关于2008年刘政区开展创建国家环保模范城市工作总结的报告
创建国家环保模范城市是市委、市政府在“十一五”期间的主要环保工作任务，根据市委、市政府有关“创模”工作指示精神，我区认真履行职责，采取积极措施，加大创建力度，不断推进创建工作深入开展。现将我区开展创建国家环保模范城市工作情况报告如下：
一、狠抓工业污染防治，努力促进环境质量改善
1、积极落实主要污染物减排工作。2008年市上下达我区的减排任务为二氧化硫削减50吨、化学需氧量与去年持平，为此，我局按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，依法对福利铁合金厂两台1800KVA矿热炉予以了关闭废毁，对黎明建材厂予以了关停，实现削减二氧化硫58.53吨，化学需氧量与去年同期持平。
2、加强建设项目环境管理，有效控制新污染。一方面，强化对建设项目环境影响评价、“三同时”执行情况和建设项目竣工环境保护验收的监督管理。另一方面，简化审批程序，提高办事效率，逐步改变过去“重批轻管，以批代管，只批不管”的状况。对新、扩、改建项目，认真执行“三同时”制度，严格把住选址定点、审批关。对未经批准和环保
1 设施不达标的项目进行处罚，避免污染重危害大的项目上马，今年按环保权限审批环保项目22个，其中审批工业项目12个、房地产开发项目10个，环境影响评价和“三同时”执行率达100%。审批噪声申报8家。同时，组织执法人员对全区建设项目进行了专项环保执法检查，检查单位35家，对15家未办理环保相关手续的单位，依法下达了责令停止违法行为通知书或限期整改通知书，督促其积极整改。
3、推进重点行业环保技术升级。今年我们重点对符合国家产业政策全区重点企业进行了集中扶持，要求企业实行行业技术升级，限期完成治理任务。督促劣质煤电厂投资520万元，完成1-4号炉电除尘系统改造；投资180万元完成增设脱硫设施工程；投资500万元完成废水循环利用系统改造；投资1920万元完成除灰渣系统改造。督促铁合金有限责任公司投资660万元，完成了2台8000KVA电炉除尘器更新改造工程。督促炭素新材料科技股份有限公司投资400万元，完成了压型一车间九套除尘系统改造工程。督促水泥股份有限公司投资472万元，完成了制成部旧包装系统改造工程。督促铬铁有限公司投资60万元，完成了
1、2号6300KVA电炉除尘器改造工程。督促源工贸有限公司投资80万元，完成了2台氧化球团烧结炉脱硫除尘设施改造工程。同时，积极从市环保局、市财政局为辖区煤电公司、炭素集团公司等10家企事业单位争取环保治理资金132万元，加快了全区污染治理步伐。
4、扎实开展全国第一次污染源普查工作。按照国家、省、市的统一部署和要求，我局严格按照《全国第一次污染源普查方案》，在时间紧、任务重、环节多、质量高的要求下，坚持全面调查，科学普查，依法普查，保证质量的原则，全面开展污染源普查普查工作。期间制定了《区第一次全国污染源普查工作方案》、《区第一次全国污染源普查工作宣传活动方案》等一系列方案。选聘素质高、能力好、责任心强的普查工作人员42人，普查指导员3人。制作悬挂大型宣传横幅20余条，印制发放宣传资料3000余份，出动宣传车30余台次。共完成普查工业源83家（其中市普企业6家，区普77家），生活源373份（其中住宿餐饮252家，居民服务90家，医院13家，独立燃烧14家，城市居民生活污染源4家），集中式污染治理设施2家。
5、积极治理老污染，促进工业污染源达标排放。为巩固“一控双达标”成果，我们加大对电石铁合金等高耗能高污染行业的监管力度，对4家铁合金企业加大夜间和节假日巡查力度，督促各企业对环保设施进行全面检修，并对偷排和超标排放行为严厉打击，确保稳定达标排放。督促窑街纸袋厂、铬铁公司对堆存的硅微粉进行清理处置，防止因布袋破损造成二次污染。督促炭素集团有限公司和三矿投资1800万元，停运拆除4吨以下锅炉16台，安装10吨锅炉8台，直接减少燃煤消耗量2万吨，废气14696.1万标立方米，烟尘106吨。
6、加强了饮用水源保护工作。我们把加强饮用水水源地保护当作一项关系民生的重要工作来抓。为保证饮用水水源地免受污染，确保饮水安全，保障人民群众的身体健康，我们严格按照《中华人民共和国水污染防治法》、《区饮用水水源保护管理办法》经常性地组织对饮用水源保护区周边的污染源以及河流域进行检查整治，共检查单位19家，经检查辖区内现有各类污水排放口20个，其中工业废水排放口13个，主要是水泥有限公司，炭素新材料责任有限公司和煤电公司等重点企业，废水经市环境监测站监测全部达标排放。煤矿产生的矿井水均循环利用，做到不外排。辖区各医疗机构污水处理设施运行正常，污水经市环保局监测合格达标排放。检查中对二级水电站项目违法建设行为，及时上报市环保局予以处理。对方大饮用水源地库存氯气瓶管理不到位问题，及时提出整改措施，督促其制定整改方案，严格按照危险品管理条例进行规范管理。同时加大了对饮用水源地周边工业企业、医疗单位的管理力度，查处关闭了一批沿河堆煤场和垃圾场，严防因各类事故及人为行为引发水源污染，确保了水质安全。
7、开展了烟控区和噪声达标区建设。随着我区城镇化不断推进，城镇面积大大增加，城市环境建设也取得了新进展。现已建成烟控区4.2平方公里，噪声达标区4.2平方公里，覆盖率分别达100%和100%。严格夜间连续建筑施工审批，规范作业时间。为了使广大考生考前和考试期间有一个
4 安静舒适的学习和休息环境，在高考前两个月和中考前一个月进行24小时值班制度，并坚持每晚在人口集中和学校周围进行夜查，对夜间施工噪声超标的行为进行实地监测和调查处理，并在考试期间指派专人到现场进行值班和巡查，对各类噪声举报件进行及时查处。两考期间，共发出两考通知150余份，检查施工工地20余家，出动人员260余人次，夜间巡查40余次，车辆50多台次，处理扰民事件10起。有效地保证了两考环境质量，受到广大学生、家长和教师的好评。
8、大力发展循环经济和清洁生产，积极开发新能源和可再生能源。实施“清洁能源”工程，协调炭素公司加快推进续建罐式炉和新建二次焙烧项目，通过“以新带老”，做到“增产不增污”。同时加大了对城区天然气管网的建设，推动餐饮业煤改气工作，目前已完成餐饮业改造16家，居民楼25栋。积极推广沼气利用技术，引导农民发展秸杆机械化还田、青贮、堆沤等技术，尽量将其转化为其它能源综合利用。
二、强化环境监督管理，全面控制环境污染
1、加强了污染治理设施的监督管理。在进一步加强对全区重点源和一般源例行检查的同时，实施现场监理1337次，监理企业405家次，监理设施 982台(套)，出动监理人员2428人次；环保设施正常运行率达到98%以上。
2、加强环境执法检查，确保当事人合法环境权益不受
5 损害。
一是加大对全区排污企业的监管力度，继续开展清理整顿不法排污企业，保障群众健康环保行动，对全区排污企业进行调查摸底，对发现的违法行为实行严管重罚。今年以来共实施行政处罚 6起，罚款1.1万余元，处结率达100%。对水泥股份有限公司、碳化硅厂、辖区各水电建设项目、炭素厂、铬铁有限公司、铁合金有限公司、沥青拌和站等单位实行挂牌督办。二是组织开展了以查处环境安全隐患为重点的各类环境专项检查，对发现的问题及时督促进行了整改，对重点部位和行业要求制定了应急预案。特别是汶川8.0级特大地震发生后，按照区委、区政府和市环保局的安排部署，及时下发了《关于进一步加强环境安全隐患排查防范地震次生灾害的紧急通知》，严格落实24小时应急值班制度，及时开展排查工作，每天实行排查日报制度，期间共排查企业35家，出动人次500次，出动车辆300次，从源头上预防了环境污染事件发生。三是深入开展全区百日“六大整治行动”大气污染专项整治行动，共出动执法人员119人次，检查锅炉房18家锅炉21台，工业污染源14家，医疗单位7家，对违法行为及时进行了查处。
3、加大危险废物、核与辐射管理力度。对辖区3家涉源工业企业和17家涉源医院和卫生院进行了现场检查，经检查全区现有放射源18枚，CT机3台、医用X射线机21台，安检仪1台。其中在用放射源10枚，封存6枚，废弃源2
6 枚；CT机、医用X射线机、安检仪中，除一台X射线机备用外，全部在用。检查中要求各医疗单位将所产生的危险废物全部进行安全处置，积极督促炭素责任有限公司尽快将2枚废源移交省环保局管理，并制定相应的《突发性核与辐射事故应急预案》，及时消除安全隐患。
三、倡导生态文明，推进生态建设
一是制定了《区农村环境保护建设规划》，不断加强对重要生态功能区、重点资源开发区、生态良好区的保护工作。二是积极开展创建生态示范镇、生态示范村工作，确定花庄镇湟兴村为农村生态环境保护示范村。三是加大绿化力度，积极巩固退耕还林还草，荒山造林绿化成果，今年以来共完成义务植树11.07万株，荒山造林3.8万亩，植树成活率达到92%。四是加强对畜禽养殖业的管理，结合整治村容村貌，积极实施“三池一改”工程。五是加大秸秆焚烧综合管理力度，在重点禁烧区，指导和鼓励农户种植秸秆量相对较少的农作物或者种植经济作物，大力发展畜牧业，实现资源的综合利用。六是加大“白色污染”管理力度，建立了大棚塑料、农膜等不可降解污染物集中统一回收处理站，今年以来共回收地膜278.3吨，棚膜66.4吨。七是加强对农药和化肥使用的安全监督管理，重点掌握农药指标和化肥流失状况，定期检查禁限农药品种目录，按需供给，防止不合理使用化肥、农药造成的污染，今年以来全区共使用农药12.1吨，化肥2370吨。八是实施农村能源工程。计划用4年时间在全区建
7 成三位一体沼气池6000座，目前已完成沼气池建设2000座，通过农村沼气产业拉动了养殖业、种植业的发展，调整了产业结构，实现了沼液、沼渣的综合利用，改善了农村生态环境。
四、加大环境监测和宣传教育力度，提高环境管理水平完成了辖水质例行监测采样、送样工作，依据监测数据，有效掌握了水质主要污染种类和污染程度。期间共监测断面项目25个，其中20个项目达到国家规定的Ⅲ类水质质量标准，另5项超标，分别为化学需氧量、粪大肠菌群、总氮、氨氮和总磷。同比超标项目下降2项。共监测断面项目25个，其中23个项目达到国家标准的Ⅲ类水质质量标准，另2项超标，分别为粪大肠菌群和总氮，同比污染超标倍数均有所下降。开展地区空气环境质量监测工作，积极争取市环保局总价值70万元的空气质量自动监测系统一套。认真开展“四二二”地球日、“六五”世界环境日宣传教育活动，共散发各种环保宣传材料1000余份，张贴挂画30余张，悬挂大型横幅5条，调动了广大人民群众保护环境、热爱自然的积极性和责任感。继续组织开展绿色系列和中小学环境宣传教育基地创建工作。新创建区机关事务中心和煤电集团有限公司机关2家绿色单位。大力开展送法律进学校、进企业活动，按照贴近实际，贴近生活，贴近群众、服务大局的要求，利用各种渠道和平台，将环保法律法规普及到各个层面，各个领域，营造了全社会共同关注环保的良好氛围。
8 通过努力，辖区大气环境质量持续好转，总悬浮微粒年日均值、二氧化硫年日均值均有所下降，截至12月7日，全区空气质量二级和好于二级的天数达到259天，同比增加7天，提高2.8个百分点；地面水环境质量保持稳定，饮用水源水质达标率为100％；声环境质量明显改善，区域环境噪声平均值达到噪声控制区标准，全区环境质量进一步改善。
虽然我区创模工作取得了一定成效，但创建任务仍很艰巨。主要存在问题是：一是城镇化的推进与城市环保基础设施严重滞后的矛盾日益突出。全区城市环保基础设施建设（污水处理设施、危险废物集中处置设施、生活垃圾无害化设施、医疗废物集中处置装置等）仍很滞后。二是生态破坏趋势还没有得到有效遏制，农村生态环境问题不断显现。三是城市绿化覆盖率低。四是污染治理资金投入不足；环境事故应急处置能力差；环境监测水平较低，仪器装备落后，经费短缺等问题。下一步，我区将按照市委、市政府创建全国环保模范城市的总体部署和要求，进一步增强紧迫感和责任感，对照创建标准，加大创建力度，落实创建措施，集中力量实施好“四大工程”：一是清洁空气工程。要进一步加大限期治理力度，对限期治理未完成单位加大处罚力度；加大对脱硫、除尘设备现场监督检查力度，特别是在取暖期间，必须确保污染处理设施正常运行。二是放心水工程。要加大对河沿岸企业的现场执法检查力度，严肃查处偷排偷放等环
9 境违法行为，确保城市集中饮用水源地水质稳定达标。同时，要加快恢复矿山植被，防止水土流失。三是安静工程。要以噪声达标区建设为切入点，结合“两考”期间噪声治理专项行动，建立长效机制，督促有关部门整治工业、交通、建筑施工和社会生活噪声污染，确保噪声达标覆盖率达到文明城市要求。四是固废安全工程。要加快废物的减量化、资源化和无害化，实现工业固体废物的综合利用；全面实施危险废物和医疗废物的集中处理。这四大工程既是“创模”工程，又是民心工程，必须抓紧抓实抓出成效，以确保“创模”目标顺利实现。
主题词：环保 创建 总结 报告 区人民政府办公室 2008年12月23日印 共印5份
