干部队伍职业化建设的深入开展，2007年，我市各级人口计生系统狠抓了干部队伍建设。一是狠抓了干部队伍自身建设。在党员干部中深入开展了“讲正气、树新风”主题教育等活动，党员干部的思想作风和工作作风有新转变，廉洁自律意识和服务理念有新增强，整体素质和工作效能有新提高。二是狠抓了干部队伍能力建设。从本职工作入手，我市人口计生系统大力加强了干部队伍能力建设，使一批优秀人口计生干部得到了提拔使用。截止到10月份，我市人口计生系统有1人提拔为副县级干部，20人提拔为科级干部。
﹙二﹚狠抓了教育培训，系统人员的能力素质得到了提升
教育培训是提高人口计生干部的能力素质，建立高素质职业化的人口计生干部队伍的有效途径。2007年，我们认真贯彻省人口计生委关于教育培训工作的指示要求，深入广泛地开展了教育培训工作。截止到10月底，我市人口计生系统共举办各类培训班126期，培训人员19865人次，经费投入共计122.63万元。其中市本级举办培训班5期，培训人员726人，经费投入40万元。一是明确了教育培训工作任务。制定下发了《商丘市2007年人口和计划生育教育培训工作计划》，对教育培训的工作目标、主要任务、保障措施等作了具体安排和部署，细化了年度教育培训内容，明确了教育培训任务。各县（市）区结合自身实际，分别制定了年度教育培训计划。二是强化了全员培训。9月20—24日，我市组织各县﹙市﹚
区副科以上干部，在郑州举办了培训班，邀请了省人口计生委各处的处长
授课，有效地提高了他们的管理能力和业务水平。另外我市还与南京人口
干部学院联系，计划近期在南京干部学院对各县﹙市﹚区分管领导和计生
委主任集中进行培训。各县﹙市﹚区也都分批、分层次的对各类人员进行
了培训。三是加强了专业技术人员的教育培训力度。乡镇技术服务力量薄
弱，专业技术服务人员匮乏，是当前制约我市基层计划生育技术服务能力
提高的瓶颈。为加强乡镇技术服务中心力量，提升基层技术服务人员能力
素质，彻底扭转技术服务人员偏少的现象，从年初开始，我市人口计生委
就召集人事科、技术科等相关科室，分析研究基层技术服务人员形势，探
索技术服务人员培训途径，确立了同医学专科学校联合办学培养技术服务
人员的总体思路，先后多次同市卫生局协商，在商丘医学高等专科学校开
设了全脱产学习班，初步为每个乡镇培养一名具有医学中专学历的技术服
务人员。这种联合办学培养技术服务人员的做法，开创了我省人口计生系
统专业技术人员教育培训的先例，为全省培训技术服务人员探索出了一条
可行途径，得到了省人口计生委人事处领导的充分认可和肯定。参加报名
的224名基层技术服务人员，205名通过了省、市卫生部门的审核。目前，
已入校学习。四是教育培训工作成效明显。2007年，我市人口计生系统，
共有183人参加了大专以上自学或函授学习，192名村管员获得了中专学
历。与此同时，我们还积极组织系统人员参加组织、人事部门的各类培训。
由于我们重视教育培训工作，教育培训工作开展的有声有色，成效明显，
2007年3月被商丘市人事局评为教育培训工作先进单位。
三、狠抓了基层建设，村管员队伍逐步走向正规
村级管理员的工作处在人口计生工作的最前沿、最基层，村级管理员
队伍是否稳定和村级管理员的作用发挥如何，直接影响人口计生工作的
“重心下移”，关系着人口计生工作在基层的贯彻落实,因此，建立一支稳
定地正规化的村管员队伍势在必行。为确保村管员队伍正规化建设稳步健
康的发展,我市认真贯彻全省村级人口计生管理员队伍正规化建设现场会
精神，积极借鉴扶沟县村管员正规化建设的经验做法，加快了村管员队伍
正规化建设步伐。确立了先行试点、前走后跟、逐步展开、全面推进工作
思路，以市人口和计划生育领导小组的名义制定了《商丘市村级人口和计
划生育管理员正规化建设的实施方案》，各级都成立了以分管领导任组长
的村管员正规化建设领导小组。目前永城市、睢阳区、梁园区已按要求率
先完成了任务，其他县正稳步推进。从目前情况看，我市村管员队伍整体
形势是好的，发展是健康的，较好地起到了联络员、咨询员、服务员和管
理员的作用。一是管理体制基本健全。各县（市）区人口计生委全部设立
了村级管理员管理办公室，建立了管理档卡，实行了一人一档管理，并配
有专职人员负。 二是工作热情较高。大部分村管员工作热情比较高，责
任心较强，有干好工作的良好愿望。三是作用发挥较好。今年，我市对
54个乡镇、4个办事处的村管员进行了调查，并与村管员面对面的对有关
情况进行了了解，大部分村管员掌握情况较好，对自己的职责比较熟悉，
对计生工作的有关知识比较了解，对所属育龄妇女的情况掌握的比较清
楚。四是待遇得到较好落实。我市各级人口计生系统都能够按照要求，将
村管员的工资统一纳入财政，从县、乡人口计生事业费中列支。为保证村
管员待遇切实落到实处，各县﹙市﹚区人口计生委都改变了工资发放形
式，将村管员的工资存入银行，统一以存折的形式按月进行发放，解除了
村管员的后顾之忧，激发了她们的工作积极性。四是村管员队伍得到了锻
炼。为锻炼村管员队伍，提升村管员能力，扩充村管员知识，今年，我市
在村管员中大力开展了岗位练兵活动。9月7日，市人口计生委分知识竞
赛和技能测试两个时段组织了岗位练兵竞赛，检验了全市村管员岗位练兵
效果。五是村管员中专学历教育成效明显。截止目前，我市共有1387名
村管员参加中专学历教育，1216名已学完规定课程，顺利毕业。在全省
排名第二，受到省人口计生委人事处、计划生育干部学院和省培训中心领
导的好评。
二、工作中存在的问题
总结一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但是工作中也存在一些问
题和不足。主要表现在：一是干部教育培训工作还不够深入扎实，存在重
形式、轻效果的现象。二是技术服务人员的能力还有待于提高。三是村管
员队伍发展总体不够平衡。从上半年省人口计生委对我市5个县、区﹙夏
邑、民权、睢阳区、梁园区和商丘开发区﹚监控调查的情况看，村管员作
用发挥好的比例还不够高。
三、2008年工作初步打算
2008年，我们将按照省、市人口计生委要求，重点做好以下工作：
一是继续深化干部人事制度改革。按照“三化”要求，力争建设一支精
干高效的公务员队伍，一支技术精湛、服务优质的职业化专业技术人员队
伍，一支思想好、会管理、能服务的正规化村管员队伍。部配齐了村管员，
招聘后的村级管理员同2002年相比，年龄结构、性别结构、文化结构都
发生了明显变化，平
二是继续加大教育培训工作力度。重点是强化专业技术服务人员和村
管员的教育培训。
三是继续深化岗位练兵，提高各类人员的技能，使他们能够尽快适应
新时期、新阶段计划生育工作的需要。
四是继续做好村管员中专学历教育工作。到“十一五”末，使80%以上
的村管员必须达到中专以上文化程度
2003年以来的工作回顾
2003年以来，我们不断加大干部队伍管理、教育培训和基层队伍建设
等工作，取得了以下成绩：
一是干部的文化层次大幅度提高，知识结构得到改善。2003年以来，
我们从提高人口计生干部的文化层次、改善知识结构入手，逐步加大教育
培训力度，使人口计生干部的文化程度大大提高。2002年，全市干部职
工大专以上学历不足20%，目前大专以上学历的达55。93%，比2002年
提高了33.93个百分点.
二是建立了一支日趋正规的基层人口计生队伍。2003年以前，我市村
级计划生育管理员缺位较多，年龄较大﹙其中最大的是75岁﹚，文化层
次低﹙绝大部分在初中以下﹚，大多是男性﹙男性占95%﹚。为适应新
时期人口计生工作需要，结合工作实际，2003年对村级管理员进行了公
开招聘。截止到目前，我市4673个行政村全均年龄在30.3岁、100%是
女性、文化程度全部达到高中以上。
三是专业技术人员比例有了明显提升。业务水平的高低，服务质量的
好坏，取决于专业技术人员的比例和素质，2002年以前，我市专业技术
人员非常缺乏，尤其是乡镇技术服务中心表现更为突出，相当一部分技术
服务中心都没有专业技术服务人员，正常的业务工作都无法开展，严重的
制约了基层计划生育工作的发展。针对这种状况，我们狠抓了专业技术服
务人员队伍建设，2003年以来，通过学历教育、技术培训和医学专科学
校联合办学等形式提升技术服务人员比例，截止目前，我市专业技术服务
人员从2002年的23%达到71.9%,具有医学职称的技术人员由2002年的
11.55提高到39%,每个乡镇的技术服务中心基本上都有一个以上具有医
学资格的专业技术服务人员。
四是一批思想好、能力强、素质高的人口计生干部得到了提拔使用。
2002年以来，我市共有164名思想好、能力强、素质高的人口计生干部
被提拔为科以上干部。其中11人被提拔为县﹙处﹚干部：原永城市计生
委主任王友璧2006年被提拔为永城市政协副主席，原睢县计生委主任王
群杰被提拔为柘城县副县长，原柘城县计生委主任崔玉峰柘城县群工部部
长，2003年以来民权县计生委先后有程传政、杨思松、张胜全和申古全
等4位同志被提拔为副处级干部，市计生委原副主任皇甫幼学、曹思明
2006年被提拔为调研员﹙正处﹚、原财务科长崔洪轩2003年被提拔为副
调研员、原药具站长王兰英2006年被提拔为副调研员。
机构编制情况：2003年以来，人事部门没有为计生部门增加内设机构，
但为计生部门增加了204个编制。
范县2008年上半年人口和计划生育人事工作总结
[2008-10-20 10:07:45]点击：212次
范县2008年上半年人口和计划生育人事工作总结
2008年以来，在市人口计生委的正确领导和关心指导下，我委人事工作以“三个代表”重要思想和科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央、省、市的一系列指示精神，创新机制，加强管理，加大投入,强化培训，进一步提高了全县计划生育干部队伍的整体素质。回顾半年来主要做了以下工作.
（一）加强领导，深化改革，扎实开展干部队伍职业化建设
范县以基层网络建设为核心，全面启动人口计生干部队伍职业化建设，完善健全干部队伍职业化建设的长效机制。大力加强干部队伍的能力建设，进一步增强责任感和使命感，坚定不移地把人口计生系统干部职业化建设引向深入。按照 “六个体系”，建立完善“六个机制”的总体安排，县人事局、县计生委制定了岗位职责和岗位规范，并严格实施。职业化建设领导小组积极协调人事、编办、卫生、劳动、组织、财政、人口计生等部门通力协作，相互配合，制定各项政策和措施。领导小组定期召开通气会、分析会，了解职业化建设进展情况并及时解决工作中的问题。严格考核评定标准，不断掌握新情况，解决新问题，总结新经验，及时调整、补充、完善实施意见，以便指导下步工作开展。
（二）加大投入，科学规划，认真落实全员培训
今年年初县委常委会、县长办公会专门进行了研究，安排培训资金12万元。县人口计生委出台了《2008年范县人口和计划生育干部教育培训工作计划》，制定规划，按需施教。一是加强公务员培训。联合县委组织部、县法院等单位分别对乡镇分管领导、专业技术人员、村管理员和行政执法人员进行培训，培训各类人员300余人。今年共有12人次参加省、市人口计生委举办的公务员及管理人员培训。二是加强继续教育，派出1名中级技术人员分别参加省、市两级的培训班，选派4名中级技术人员分两批到河南省计划生育干部学院和濮阳市人民医院学习深造。县人口计生委举办两期技术人员继续教育培训班，共培训技术人员24名。县人口计生委带领12名微机员参加全市人口计生系统ｍis数据库应用培训班。三是加强对村管理员培训，县、乡进行了新一轮的全员专业知识强化培训，县人口计生委上半年年举办培训班4期，乡镇对村组计生干部进行了一轮专业知识培训，解决她们想服务、能服务、会服务的问题。五是加强行政执法培训。县人口计生委结合县法院、法制办举办全县计生执法人员法制理论讲座，进行业务培训和职能培训160人次。县纪委、监察局、检察院在县人口计生委进行了行政执法专题教育，对违法违纪案例进行剖析，增强执法人员的法制意识，提高执法水平。
（三）创新机制，强化措施，加强村级管理员队伍建设
我县按照《河南省村级人口和计划生育管理员队伍正规化建设规范》，扎实推进计划生育干部人事制度改革，建立和完善村级人口和计划生育管理员队伍管理机制，即公开选聘机制、教育培训机制、考核奖惩机制、待遇保障机制、分流辞退机制。在村级人口和计划生育管理员队伍正规化建设中，强化三大机制。即强化村管理员考核奖惩机制，凡综合考核连续三年排在全乡前三名，本村无政策外出生、避孕节育措施落
实率达到100%、育龄妇女康检率达到100%，本人是国家中专以上正规院校毕业的村级计划生育管理员，经县计划生育部门考核确认后，报请县人事编制部门批准，可安排到乡（镇）计生办工作。凡综合考核连续两年排在本乡（镇）后三位的，予以解聘；强化待遇保障机制，村、组计生管理员和宣传员的工资从乡（镇）转移支付中解决，由县财政局设立专户、专款专用，确保村计生管理员的待遇全部落实。强化教育培训机制，县人口计生委每年4月、10月对村管理员进行培训，培训成绩计入年终总评分。强化三项措施。优秀村管理员优先聘用，2003-2006年连续三年考核优秀的村管理员继续聘任，保持工作的连续性；优先聘用大中专毕业生，提高村管理员队伍文化素质；优先聘用医学专业人才，提高村管理员技术服务能力。通过新一轮竟聘上岗，585个行政村计生管理员全部具备了初中以上文化程度，其中大中专（含高中）以上学历达到406 人，医学专业30人。上半年年共调整村管理员4名，吸纳医学专业人才2名，为建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的村级计生干部队伍打下了坚实的基础。
（四）稳定队伍，提高素质，为创优工作提供保障
范县县、乡党委政府高度重视计划生育人事制度改革工作，县委常委会、县长办公会多次研究讨论，在人员编制、工资待遇上给予计划生育大力支持，稳定技术服务队伍。乡镇机构改革中，各乡镇千方百计留住技术人员，因各种原因离开工作岗位的全部返聘，每月发给不低于500元的工资。4月24日上午，县长魏凤朝在县长会议室主持召开县长办公会，会上，县领导听取并讨论了县人口计生委做的《关于解决村级计划生育管理员工资待遇问题的报告》，对村级计划生育管理员工资待遇问题进行了安排部署。
二、存在困难和下步工作打算
（一）存在困难：各乡镇专来技术人员力量薄弱，人数编少，与群众的服务需求存在差距。
（二）下步工作打算：
2008年下半年按照省人口计生委“十一五”时期干部队伍教育培训规划的要求，进一步加大财政投入和培训力度。突出重点，加强干部队伍作风建设，扎实开展村级计生队伍正规化建设，全面推动人口计生干部职业化建设。
虽然我县在计划生育人事制度改革方面做了一些工作，取得了一定成绩，但与上下级要求和先进县区相比还有一定差距。今后，我们将不断创新工作思路和方法、强化各项工作措施落实，全面提高优质服务水平，圆满完成市委、市政府下达的人口计划，促进经济社会全面协调发展，发扬成绩，戒骄戒躁，再接再厉，为稳定我县低生育水平，统筹解决人口问题作出新的更大的贡献。
