2008年全区创建国家环境保护模范城市
工 作 总 结
市创模办：
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市创模办的关心指导下，我区认真贯彻党的十七大和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，以创建“国家环境保护模范城市”为目标，严厉打击非法排污行为，大力整治环境污染，不断提高环境管理水平，努力开创全区环境保护工作新局面，为不断推进全国文明城市创建工作而不懈努力。一年来，我们主抓了以下工作：
一、精心组织部署，全面宣传动员
根据我区制定的《区创建国家环境保护模范城市工作方案》年度要求，年初，区委、区政府分管领导及时召集各乡镇、街道、相关部门一把手专题研究创模工作，总结经验，查找工作中存在的问题，进一步细化工作任务，全面安排部署，为全年创模工作的顺利开展奠定了坚实的基础。同时，我区始终把环境宣传教育作为推进创模工作的有效手段，坚持以构建和谐社会为目标，突出“污染减排与环境友好型社会”，注重在提高社会公众的参与意识、主动意识和创新意识上下功夫，充分利用“4.22”地球日，“6.5”世界环境日等纪念日，组织辖区有关部门、企业单位，采取上街设立宣传咨询点、散发宣传单、设置环境保护警示教育图片展、环境保护板报比赛等形式，宣传环境保护的法律法规；通过举办环保知识与法律讲座、图片展览、现场会，不断提高各级领导对环保工作的了解、重视和支持；通过企业墙报、组织竞赛等活动，提高企业对环保工作的认识，增强责任意识；通过“环保课堂”、
环保征文、环保实践等活动，从小培养青少年环境保护意识，努力将环保法律及科技教育渗透到社会的各个角落，进一步提高群众对“创模”的知晓率和参与率 ，从而营造出全社会关心环保的良好氛围，促使创模工作达到家喻户晓、人人皆知的目的。
二、实施六大工程，全面开展创模活动
(一)组织实施大气污染防治工程。一是推广集中联片供热。我区立足于区位优势，充分合理利用热电厂的热源推进集中联片供热，今年已在全区完成集中供热面积60万平方米。同时，结合联片供热工程建设，我们关停了8家违法排污企业的8台生产运行锅炉，削减二氧化硫10.5吨；XX铁合金有限公司削减二氧化硫19.38吨；XX铁合金有限公司削减二氧化硫12.3吨；XX水泥厂削减二氧化硫130吨；XX有限公司停用2台20吨、1台10吨燃煤锅炉，削减二氧化硫43.5吨；区体育局改造1台4吨燃煤锅炉，削减二氧化硫6.27吨；区老龄委改造1台1吨燃煤锅炉，削减二氧化硫0.7吨；百货公司停用(拆除)1台2吨燃煤锅炉，削减二氧化硫9.493吨；中石油润滑油研发中心拆除1台2吨燃煤锅炉，削减二氧化硫1.47吨；第一建筑安装公司拆除1台2吨燃煤锅炉，削减二氧化硫1.34吨；市机动车辆检测站停用1台4吨燃煤锅炉，削减二氧化硫5.87吨。截至目前，全区共停用、改造、拆除锅炉18台，削减二氧化硫240.715吨。二是严格执行停产限产决定，进一步加强低空大气污染的监督管理。按照市经委、市环保局《关于2008年冬季至2009年春季对市属以下企业生产设施采取限产停产措施的通知》精神，我区立即要求防水材料有限公司、珍珠岩厂、防水渗漏材料厂等4家工业企业停产、限产，确保了冬季大气污染严重时控制措施的落实。三是集中开展餐饮业煤油烟整治。组织力量，依法对饮食服务业占道经营、无证摊档乱摆乱放及污水乱泼乱倒等违法行为进行专项整治，对于无证、无照户进行取缔。今年，我们已完成餐饮业专项整治任务407家、921项，
其中污水治理293项，油烟治理313项，清洁能源治理220项，噪声治理95项，已全面完成了目标任务。
(二)组织实施水环境综合整治工程。我们将清理整治饮用水源一级保护区工作作为创建国家环保模范城市的重点，从去年9月份开始，大力开展了专项整治工作，专门成立了清理整治领导小组，制定了实施方案，通过历时3个多月艰苦工作，我区一级水源地清理整治工作取得了明显成效，已封堵排污口15个，其中工业循环水排放口2个，生活污水雨排口13个；依法搬迁企业15家；责令停产企业7家；查封餐饮业13家。5个加油站已按要求制定了搬迁前的环境风险应急预案，基本达到了零排放的要求。为巩固整治成果，从加强长效管理出发，我们进一步加大了对水源地的日常管理，首先严格把好建设项目审批关，对申请在水源地新建企业的单位，根据相关法律法规予以杜绝，坚持做到在一级水源地未审批新建企业。其次是强化了一级水源地的监督管理，安排监理人员每周重点对水源地进行监理，将过去每周一次巡查增加为每周两次，确保了水源地的供水安全。
(三)组织实施城市噪声达标工程。在噪声污染的监管工作中，进一步加强了对已建成“噪声达标区”的管理，认真开展了新建6.7平方公里的噪声达标区的监测工作，监测人员严格按照城市区域环境噪声分类标准，全力进行了达标区监测工作，经市环保局验收后已达到达标区建设标准。同时加强了对施工工地噪声的监管，强化了施工工地的昼夜巡查力度，通过向社会公布举报电话，广泛受理群众举报等手段，对不按法规进行申报登记和无夜间施工许可证擅自施工作业的单位，坚决依法给予处罚。
(四)组织实施固体废弃物处置工程。一是认真做好医疗垃圾集中处置监管工作。我们组织环保执法人员对辖区内所有的医疗
机构进行拉网式的检查，重点检查医疗垃圾处置合同、移交记录和处置发票等，要求其严格执行医疗垃圾处理规定，全部统一移交医疗垃圾处理中心集中处理。接受检查的辖区医疗机构基本能做到按照规定处置医疗垃圾，未发现医疗垃圾乱堆乱倒、违规擅自处理等现象。二是严查工业固体废物的乱排、乱倒和私自处置行为。责成驻区企业及时进行固体废弃物排污申报登记，根据申报登记加大了对有毒有害固废物的监管。对区内工业渣场和生活垃圾场进行了现场巡查，没有发现违规处置固体废弃物的现象，有效的规范了工业固体废物的管理。三是切实做好核源、辐射源的监督管理工作。一方面，做好核源、辐射源使用单位的宣传动员工作，使他们深刻认识核及辐射环境污染事件的危害性，充分理解加强核及辐射环境监管的重要性，配合搞好监管工作，如实申报相关事项。另一方面，要求使用单位消除麻痹思想，完善核源、辐射源管理制度，并定期不定期地对使用单位进行检查，发现问题及时处理，坚决杜绝污染事故的发生。今年，我区无重大环境污染事故、生态破坏事件和核与辐射安全事故发生。
(五)组织实施环保基础设施工程。加大环保基础设施投入力度，积极争取建设城市污水处理工程、集中式饮用水源排污管网工程，目前以上两个项目都有了阶段性进展。城市污水处理工程已经市政府规划立项，即将开工建设；城区污水治理项目XX--XX网污水管网工程项目，也已于今年列入市申报的争取国家支持的污水处理及管网建设项目之一。
(六)组织实施生态环境发展工程。随着生态环境的不断改善，近年来，我区生态资源开发建设如火如荼，为了贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》精神，保护来之不易的生态环境建设成果，科学、有序地开发好生态环境资源，实现环境效益与经济效益的“双赢”目标，近年来，按照创建国家环
境保护模范城市的生态环境建设要求，我们明确要求所有绿化单位在生态资源开发中必须严格执行环境影响评价制度，根据评价结果制定科学、合理的开发规划，认真落实防污治污的各项措施和要求，切实把对周围生态环境的影响降到最低，坚决杜绝娱乐、休闲场所生态环境破坏事件的发生。
三、加大督促检查，确保任务落实
在全面开展创模活动的同时，我们及时对照全市开展创模工作任务指标及国家考核指标，确定了以“施工工地行业环保”、“饮用水源保护地排污口”、“非法排污餐饮业”、“废旧轮胎土法炼油”、“工业固体废弃物环境安全”等为主题检查活动，对创模工作进行全面检查。全年共出动476人次，对124家单位进行了检查，有力遏制了环境违法行为，同时对19家重点污染源单位坚持每月现场监察2次，12家一般污染源每季检查3次以上，共监察500余次，污染源的污染防治设施完好率达到98%，设施运行率达到100%。对2家污染较为严重的铁合金企业污染防治设施采取了定期不定期督察，共监察176次，污染防治设施的运行率和达标率都达到100%。
我区创模工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足。一是公众对创模的认识不足。社会对于创模还存在模糊认识，特别是企业及农村尤为突出。二是城市生活垃圾无害化处理工作相对滞后。目前，还没有一个较为正规的生活垃圾扬，因此只能采取集中掩埋的方式，较为落后单一。三是经费保障不足。环保模范城的创建，涉及的硬指标较多，比如清洁能源改造、实施集中供热、城市生活垃圾无害化处理、生态修复工程、建成区绿化建设等以及环保自身能力建设涉及到的环境监控体系建设、多功能教育培训基地建设等，都需要投入大量的财力支持。对于这些问题，在今后的工作中，我们将认真研究解决。
2009年，我们将深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢固树立科学发展观，按照“治旧控新、管建并举”的思路，强化措施，坚决落实创模任务，不断开创全区环境保护工作新局面。
一是进一步加大宣传力度。不断提高各级干部和广大人民群众节约资源、保护环境的意识，切实增强责任感、紧迫感。
二是狠抓污染防治。积极推进清洁空气工程，大力推行集中连片供热和清洁能源，清理取缔现有分散热源，积极开展清洁能源改造；加强辖区大气污染源的监督管理，杜绝大气污染重点源超标排放现象的发生；加强机动车尾气监测工作，对超标车辆进行限期治理。大力实施放心水工程。加强辖区污水排放单位的日常监管和限期治理，严厉查处超标排放污水行为，污水处理设施正常运行率达到95%以上，保持饮用水水质达标率100%。巩固提高“环境噪声达标区”质量，积极治理工业噪声和固定噪声污染，加强建筑施工噪声的管理，工业和固定声源达标率达到95%以上，建筑工地环境影响评价率达到100%。认真开展固废安全工程，杜绝核与辐射环境事故的发生。严格执行医疗废物统一集中处置规定，基本杜绝医疗废物擅自倾倒、违规回收现象的发生。加强核与辐射监管，明确管理对象，建立完善的辖区涉源单位管理名录。
三是加强污染减排工作。以淘汰落后生产能力、工艺和产品为重点，对不符合产业政策的企业坚决取缔一批，对超标排放污染的企业限期治理一批。切实抓好结构减排和工程减排，确保完成市政府下达的污染减排工作任务。加强日常环境监管，督促排污单位落实各项污染防治措施，确保环保设施正常运行率达到90%以上。狠抓源头控制，严格执行建设项目“环境影响评价制度”和“三同时”审批制度，做到不该批的项目坚决不批，实行环保审批一票否决制， 通过落实污染减排措施，使环境污染指数得到明
显下降。
四是加强生态文明建设。加大生态环境日常监管力度，严厉查处生态环境破坏事件，坚决打击破坏生态的行为，有效遏制人为生态破坏现象。
二OO八年十二月十九日
主题词：环保 创建 总结
抄送：区委，区人大，区政协。
区人民政府办公室
2008年12月19日印发
共印３２份
