安岳县广播电视局
关于省广电网络整合工作情况的报告
尊敬的各位领导：
为了认真贯彻落实川委办发电[2009]26号文件精神，根据省委、省政府的安排和部署，我县广电网络整合工作在县委、县政府的坚强领导下，积极、务实、高效地开展了我县广电整合工作，历经以今年3月31日为基准日的清产核资，4月30日的各类财务数据申报、6—8月的现场审计评估、9—11月的协调沟通四个阶段，现安岳县金蜘蛛广播电视发展有限公司（以下简称金蜘蛛公司）和四川省安岳金宇光纤网络有限责任公司（以下简称金宇公司）广电网络前期整合工作已基本结束，省公司委托评审机构对我县两公司的资产、负债、所有者权益按要求进行了评审，并作出了初步的结论。根据十二月九日全省网络整合精神和副省长黄彦蓉等领导的讲话要求，为了十二月底前全面完成整合相关的所有扫尾工作，以确保二0一0年元月一日新公司能够按照“四统一”运行，结合我县广电网络公司实际情况，现就前期资产评审等整合工作相关情况汇报如下。
一、省网整合的要求和原则
省网整合是省委、省政府贯彻落实国务院电信网、广播电视网和互联网三网融合实现互联互通资源共享的重大举措。其整合原则是：以全省有线广播电视资产为基础，坚持“行政推动，市场运作，资产入股，统一经营，存量保质（原提法为“存量不变”），增量分成；社会效益与经济效益相统一”。整合要求是：2010年底全面完成省有线广播电视网络的实质性整合工作。为了强化整合工作力度，排除障碍
1 顺利实施整合工作，提出了五项整合措施：
一是规定了整合方式。全省广电网络整合采用“吸收合并”的整合方式，各市（州）县、市（区）有线广播电视网络资产权益人以现有网络净资产作为出资，若评估后出现负净资产的网络企业，需根据债务性质的不同进行债务剥离，从而将负净资产调整为正数并用于出资。
二是规定了评审方法。按照国家广电总局的规定，以“重置成本法”进行评估、审计，并确定2010年3月31日为评估基准日。
三是明确了管理体制。新的股份有限公司是唯一法人实体，省公司为独立法人，市（州）县、市（区）分别设立分公司，省公司对各市（州）县、市（区）分公司实现垂直管理，并授权各市（州）分公司管理辖区内县、市（区）分公司。省公司统一财务管理，统一结算标准，建立健全现代企业制度。
省公司设立股东大会，董事会、监事会和公司经营管理班子。省公司股东会由省、市（州）、县（市、区）广电部门出资人以及依法经省级以上广电部门批准的其它投资者组成。省公司董事会成员为19人，其中省级股东3人，21个市（州）根据网络资产规模依次按前16名推荐1人进入董事会，16名以后的进入省公司监事会（9人）。
四是拟定了利益分配。利益分配按照“存量保质，增量分成”的方式进行。存量即2009年各地网络收入减去当年网络运行维护成本和费用后的余额。“存量不变”，就是以2009年公司的经营收入为基数核准的存量，在整合进入省新公司经营的当年没有新的投入，而经营收入增加。就是每年由新公司固定返还给各权益人。“增量”是指新的省
2 网络公司统一经营管理全省网络后当年实现的全部收入减去“存量”、当年的经营成本和费用后的纯利润。
五是确定了人员身份。在人事管理上，坚持“人随资产走，整体转换”。各网络公司现有人员必须界定身份，愿到省网公司工作的，一律转变身份进入省网公司，愿到省网公司工作的公务员和事业单位人员，给予两年的过渡期，期满后必须转变身份进入省网公司，不愿到省公司工作的，由原人事关系所在地广电部门负责安置。
二、两公司的资产历史和现状
金蜘蛛公司、金宇公司经过十多年的建设和发展，已形成了一定的规模，资产总额为1.15亿元。但是，企业在建设和发展中由于受多种因素影响，两公司的经营现状不容乐观（金宇公司相对较好），一是网络设备陈旧老化。大部分网络资产的折旧年限已到，资产设备已严重老化，部分资产设备即将濒临报废边缘。二是历史负债沉重。广电网络企业属于前期投入很大的特殊企业，我县于2000年左右为电视村村通大发展时期，前期投入巨大，后期维护费用增多，加之，自2005年起，公司又负债先后解决了职工辞职补偿、多起安全事故赔偿、分公司办公用房、73名广播岗位退休人员信访（补工资、医保）、金蜘蛛公司全体员工社保、医保等多个历史遗留问题，使企业多方举借（金融贷款、职工借款、赊欠货款、拖欠社保和医保等），负债累计大，两家公司负债已高达6205.5万元（其中银行贷款3800万元、职工借款和欠社保、医保共1300万元、欠货款440万元）。三是人员包袱沉重。到2010年底两个公司员工已达340人，远远多于同级规模的广电网络企业职工人数。四是经营亏损严重。由于农村家庭举家外出增多，用
3 户报停率逐年增大（占34.5%），加之安岳地区的“小锅盖”泛滥，造成公司短收严重（每年减收约1100余万元），发展用户困难，绝对用户减少。再加之，材料费、人工工时费、资金利息、电费等价格上涨，导致经营亏损严重。
三、两公司清产核资工作和评审情况
（一）清资核产所做的工作
1、强化组织领导，成立领导小组
县委、政府高度重视广电网络整合工作。成立了以县委、政府分管领导为正副组长，各相关部门主要负责人为成员的全县整合工作领导小组，全面组织领导、指挥和协调。县广电局相继成立了以局长为组长，局班子成员和网络公司负责人为成员的整合工作领导小组，具体领导、指导、统筹全县广电网络整合工作。
2、高度重视整合，深入实地调研
为了加强对整合工作的领导，解决整合工作中各网络企业面临的困难和问题。县委、政府分管领导多次协调县财政局、国土局、房管局、地税局等部门，广电局主要领导和分管领导多次召开分公司负责人、财务人员专题会议，集中及时解决整合工作中存在的问题。对一些影响大局，涉及全面的重大问题，及时汇总上报省、市公司和整合工作领导小组，为下一步整合工作的全面开展提出了明确要求，作出了具体的部署。
3、求实创新，做足“存量”和“净资产”
根据县委、政府和我局的要求，金蜘蛛公司和金宇公司领导班子非常重视，立即成立了以总经理、副总经理为正、副组长，各相关部
4 门负责人为成员的筹备工作领导小组，统一落实两个公司的整合工作。具体为：
（1）为了强化整合工作，筹备工作领导小组抽调精兵强将，成立了三个工作推进组和办公室，即督查工作组，主要负责对清产核资工作的真实性、准确性、工作进展情况进行全面督查；财务工作推进组，主要负责网络整合及筹备组建安岳分公司财务核算及清理等有关工作；资产工作推进组，主要负责网络整合及筹备组建安岳分公司资产清理登统评估等有关工作；办公室，负责网络整合及筹备组建安岳分公司有关文件、资料的收集、印制、传达、报送、整理归档等工作，负责网络整合及筹备组建安岳分公司有关会议的筹备及组织工作。
（2）清资核产前，公司筹备领导小组加强上岗前的培训工作：一是统一思想，提高认识，充分认识省网整合对广电事业发展的重要性、必要性。二是组织全体整合人员认真学习和领会川委办发电[2009]26号和省公司关于实施整合的文件精神，掌握整合实施工作中的原则、方法和基本要求，高效积极地参与整合工作。三是明确工作时限，工作任务目标和责任，做到分工不分家，齐心协力地完成整合工作。
（3）在资产清理中，落实了专人亲临现场实地丈量和清点，完全做到了不遗、不漏、不错，应统尽统，实事求是地反映了我县网络公司的家底。同时，为了确保出资人的既得利益和长远利益，公司本着对党委、政府、出资人、网络企业和企业职工高度负责的态度，力所能及地做到了总资产、净资产、存量的最大化。
4、高度负责，努力沟通。
整合工作是一项涉及面广，关系多方利益的艰苦工作，加之各地（市、州）情况千差万别，各有特殊。为此，为了确保各方利益，积极推进整合工作，一是广电局主要负责人和分管领导多次与省整合工作领导小组办公室，省公司领导郭建新总经理进行协调和沟通，经过我们的据理力争、艰苦谈判，最终使一些影响重大的事项都得到了圆满的解决，确保了我县的利益和和谐、稳定。二是公司派专人负责省评审专家组的接待工作，确保在吃、住、行等方面的满意。同时，在评审中，通过交流、沟通、学习探讨、据理力争，达成共识，促成了诸多有利于出资人、企业和职工利益的建设性意见和建议被采纳，确保了评审工作的和谐推进，清产核资评审工作的顺利进行。
（二）评审的基本结果
经过近几个月的评审专家和广大职工辛勤工作，公司的清产核资的申报数已基本核实，评估结果已基本确定，具体数据如下：
1、两个公司的基本情况为： ①资产、负债、净资产申报数为：
总资产:6737.08万元，总负债：6091.39万元，净资产：645.69万元。
②资产、负债、净资产评估数为：
总资产:11459.82万元，总负债：6205.52万元，净资产：5254.3万元。
错误！未找到引用源。二00九年存量为：-430万元。二00九年存量说明：我县网络公司的存量为负数，比较其它县主要原因有：（1）是二00九年是近几年报停最多、发展最少、收入最差的一年。（2）是财政投入很少，负债大，经营成本高.（3）是公司资产原值总
6 额大，其折旧额大（09年折旧近1000万元）。
四、下步工作建议
（一）、请县领导组织研究我县二00九年“存量”问题，并视情况直接与省公司磋商对接。
（二）、请县人民政府（或国资部门），按照川广明电[2010]104号文件相关精神，审批、核准或备案评审结果；以便由出资人（广电局）填报《出资确认书》，并依据《出资确认书》办理相关工商、税务登记手续。
（三）请县委、政府本着特事特办的原则，督促工商、税务、质监等部门积极支持配合整合工作，确保12月30日前完成安岳广电公司的注册登记机构代码证、银行开户等相关工作。
安岳县广播电视局
二〇一〇年十二月十四日
