党员在推进失地农民充分就业工作中的
先进性定位与思考
一．发现问题：
1 失业问题及后果表现。
农民失地意味着失去了最重要的生产资料，失业问题和社会保障问题是失地农民问题中最重要的两个方面。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。
2、劳动力行为不规范影响其在二级市场的供给意愿劳动力行为是指劳动者在就业机会、就业职业、报酬、闲暇、劳动条件、劳动要求等方面的反映和动作。劳动力的行为与劳动者本身的道德观念、修养、素质、知识水平、认知、态度、动机等有关。一般来说，在劳动力市场中，劳动力行为是劳动者和用人单位双方反复博弈的结果。以东莞农民的劳动力素质，这种博弈使多数农民只能在二级市场就业。而农民是否愿意在二级市场就业，主要看劳动的替代效应和收入效应。替代效应是以工资增加会使闲暇时间比以前更加昂贵为基础的，劳动的收入上升导致闲暇的机会成本上升，所以替代效应致使劳动者减少闲暇的时间，增加工作时间。收入效应是以工资增加更加富有为基础的，工资增加使劳动者谋求更多的闲暇，以享用增加的财富，因而收入效应使工作时间减少。
；劳动条件差；社会保障程度低等。紧张型的劳动关系使农民闲暇的机会成本很小，替代效应弱化。同时，为了吸引投资，镇、村和农户都建有大量的标准厂房和商铺出租，在一些经济发达的镇、村，集体分红和家庭物业等收入非常可观，有的农户达到几万乃至几十万元。因此，随着农民可供享用的财富增加，收入效应强化。这样，农民的就业意愿大为消解，在二级市场上形成自愿性失业。自愿性失业既有经济上的原因，但归根到底是社会文化心态造成的。社会文化心态是社会群体对于该社会共同体的社会地位、共同利益、社会生活关系等各种客观因素和环境的综合反映。它是社会群体的内核，一经形成就会持续地影响社会群体的行为。
三、思考与对策“问题和解决问题的手段同时产生”，因此，要有效地解决农民的失业问题，应主要从以下两个方面入手：
1、培育新型社会文化心态，增强农民劳动供给意愿社会文化心态是一个由心理、观念和行为三个子系统以一定方式联结起来的三维立体结构。其中，心理是基础。心理是社会实践和现实生活在人们头脑中的直接的、朴素的、原始的反映，是思想的初步形式，它构成了人的思想的起点。观念是内核。观念是在人的心理活动基础上产生的。它是一种理性认识，是对客观事物尤其是社会生活的本质及其规律的反映。它既是心理活动的升华，又是行动活动的指南，是联结心理与行为的纽带。行为是外在表现。人的社会文化心态如何，不仅要看其是否内化了一定的社会规范和要求，形成了一定的社会文化心态，而且要看其能否把社会文化心态外化为自身的行为，自觉遵循和践履一定的社会规范和要求，形成稳定的行为习惯。因此，要改变失业农民的就业观念和就业行为，首先要改变他们的心理。农民就业心理的形成主要受两个因素的影响：一是外部刺激；二是认知模式。因此，改变农民就业的社会文化心态时要将改变外部因素刺激和调整心理状态结合起来，一方面通过及时调整农民对客观事物的主观感受而改变人们的心态。如采用舆论宣传、专家讲座、干部结对子上门做思想工作等形式，使农民正确认识东莞的就业形势和要求；另一方面，要看到影响人们的心理状态的最根本因素是客观外部刺激，思
想教育对其有一定作用，但物质的东西最终要靠物质的力量才能改变。为此，政府相关部门要切实监督劳
动法律、法规的贯彻执行，营造一个良好的就业环境。
2、提高农民素质，增强其劳动供给能力教育是提高农民素质的主要途径。一方面加强知识教育。目前，全国有100多高校在东莞设立了函授和网络教育站，而且全市每个镇区都设有成人文化学校分教点。各级政府应充分利用这一资源，采取各种措施鼓励中青年农民参加学历教育。通过学习，他们不仅可以接受社会文明的熏陶，而且可以提高经营管理的水平，为其就业乃至创业奠定一定的基础。另一方面加强技能教育。对公有培训机构进行整合，同时鼓励企业、社会参与劳动力培训活动，从而形成一个多主体、多层次的劳动力培训体系。在此基础上，根据市场的需求，对农民分类进行有针对性的培训，最大限度地开发出农民的潜能，使农民不仅能够从事简单劳动，而且能够逐步从事复杂劳动，从而增强他们在一级劳动力市场上的供给能力。
2 失业特点（就业愿望及自身问题）、现状、区别于其他地方。
2.1 失地农民劳动力素质低
劳动力素质是指参与劳动过程的劳动者劳动能力性质和特点的综合反映。包括：劳动态度、工作成绩、工作质量、创新能力、独立工作能力、动手能力、解决问题能力、自学能力、知识水平等方面的特点，总和起来就是劳动者的素质。现今，教育已成为劳动力素质的核心因素，它直接影响到劳动力的综合素质，进而影响到农民的就业空间。开发区农村劳动力主要为小农业（即种植业）劳动力剩余。农村劳动力综合素质较低，限制了就业领域。大多数劳动力没有接受过任何职业技能培训,掌握农业科技的劳动力也不多。文化素质低使农村劳动力只能从事工序简单，收入低下的工作。目前劳动力市场正由单纯的体力型向专业型、技术型转变。我村农村劳动力综合素质低，制约了农民向技术含量高的行业转移，只能向劳动密集型企业或单纯体力型行业转移，限制了转移劳动力收入的提高。
对于原本从事农业劳作的农户来说，刚刚失去土地的他们对于自己的工作性质的转变尚处于迷茫不知所措状态，需要经过一段时期的过渡和转变。
2.2 社会文化心态造成农村剩余劳动力就业激情低下
劳动条件差；社会保障程度低等。紧张型的劳动关系使农民闲暇的机会成本很小，替代效应弱化。同时，为了吸引投资，镇、村和农户都建有大量的标准厂房和商铺出租，在一些经济发达的镇、村，集体分红和家庭物业等收入非常可观，有的农户达到几万乃至几十万元。因此，随着农民可供享用的财富增加，收入效应强化。这样，农民的就业意愿大为消解，在二级市场上形成自愿性失业。自愿性失业既有经济上的原因，但归根到底是社会文化心态造成的。社会文化心态是社会群体对于该社会共同体的社会地位、共同利益、社会生活关系等各种客观因素和环境的综合反映。它是社会群体的内核，一经形成就会持续地影响社会群体的行为。
2.3
行为不规范影响其在二级市场的供给意愿劳动力行为是指劳动者在就业机会、就业职业、报酬、闲暇、劳动条件、劳动要求等方面的反映和动作。劳动力的行为与劳动者本身的道德观念、修养、素质、知识水平、认知、态度、动机等有关。一般来说，在劳动力市场中，劳动力行为是劳动者和用人单位双方反复博弈的结果。以东莞农民的劳动力素质，这种博弈使多数农民只能在二级市场就业。而农民是否愿意在二级市场就业，主要看劳动的替代效应和收入效应。替代效应是以工资增加会使闲暇时间比以前更加昂贵为基础的，劳动的收入上升导致闲暇的机会成本上升，所以替代效应致使劳动者减少闲暇的时间，增加工作时间。收入效应是以工资增加更加富有为基础的，工资增加使劳动者谋求更多的闲暇，以享用增加的财富，因而收入效应使工作时间减少。
；劳动条件差；社会保障程度低等。紧张型的劳动关系使农民闲暇的机会成本很小，替代效应弱化。同时，为了吸引投资，镇、村和农户都建有大量的标准厂房和商铺出租，在一些经济发达的镇、村，集体分红和家庭物业等收入非常可观，有的农户达到几万乃至几十万元。因此，随着农民可供享用的财富增加，收入效应强化。这样，农民的就业意愿大为消解，在二级市场上形成自愿性失业。自愿性失业既有经济上的原因，但归根到底是社会文化心态造成的。社会文化心态是社会群体对于该社会共同体的社会地位、共同利益、社会生活关系等各种客观因素和环境的综合反映。它是社会群体的内核，一经形成就会持续地影响社会群体的行为。
3 党员的情况（就业的、失业的、年龄段）。
4 开发区正在做的事情（政策、效果、不足）及全国政策情况。
二．分析问题：
失业原因
三．解决问题：
1.“培训”一条龙服务。(订单式)
2.成功的企业家现身说法，改变失地农民就业意识。
3.自主创业（党员带动）
4.党员智能化系统（未来规划）
5.劳动力结业平台，后续完善。
6.组建失地农村就业党员信息员队伍（参照村里计划生育信息员队伍）
