义组15号(关于加强行业协会党的建设工作的意见)
各镇（街道）党委，市机关各单位党委：
为了加强行业协会党的组织建设工作，促进党的路线、方针、政策在行业协会中贯彻落实，扩大党的工作的覆盖面和影响力、渗透力，推进行业协会的健康发展。结合我市实际，就加强行业协会党的建设工作提出以下意见：
一、充分认识加强行业协会党的建设工作的重要性
随着我市社会经济的快速发展，行业协会发展也较快，在政治、经济、文化建设中作用也越来越显现。目前，我市行业协会管理工作还比较薄弱，行业协会党的建设工作也存在一些亟待解决的问题。如行业协会党的组织不健全，发挥作用不明显；关系不顺，认识不高，大部分党员不愿把组织关系转入协会，难以达到建党组织的基本条件；一些已经建立党组织的协会，对党员的教育、管理和监督工作比较薄弱，党员的先锋模范作用得不到充分发挥；一些业务主管单位党组织对所属行业协会党的建设和思想政治工作疏于管理，指导不够。对此，各级党委一定要高度重视，提高认识，加快改变行业协会党的建设工作薄弱的状况。
二、建立健全党的组织，理顺党组织隶属关系
经批准登记的行业协会，其常设办事机构专职工作人员中有正式党员 3人以上的，都应及时建立党的基层组织；正式党员不足3人的，可同一业务主管单位所属的其他行业协会建立联合党支部，或将党员组织关系转入其业务主管单位的党组织，参加党的活动。对暂不具备建立党组织条件的行业协会，由业务主管单位落实选配推荐党性较强的骨干党员，为行业协会单独建立党组织创造条件；或指派党的建设工作联络员，负责行业协会的思想政治工作，做好党员的教育、管理和发展工作及党组织的建立工作。
行业协会党组织负责人应当认真贯彻执行党和国家方针、政策、善于做思想政治工作和群众工作，坚持正确的政治方向。行业协会党组织负责人一般应由行业协会行政负责人的党员担任，按有关规定选举产生。
行业协会党组织工作机构的设置和党务工作人员的配备，可根据工作需要确定。规模较大、党员人数较多的行业协会，根据工作需要，应设立党务办公室，配备专职党务工作人员。
三、行业协会党组织的主要职责
行业协会党组织应全面贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务，其主要职责：
（一）宣传和贯彻党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议。监督行业协会遵守国家法律、法规，坚持正确的政治方向；
（二）支持行业协会及其负责人按照行业章程开展工作；
（三）加强党组织自身建设，做好党员的教育管理工作和发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；
（四）加强精神文明建设、思想政治工作和构建“和谐社会”工作；
（五）做好统一战略工作。 行业协会党组织必须自觉接受上级党组织的领导，如发现行业协会的活动违反党的方针、政策和国家的法律、法规，应及时向业务主管党组织或有关部门报告。
四、做好会员党员的教育管理及发展工作
已建立党组织的，其常设办事机构专职人员中的党员应将组织关系转入行业协会党组织，参加协会党的组织生活。
行业协会党组织要结合协会业务活动，加强对党员的教育管理工作。党员教育应体现行业特点，贴近党员的实际。要加强理想和信念教育，坚定建设中国特色社会主义的信念，自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策，与党中央保持高度一致。要增强党性，发挥党员的作用，引导党员自觉遵守党的纪律，执行党的决定。并以自己的模范带头作用，影响协会其他成员做好各项工作。要进行法制教育，引导党员增强法制观点，坚持依法办事、遵纪守法，自觉维护安定团结的政治局面。
各业务主管单位党组织要对协会党员进行登记并切实加强教育管理工作，经常了解党员协会中的情况，发现问题，及时解决。
业务主管单位党组织要认真贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，切实制订好年度发展计划，发展党员的重点放在未组建党组织的行业中，已组建党组织的行业协会要以做好党员的教育管理为重点。要坚决纠正发展党员工作中的不正之风，发现有违反发展程序的，要严肃查处。
协会会员中的党员要定期向所在单位党组织汇报参加协会活动的情况，同时，还应积极参加协会党组织的活动，并自觉接受双方面组织的管理和监督。
五、加强行业协会党的领导，明确党建工作责任
各级党委要把行业协会党的工作作为党的建设工作重要组成部分，列入议事日程，切实加强领导。
组织部门负责协会党建工作的指导、督促和检查。规范协会党组织成立、党员组织关系转移程序；建立协会党组织考核制度，考核党建工作计划落实执行、政策信息传递畅通及协会组织开展活动等情况。
协会业务主管单位党委（党组）要帮助协会采取不同形式组建党组织，设置基础台帐掌握协会党员动态情况；确定党建负责人和联络员，指导协会开展党建活动；建立党建工作汇报制度，由协会党组织定期汇报党建工作；建立协会党组织活动登记制度，引导党组织在行业中发挥作用。
民政部门应在协会成立、变更的登记中，督促具有条件的协会建立党组织；对协会实施年度检查日常督查时，把协会组织的设置情况作为检查的一项内容，发现问题及时与主管部门沟通解决。
中共义乌市委组织部
2006年4月17日
