党支部日常工作21条
(2006-09-22)
（直属单位党委编写）
目 录
序
1、党支部的性质
2、党支部工作的指导方针
3、党支部的组建与换届选举
4、党支部书记的职责
5、党支部书记与委员间的关系
6、党支部委员与党员的关系
7、退休人员党支部的主要任务
8、党支部的思想政治工作与几项具体任务
9、思想政治工作的方式方法
10、党员的管理与教育
11、严格党的组织生活
12、按时缴纳党费
13、党员的先锋模范作用
14、开展“争优创先”活动
15、党的纪律与对犯错误党员的管理、帮助和教育
16、转移组织关系
17、申请入党的人成为正式党员要经过哪些程序
18、发展党员工作的主要环节和填写入党志愿书
19、预备党员的教育、考察和转正 20、发展党员工作应遵守的原则和纪律
21、党支部日常工作中应具有的主要文件与材料
编后语
序
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。重视党的基层组织建设，是马克思主义政党的一个显著特征。根据不同历史时期的任务要求，高度重视并切实做好抓基层、打基础的工作，是我们党在革命、建设和改革中，加强和改进自身建设的一条成功经验，江泽民同志曾反复强调“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，这是党的十六大向基层党组织提出的新要求，是基层党组织工作新的奋斗目标。
为了贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，贯彻落实《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准（试行）》，加强党支部建设和共产党员的教育管理工作，使之更好地为党的执政兴国“第一要务”奋斗，直属单位党委的同志们编写了《党支部日常工作21条》。《21条》根据党章以及《党支部工作手册》、《党的组织工作问答》、《党员管理手册》等有关文件和参考资料进行整理汇编，对基层党支部建设中一些理论问题、实际工作中经常遇到的问题，作了简明扼要的阐述与解答。具有时代特点，同时具有理论性、知识性和可操作性。可作为学校基层党支部和广大共产党员开展工作，学习业务的参考。
学校党委一直倡导开展调查研究和从实际出发、与时俱进的创新意识，《21条》的编写，正是贯彻落实学校党委工作部署的具体体现。衷心期望所有的基层党支部和广大共产党员能以此为契机，在实践中不断总结经验，大胆探索和创新，推进党的思想理论建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步增强党的凝聚力、战斗力和创造力；更加注重自身建设，牢固树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和正确的人才观，紧紧围绕中心，服务大局开展工作，全面反映人民群众的根本利益。努力使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，切实在学校发展建设的伟大事业中，发挥战斗堡垒作用。
龚 裕
2004年4月
1、党支部的性质
中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的，党支部是最基层的组织。在整个党的建设中，作为党的基层组织的党支部占有特殊的重要位置。
党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的政治组织，不是经济组织和行政组织，也不是一般的社会群众团体。我们党通过遍布在全国的基层组织把千千万万个党员凝聚成为一个统一的战斗集体。
党支部是党的全部工作和战斗力的基础。在党的组织系统中，党的基层组织包括基层党委、总支部和党支部。党支部处在最基层，是党的组织基础，是把党员组织起来必不可少的一种组织形式。正是这样一种最基本的组织形式，才保证了我们党的坚强有力。党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是从政治上、思想上团结、凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的路线方针政策的决定性力量。党支部也是对党员进行教育管理的最基本单位，加强党的自身建设，加强党员队伍的教育管理，维护党的纪律，教育党员严格履行党员的义务，这些任务需要党支部去落实。
2、党支部工作的指导方针
党的十六大继往开来，与时俱进，把党的基层组织建设同新时期加强和改进党的建设的总目标、总方针、总要求紧紧地联系起来，提出党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这对于全面推进新时期党的基层组织建设，用“三个代表”重要思想凝聚各方面力量，共同为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗，具有重要意义。
党的基层组织作为党的战斗堡垒，作为党的全部工作和战斗力的基础，团结带领广大人民群众，在革命和建设中均起着不可替代的作用。在建设社会主义市场经济的新的条件下，我们党就如何加强党的基层组织建设，进行了长期的探索，总结多年来党的建设的经验教训，逐步明确了党的基层组织建设的指导方针。具体来说有：
（1） 必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际检验基层组织的工作，要切实支持本单位的工作。
（2） 必须用改革的精神研究新情况、解决新问题，运用已有的成功经验并进行革新和创造，改进基层党组织的活动内容和工作方式。
（3）必须严格党内生活，严肃党的纪律，宏扬正气，反对邪气，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾的能力。
（4）必须立足于经常性工作，常抓不懈，即要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。
3、党支部的组建与换届选举
凡正式党员超过3人，不足50人的单位，都可设立党支部；正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近的同性质单位的党员组成联合党支部。
党支部委员的职数和设置，应根据党员人数和工作需要来确定。一般情况下，支部委员的职数应是单数，以3—5人为宜。最多不超过7人。可分设支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员。党支部委员多的还可设副书记、青年委员、保密委员、统战委员等。党员人数不足7人的党支部，一般不设支部委员会，只设书记一人，必要时可增设副书记一人。支部委员会实行集体领导，有些工作不一定要专设委员。 党支部委员会由党员大会选举产生，并报上级党组织批准。
按照党章关于党支部委员会每届任期2年或3年的规定，目前我校施行党支部任期2年，支部委员会应按期进行换届选举。
党支部换届选举是基层党组织的一件大事。按照党的组织原则，应事先向上级党组织汇报下一届支部委员会组成和选举准备情况，经批准后方可选举。
4、党支部书记的职责
党支部书记在党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会决议，负责主持党支部的日常工作。其主要职责是：
（1） 负责召集支部委员会和支部党员大会；结合本单位的具体情况，认真贯彻执行党的路线方针政策和上级决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重要问题及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。
（2） 了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。
（3）检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作。 （4）参与讨论决定本单位、本部门的重要问题，支持行政工作。经常同工会和共青团等群众组织保持密切的联系，交流情况，指导他们的工作。
（5）抓好支部委员的学习，按时召开支委民主生活会，搞好领导班子的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
（6）抓好发展党员工作，把发展党员工作作为党支部的一项重要工作来做。培养、教育、扩大入党积极分子队伍，做好重点发展对象的考察教育工作，按党章规定，具体办理吸收党员的工作，做好预备党员的教育、考察工作。按时办理预备党员的转正工作。 党支部副书记协助支部书记进行工作，书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。
5、党支部书记与委员间的关系
党支部委员会实行集体领导，按照民主集中制原则进行工作。在支部委员会内，书记和委员的关系不是上级与下级、领导与被领导的关系，而是平等的、少数服从多数的关系。不管是书记还是委员，在党内表决时一人只有一票权，每个支部成员都必须执行通过的决议。支部书记在实行集体领导中，负有主持支部全面工作和处理日常工作的重要责任，不应借口集体领导而降低或否定支部书记在支部活动中的作用。党支部书记要当好“班长”，应有良好的作风，善于听取和正确集中各方面意见，主动团结好其他委员，发挥他们应有的作用，决不把自己摆在支部委员会之上，个人决定重大问题。其他支部委员要认真履行自己的职责，努力完成所分管的工作，积极参与集体领导，支持党支部书记工作，共同做好党支部工作。
6、党支部委员与党员的关系
在党内，党员之间有分工和职务的不同，但没有高低贵贱之分。所有党员都是党的普通一员，都要履行党员的义务，也享受党章规定的各项权利，党员之间的关系是平等的同志关系。党内只有上下级组织之间、党员个人与党组织之间存在领导与被领导关系，党支部委员和党员之间不存在领导与被领导关系，而是平等的同志关系。只有支部委员会和党员之间才存在领导与被领导的关系。当然，支部委员在支部委员会的集体领导下，负责党支部的某一方面工作，是代表支部委员会行使职权的，党员应当尊重和服从，但这不是委员个人与党员之间的领导与被领导关系，而是支部委员会与党员之间的领导与被领导关系。
7、退休人员党支部的主要任务
退休人员党支部要加强自我管理，协调老同志与在职人员的关系，增进相互理解，支持现任领导做好工作，发挥老同志的优势，积极参与两个文明建设，为教育事业的改革和发展做出新的贡献。
退休人员党支部的主要任务: （1）从实际情况出发，采用适当形式，组织退休党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想理论，及时传达有关文件精神，引导退休党员运用马克思主义的世界观和方法论，正确地认识和分析当前的形势和任务。同时，还要对他们进行党的基本路线、党的宗旨、党的优良传统作风等方面教育。工作要注重实效。 （2）根据退休党员的实际，组织他们参加社会实践活动，充分发挥他们的余热，为社会发展和社区建设出谋划策，发挥党员先锋模范作用。
（3）组织退休党员过好组织生活和民主生活会，开展批评和自我批评，并认真听取他们的意见和建议。
（4）在政治上、生活上关心爱护退休老同志。坚持尊重、关心、理解的原则，针对他们的特点，开展有益的活动，增进他们的身心健康。
8、党支部的思想政治工作与几项具体任务
做好群众的思想政治工作，是党章规定的党支部的一项基本任务。思想政治工作是以人为对象，用人类历史上最先进、最科学的世界观、方法论去教育人、启发人，解决人的思想、观点、政治立场问题，提高人们思想觉悟的工作。充分认识党的思想政治工作的地位和作用，明确思想政治工作的任务，不断改进思想政治工作的方式方法，是对党支部的基本要求。 思想政治工作所要达到的目标，就是要用无产阶级的思想体系教育党员、干部和群众，启发和提高他们的思想觉悟和认识能力， 调动他们的积极性。党支部作为党的基层组织，处在思想政治工作的前沿。它的具体任务是：
（1） 抓好“灌输”。组织党员、群众学习马克思主义基本理论、邓小平理论和“三个代表”重要思想理论，学习社会主义市场经济理论和科学、文化知识，提高党员、群众的思想道德素质和科学文化水平。
（2） 抓好“转变”。帮助党员、群众消除思想障碍，架设思想沟通的桥梁，调动他们的积极性、创造性。
（3） 抓好“协调”。建立一支思想政治工作队伍，协调好人们之间的相互关系，处理好人民内部矛盾，保证本单位生产、工作任务的完成。
（4）抓好“激励”。特别注意在精神上的鼓励有时能转化为行动上的巨大动力。
9、思想政治工作的方式方法
思想政治工作内容多，涉及面广，解决思想问题的渠道和方式方法也是很多的。可借鉴的具体方法有：
（1） 围绕中心任务，渗透各个环节。 （2） 强化系统灌输，注意“精”和“管用”。 （3） 深入调查研究，摸准思想脉搏。 （4） 抓两头带中间，抓中间促两头。 （5） 把握心理规律，真情感动人心。 （6） 书记以身作则，班子率先垂范。 （7） 抓好队伍骨干，创造良好环境。 （8） 开展多样活动，寓教于乐之中。
10、党员的管理与教育
党员教育管理是党的建设的重要组成部分，是加强党的建设的基本途径之一,是实现党的政治路线的重要保证。党员教育管理以提高党员素质、增强党性为目标，其根本目的，就是用党章规定的党员标准规范党员的言行，使党员的先锋模范作用得到发挥，使党的先进性得到体现，从而保证党的路线、方针、政策得到贯彻落实。
党支部进行党员教育的总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，加强党员的思想教育，全面提高党员素质，增强党组织的战斗力，为完成党的各项任务而奋斗。
在新的历史时期，共产党员的党性和先锋模范作用应主要体现在以下几个方面： （1）具有坚定的社会主义、共产主义信念； （2）具有做好本职工作的知识和本领； （3）具有克己奉公、无私奉献的高尚情操；
（4）具有扎实工作、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风； （5）具有自觉的组织纪律观念和法制观念。
各级党组织围绕党的中心任务，联系改革开放、经济发展和社会稳定的实际，对党员进行教育的方式方法依具体情况决定。党支部常用的基本方法有以下几种： （1） 定期上好党课，对党员进行正面教育； （2） 坚持民主评议党员制度，开展争优创先活动；
（3） 严格党的组织生活，实行党员目标管理，搞好经常性的党内活动； （4） 围绕两个文明建设开展各种活动，开展党员电化教育；
11、严格党的组织生活
党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支部、党小组开展活动。主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党组织和优秀党员、优秀党务工作者等。党的组织生活的内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。 党员必须在党的一个组织中过组织生活。特别是各级领导干部党员，应当以普通党员身份，积极参加支部的组织生活，自觉的接受党支部的教育和监督，密切同群众的联系，了解群众的情绪和要求，不断改进领导作风。对各级领导干部党员，党支部或党小组应及时将活动的时间、内容通知他们。本人则应严格要求自己，按时参加支部或党小组的活动，如有特殊情况不能参加，应事先请假。
严格党的组织生活的基本要求：
（1） 不断提高党员参加党的组织生活的自觉性，明确认识过党的组织生活，是我们党的优良传统，是新时期加强党的建设，端正党风，增强党性，提高党的战斗力的有效措施。自觉参加党的组织生活，有效的接受党的教育和党员同志的帮助，才能不断的发扬成绩，克服缺点，提高思想，作好工作，做一个合格的共产党员。
（2）坚持党的组织生活制度。一般情况下，党小组会每月召开一次，大家汇报思想，学习文件，开展批评与自我批评。党支部大会每季度至少召开一次，总结报告支部工作，听取党员意见，讨论决定支部工作中的重大问题。
（3）认真批评与自我批评。在党的组织生活会上，要旗帜鲜明，该表扬的表扬，该批评的批评，既认真进行自我批评，又开展积极的思想斗争，与人为善，实事求是，弄清是非，团结同志，防止和克服自由主义。
（4）党的组织生活会要讲求效果。会前要有准备，会议的内容要集中，每次组织生活会都要针对性地解决一两个问题。不要会前无准备，会上东拉西扯，不解决问题，挫伤党员参加组织生活会议的积极性。
（5）上级党组织要检查督促，注意总结和推广开好组织生活会的经验，帮助党支部和党小组提高党的组织生活会的质量。
对长期外出的党员，党组织要区别不同情况，采取多种方法，解决好他们过组织生活的问题。通常的做法是：
(1)党员被借调到另一单位帮助工作，或者被派遣到外单位实习、进修等，时间超过半年的，应当带组织关系介绍信；时间在半年内的，可以带党员证明信，以便在所去单位参加党的会议，听党内报告和看党内文件。如果有的时候党员外出执行任务时间较长，不能按时参加党的组织生活，党支部可以根据具体情况，规定他们定期向党组织汇报。
(2)对于经党组织同意外出的做合同工、临时工的党员，如外出时间长，距原支部所在地较远，应带党员证明信，由所到单位的党组织将他们编成临时党支部或党小组，过党的组织生活。在他们合同期满或工作结束时，再将其党员证明信转回原单位。
(3)对于擅自外出或没有正当理由长期不过党组织生活的党员，党支部应认真进行教育，经批评教育仍无转变的，可以根据党章的有关规定，严肃处理。
预备党员和正式党员在党的组织生活中有哪些不同？党章规定,预备党员的权利,除了没有表决权,选举权,和被选举权以外,同正式党员一样。预备党员的义务也同正式党员一样。因此，预备党员在参加党的组织生活方面，除了没有表决权、选举权和被选举权之外，和正式党员没有什么区别。预备党员和正式党员一样，积极参加党的组织生活，坚决贯彻党的决议，用共产党员的八条义务严格要求自己，并按时交纳党费。预备党员虽然没有选举权和被选举权，但在酝酿候选人的时候，也应该以认真负责的态度，提出自己对候选人的意见。
组织生活是基层党组织坚持从严治党、加强自身建设、搞好对党员的教育和监督、增强党组织的战斗力和党员素质的形式,参加组织生活是党员增强组织观念、接受党组织监督、履行党员权利和义务的重要方式。
党的组织生活的内容应根据形势任务的变化和党员的思想实际确定。主要包括以下方面：
(1)传达中央和上级党组织的文件和指示；
(2)组织党员学习党的基本理论和基本知识，学习党的基本路线和方针政策，学习时事政治和有关业务知识等；
(3)听取党员思想、工作、学习等方面的汇报，开展批评与自我批评； (4)分析群众思想情绪，反映群众意见和要求，研究群众思想工作； (5)讨论发展党员，处理违纪党员，处置不合格党员； (6)开展适合党员特点的各种形式的有教育意义的活动。
一般说来，党的组织生活除了安排学习党内文件，讨论党的建设和工作的重要问题，通过支部决议，开展批评与自我批评外，还可以开展多种形式的争优创先竞赛活动，可以围绕党员和群众关心的社会问题、热点问题，组织大家讨论，求得正确的认识；可以组织党员观看有教育意义的电影、录像，然后进行讨论；也可以组织党员参观有教育意义的展览；还可以结合形势开展一些有利于展现共产党员风貌，发挥党员作用的主题实践活动。还可以请领导和专家作政治形势、光荣传统、科技动态、党风党纪教育报告，帮助党员了解形势，了解社会，开阔思想和眼界。总之，要使党的组织生活内容丰富，形式多样，富有生气，富有教育意义和感染力。
党的组织生活会以支部为单位,一般情况下，每季度或半年召开一次。对于年老多病、行动不便的党员,不勉强要求其参加组织生活,支部要指定党员负责与他们联系,向他们传达党内文件精神和通报学校有关重要工作改革发展变化情况,使党员及时接受党组织的关怀和教育,并反映他们的意见和要求。
12、按时缴纳党费
党费是党员向党组织缴纳的用于党的事业和党的活动的经费。缴纳党费是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现。它不仅可以为党的组织提供活动经费，给党组织以经济上的帮助，更重要的是可以增强党员的组织观念。按党章规定：党员如果没有正当理由，连续六个月不缴纳党费，应视为是自行脱党。
1998年1月中组部印发了《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》的通知，对党员缴纳党费作了明确的规定：
凡有工资收入的党员，每月以国家规定的工资总额中相对固定的、经常性的工资收入为计算基数，按规定比例缴纳党费。事业单位专业技术人员、管理人员工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：职务工资、级别工资、津贴、奖金。列入缴纳党费计算基数的津贴、奖金是指年功性津贴、地区性津贴、工资性津贴和按月发放的奖金。
缴纳党费的比例为：每月工资收入在400元（含400元）以下者，缴纳月工资收入的0.5%；400元以上至600元（含600元）者，缴纳1%；600元以上至800元（含800元）者，缴纳1.5%；800元以上（税后）至1500元（含1500元）者，缴纳2%；1500元以上（税后）者，缴纳3%。
没有经济收入或缴纳党费有困难的党员，由本人提出申请，经党支部委员会同意，可以少交或免交。
预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起缴纳党费。
党员向其正式组织关系所在党组织缴纳党费。持〈流动党员活动证〉外出的党员，外出期间持证向外出所在地党组织缴纳党费。
党员增加工资收入后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例缴纳党费。
党员自愿一次缴纳1000元以上的党费，全部上缴中央。具体办法是：由所在基层党委代收，并提供该党员的简要情况，通过省（自治区、直辖市）委组织部转交中央组织部。中央组织部给本人出具收据。
遇到特殊情况，经党支部委员会同意，党员可以委托亲属或者其他党员代为缴纳或者补交党费，但补交党费的时间不得超过3个月。
党组织除按照规定收缴党费外，不得要求党员缴纳规定外的各种名目的“特殊党费”。
党员个人应在领取当月工资后按规定的比例,自觉地向党支部交纳当月党费，各支部一般在每月10号前交分党委，分党委在每月15号前交组织部，并且要有收据，手续清楚。
13．党员的先锋模范作用
党的十六大报告提出，共产党员必须发挥先锋模范作用，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗。
党章对新时期共产党的先锋模范作用提出了新的、更高的要求，突出的有两点：一是要求党员认真学习邓小平理论，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策；二是要求党员努力提高为人民服务的本领，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会主义建设艰苦奋斗。
党员先锋模范作用的主要要求是：
（1）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚持四项基本原则，坚持改革开放，树立坚定正确的政治方向，自觉的与党中央保持政治上、思想上的高度一致。坚持讲学习、讲政治、讲正气，坚持理论联系实际，不断提高鉴别重大原则是非，解决现实问题的能力，不断提高党性修养和政策水平。
（2）廉洁奉公，勤政为民，保持和发扬艰苦奋斗精神，坚决反对奢侈浪费之风，反对讲排场、比阔气、挥霍公款、以权谋私等消极腐败现象。严格遵守党的纪律，自觉执行中央的有关规定，廉洁自律，不谋私利，不徇私情，以自己的模范行动推进党风廉政建设。 （3）改进工作作风，提高工作效率，努力为基层服务，模范的履行工作职责。树立全心全意为人民服务、为基层服务的思想，以人民公仆的态度和无私奉献的精神服务群众、服务基层，做到该办的事办得快、办得好；办不到的事说明政策和理由；禁止办的事坚决不办。 （4）增强党内监督意识，自觉接受党组织和党员、群众的监督，并认真履行监督的职责。 （5）要努力把本职工作做好，勤勤恳恳地完成党组织分配给自己的任务，还要在学习和社会生活中起模范作用，带头维护社会秩序，发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德。
充分发挥党员模范作用的途径和方法：
（1）必须强化“党要管党”意识，坚持不懈地抓好党员教育。
（2）必须按照新时期共产党员保持先进性的时代要求，结合实际，把发挥共产党员模范作用落到实处。
（3）必须严格管理，注重质量，切实保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（4）必须尊重和维护党员的权利，真正关心他们，进一步增强党员的光荣感和责任感。 （5）党员犯了错误，还能不能发挥先锋模范作用？ 党员犯了错误，应当认识和改正错误，吸取教训，避免以后再犯类似的错误，但是不能说犯过错误的党员就不能发挥先锋模范作用了。一个党员有了错误，说明他没有发挥先锋模范作用；认识和改正错误，正是应当从发挥先锋模范作用着手，作为改正错误的实际行动。
14．开展“争优创先”活动
争优创先活动，即争当优秀共产党员、优秀党务工作者和创建先进党支部、先进党小组活动的简称(“两优两先”)。它是运用竞争和激励机制，在基层党组织和党员中开展的比、学、赶、帮的党内竞赛活动，是融教育、激励、约束于一体的有效管理形式，也是围绕“争”与“创”开展的赋予“优”和“先”以具体内涵的多种形式党内活动的总称。
1）、开展争优创先活动的意义：
（1）发挥党员作用的杠杆，展示党员形象的舞台 （2）完成工作任务的保证，推动支部工作的链条 （3）增强党支部活力的催化剂
2）、争优创先活动的基本做法： （1）制定条件，确定目标 （2）定期考核，组织实施 （3）评比表彰。
3）、争优创先活动的具体形式： （1）目标管理类 （2）责任承包类。 （3）立功竞赛类。 （4）帮带群众类。
4）、开展争优创先活动的基本要求： （1）围绕中心，立足争创 （2）健全制度，坚持经常 （3）把握标准，讲求实效 （4）列入日程，加强领导
15．党的纪律与对犯错误党员的管理、帮助和教育
党的纪律是指党的组织和全体党员共同遵守的党内行为规范。中国共产党的纪律是按照民主集中制原则，根据党的性质、纲领和实现党的路线、方针、政策的需要而制定的。它涉及党内生活的各个方面，主要有：政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、群众纪律、财经纪律、保密纪律、外事纪律等。党的纪律是执行党的路线、方针、政策和决议，维护党的团结统一，巩固党同群众的密切联系，提高党的战斗力的重要保证。各级党组织和党的纪律检察机关必须严肃认真地执行党的纪律。每个党员必须自觉地用党的纪律约束自己，并接受党组织和人民群众的监督。要实行在党的纪律面前人人平等的原则，所有党员，不论职务高低都必须遵守党的纪律，党内不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员。
党员受到警告、严重警告、撤销党内职务处分后，党员的权利和义务同原来一样。党组织要引导这些党员从犯错误中吸取教训，振作精神，严格遵守组织纪律，正确行使权力，自觉履行义务，发挥先锋模范作用。
党员受到留党察看处分后，除了没有表决权、选举权和被选举权外，党员的其他权利、义务和原来一样。所以，其他内容的组织生活，受留党察看处分的党员都应积极参加。党组织要定期分析这些党员的表现情况，及时指出存在问题，帮助他们以实际行动改正错误。受留党察看处分的党员，在留党察看期满后，本人应向所在的党组织提出申请，要求恢复正式党员的权利。党支部应及时地召开支部大会进行讨论，作出决定，报党委审查批准。受留党察看处分的党员，如果实践证明已改正错误的，即应按期恢复其正式党员的权利，受处分期间的党龄予以保留;如果受处分的党员坚持错误不改的，应当开除其党籍。
对于受留党察看一年处分的党员，在留党察看期满时，因为改正错误不好，不能恢复其正式党员权利，但又没有完全丧失共产党员的条件，可经支部大会讨论作出决定，报原审批党委批准，再延长留党察看一年;经过两年时间的考察，仍然不具备党员条件者，应当开除其党籍。
党员因犯严重错误而被开除党籍后，党组织要教育他们吸取教训，自觉遵守国家的各项法规和法令，多做一些有益于党、有益于国家和人民的工作，争取当一个好公民。被开除党籍者，经过长期考验，已经改正错误，如本人申请人党，党组织应认真讨论并严格审查，确实具备了党员条件的，可以重新吸收他们人党。
16．转移组织关系
党员调动工作、参军、招工、升学、退休，都需要转移组织关系。转移党员组织关系分别经由党支部、分党委及其学校党委组织部办理，统一使用“中国共产党党员组织关系介绍信”，并加盖党组织公章。
不按期转移党员组织关系是组织观念淡薄的一种表现，是党的纪律所不允许的。对那些没有正当理由，长期不转移组织关系，不按指定单位去报到的党员，应该给予严肃的批评和教育，限期报到。如无正当理由，超过六个月不转移组织关系，不参加党的组织生活的，要按照党章规定，以自行脱党论处。
党员在转移组织关系时，要妥善保管好组织关系介绍信。一旦发生丢失组织关系介绍信的情况，要立即向所在单位的党委或负责最后办理转移组织关系的党委报告。党组织应及时对丢失介绍信的情况进行审查。如查明确实由本人不慎丢失，可由最后办理转移组织关系的党组织予以补转。补转后，办理转移组织关系的单位应立即发函给接转单位党组织，通知原介绍信作废。接转单位的党组织在接转关系时，对介绍信应进行认真地审查核对。对丢失组织关系的党员，党组织应给予批评教育。情节严重，给党造成损失的，还应给予适当的党纪处分。
合同工、临时工党员，一般不转移党的组织关系。如果在一个单位工作时间超过半年以上的，应开写党员证明信；如果工作时间较长，也可以转移党的组织关系。这样有利于他们参加党的组织生活，发挥党员的先锋模范作用。
恢复党籍的同志怎样转移党员组织关系？
一般可分三种情况办理：
（1）被恢复党籍的同志仍在原单位的，应让本人参加组织生活，不必办理转移组织关系的手续。
（2）不在本单位的，由作出恢复党籍决定的单位，出具盖有区、县以上党委组织部门公章的“中国共产党党员组织关系介绍信”，转送给该同志所在单位的党组织。
（3）本人已经死亡的，由原单位党组织将恢复党籍的决定通知其生前所在单位党组织及其家属，不必转移组织关系。
党员在留党察看期间调动工作，其组织关系怎样填写？
一般情况下，党员在留党察看期间不要调动工作，因为原单位党组织和群众对犯错误党员的情况比较了解，便于监督和帮助犯错误的党员改正错误。如确因工作需要而必须调动时，组织关系介绍信应按“中国共产党党员组织关系介绍信”的格式填写，但是应将该同志受处分的情况和留党察看的起止时间另行通知调入单位的党组织，以便继续加强对受处分党员的教育和考察。
党员因私事短期出国、出境或自费出国留学，不转移党员组织关系。其组织关系一律由原单位党组织保存。
17、申请入党的人成为正式党员要经过哪些程序
党章第五条规定，发展党员必须严格履行以下手续：“申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。”根据这些规定，申请入党的人要经过以下主要程序才能成为正式党员：
（1）要求入党的人，自愿向党组织提出申请。入党申请应当采取书面形式。
（2）支部委员会研究同意，确定为积极分子，填写《申请入党的积极分子考察登记表》。 （3）对入党积极分子进行一年以上的培养教育。 （4）对拟发展对象进行政治审查，并形成综合性材料。
（5）党支部在听取培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的通过支部党员大会）讨论并征得上级党组织的同意，列为发展对象。 （6）发展对象要参加入党前短期集中培训，并进行考核。
（7）填写《中国共产党入党志愿书》，由党组织指定两名正式党员作介绍人。 （8）支部党员大会讨论并作出决议后，及时上报上级党组织审批。 （9）上级党组织派专人同发展对象谈话，进行认真考察。 （10）上级党组织集体审批。
（11）发展对象被上级党组织批准为预备党员，举行入党宣誓仪式。
（12）预备党员预备期满后，向党支部提交书面转正申请。 经过支部党员大会讨论通过，报上级党委批准后，转为正式党员。
18、发展党员工作的主要环节和填写入党志愿书
端正入党动机
所有争取参加中国共产党的积极分子，都必须端正入党动机，正确解决为什么入党的问题。党章第二条规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员，除了制度和政治规定的范围内的个人权益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。这一规定，要求一切志愿加入到党的队伍中来的人，必须树立科学的共产主义世界观，要有为实现共产主义而艰苦奋斗，甚至不惜牺牲自己一切的决心，要有全心全意为人民服务的思想，要自觉地以个人利益服从党和人民群众的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，不为名，不为利，绝对不假公肥私，在一切困难和危险时刻，能挺身而出，英勇斗争。只有怀着这样的动机并作持久努力的人，才有可能成为一名真正的共产党员。凡是不愿意这样做的人，是不能成为共产党员的。
书写入党申请书
每一个要求入党的人，都必须由本人向党组织提出申请。申请入党的人写入党申请书，是为了向党组织表明自己的入党志愿，使党组织了解自己的信念和要求，便于党组织对申请入党者进行考察、教育和培养。申请入党，一般应采用书面申请的形式。申请书的主要内容包括：个人履历、家庭主要成员以及主要社会关系情况；对党的认识，入党的动机和入党的态度；个人在政治、思想、工作、作风等方面的主要表现，等等。本人如果有政治历史问题或受过奖励、处分，都必须如实写清楚。
党支部要妥善保存申请入党的人写的入党申请书，以备存入该同志人事档案。
入党介绍人的责任
入党介绍人对被介绍人负有重要责任。
（1）应当认真了解和弄清被介绍人对党的认识和他的入党动机，以及他的政治历史，思想品德，现实表现，家庭成员和联系密切的社会关系等情况，并如实向党组织做出负责的介绍，不得马马乎乎，更不得有意隐瞒或歪曲事实真相。
（2）要经常找被介绍人谈话，对他进行党章党纲和党的基本知识教育，帮助他提高对党的认识，端正入党动机。
（3）要定期向党组织汇报对被介绍者的培养，教育和考察情况。
（4）指导被介绍人填写好入党志愿书，并在志愿书中认真填写自己的意见，在支部党员大会上负责地介绍发展对象的有关情况。
（5）被介绍人被批准为预备党员后，仍要对他进行教育，争取使他按期转为正式党员。
对发展对象的政治审查
对发展对象进行政治审查，是为了使党组织对入党申请人的政治历史和政治表现有一个全面的了解。这对于保证党员质量，纯洁的队伍，是十分必要的。政治审查的内容，主要包括入党申请人的政治历史及其直系亲属和主要社会关系的情况；党的十一届三中全会以来对党的路线，方针，政策的态度；在“文化大革命”中几个重要时期的表现。对直系亲属和主要社会关系的审查，主要是了解其父母和抚养其成长的亲属以及联系密切的主要社会关系的政治面貌，职业，政治表现，与本人的关系等项内容。对于同本人从无关系或联系不多影响不大的非直系亲属，不必调查。
开好接收新党员的支部大会
召开支部大会讨论接收新党员，是发展党员必须履行的手续之一。要开好这样的支部大会，第一，要做好会前的准备工作。支委会要根据申请人填写的入党志愿书，入党介绍人对申请人考察了解的情况的汇报，以及党内外群众 的意见，认真地进行讨论，做出是否接收入党的决议。第二，召开支部大会，一般应由介绍人介绍申请人情况，支部书记说明支委会的意见，然后进行讨论。每个党员都应以对党对同志负责的态度，肯定申请人的优点，并指出其主要缺点和今后努力方向。申请人要说明自己入党的志愿和决心，并如实地回答党员提出的问题。第三，在讨论的基础上，按照少数服从多数的原则，进行表决，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接受预备党员的决议。
如果同时讨论两名以上的人入党，则应逐个地进行表决。
支部大会讨论接收新党员时，申请人必须参加
支部大会讨论接收新党员时，申请人必须参加。因为入党是自愿的，申请人必须在支部大会上表示他是否自愿入党和怎样做一个共产党员。同时，支部大会要根据申请人各方面的表现，讨论他是否符合党员条件，这对本人也是一次深刻的教育。支部大会进行表决时，申请人一般应退席。这样有利于党员按照自己的意志行使表决权，保证新党员的质量。也可以不退席，这样可以使申请人受到更实际的教育。
入党宣誓
预备党员面对党旗进行入党宣誓，是发展党员工作的必经过程，党章对此专门作了规定。这是党组织对预备党员入党后进行的一次庄严的党的观念教育，也是预备党员进行自我教育的好形式。预备党员通过入党宣誓，表示他们自愿承担共产党员的政治责任，表明对党的事业的忠诚，可以使他们时刻用誓言来激励自己终身牢记入党誓词，并努力付诸实践。
预备党员的入党宣誓，应在支部大会通过并经过上级党组织批准接收为预备党员后及时举行。如条件不具备，可少推后一些时间，但不要拖的太久。
举行预备党员的入党宣誓仪式，一定要严肃认真。会场要布置得庄重、简朴，主席台正中要悬挂党旗和“入党宣誓大会”的横标。预备党员宣读誓词的声音要洪亮、激昂。入党宣誓仪式一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。由党支部组织宣誓仪式时，上级组织要派人参加。
入党宣誓仪式的程序是：唱《国际歌》；致开会词；预备党员面向党旗宣言；党组织负责同志讲话；预备党员向党表示决心。有条件者，可吸收非党积极分子参加，可请老党员出席讲话。仪式要组织的严密紧凑，讲话要简短，时间不宜过长，宣誓时举右手。
入党誓词
新批准入党的预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。十六大党章规定的誓词如下：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。
怎样填写入党志愿书
入党志愿书是党组织对申请入党者进行审查的主要依据，必须严肃认真地填写。 (1)在填写入党志愿书前党支部负责人应对入党申请人进行忠诚老实的教育，将入党志愿书内的项目及包括的内容向他解释清楚。入党申请人要严肃认真地按照入党志愿书的项目，填写清楚，不得有任何隐瞒和伪造。要用钢笔或毛笔填写，字迹要清楚。
(2)填写“入党志愿”这一栏时，要根据自己的思想变化过程，着重写本人对党的认识，为什么要入党，以及自己的决心。
(3)填写“本人经历”这一栏时，要如实地详细填写，有些重要经历。要写上证明人。 (4)“家庭主要成员”一栏，主要填写本人的父母(或抚养者)、配偶和子女，以及和本人长期在一起生活的人。
(5)“主要社会关系”一栏，主要填写同本人有密切来往和影响较深的亲戚、朋友。
(6)“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写本人需要向党说明而在其他项目中不好填写的问题。
(7)如表上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。如果本人文化水平低，填写确有困难时，可由支部指定党员按本人口述的内容代为填写。
怎样填写接收新党员的支部决议
填写支部大会通过的接收申请人为预备党员的决议，主要内容是：根据支部大会通过的接收申请人的意见，简要说明申请人的基本情况，以及通过决议的情况，如应到和实到多少党员，赞成，不赞成的各多少，有无不同意见，通过的日期等。
怎样填写上级党组织指派专人同发展对象谈话情况和对申请人入党意见
上级党组织在批准申请人入党以前，指派专人同发展对象谈话体现了我们党对发展党员工作的重视。在“上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党意见”一栏中主要应书写经过相互交谈后，对申请入党人员各方面情况的意见。目前需要了解和考察的主要方面有：是否自愿申请入党，入党动机是否端正，是否承认党的纲领和章程，是否愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，是否愿意执行党的决议，是否能按时交纳党费，对党的路线、方针、政策的态度，发展对象本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现，直系亲属与本人关系密切的主要社会关系的政治情况是否清楚以及申请入党人员对某些特殊问题的态度，参加培训情况等，在意见中还可以指出申请入党人员的努力方向，最后要写明对申请人入党的意见等。
19、预备党员的教育、考察和转正
加强对预备党员的教育和考察，是做好发展党员工作，保证新党员质量，从而保持党的先进性和纯洁性的重要环节。党支部要按照从严治党的要求，采取有效措施，有针对性的做好这项工作。主要程序为：
（1）党组织应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组。通过党的组织生活和实际工作锻炼，对他们继续进行教育和考察。
（2）预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。上级党组织应派人参加由党支部举行的宣誓仪式。
（3）党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育和考察。党支部每季度要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话。
（4）预备党员调动工作时，调出单位党组织应将教育、考察的情况，认真负责地介绍给调入单位党组织。
（5）预备党员预备期满后，党支部要进行全面考察。主要看预备党员在预备期内对党 的事业的态度，在实际行动中是否坚决拥护和执行党的路线、方针、政策，执行党的决议，遵守党的纪律；能否比入党前更严格要求自己，克服缺点，努力进步，在各项活动中起模范带头作用，认真履行党员义务，是否真正具备了党员条件。并应按时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的，按期转正；不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的，应取消预备党员资格。
按期转正，延长预备期，取消预备党员资格，都必须经支部大会讨论通过并报上级党委批准。
（6）预备党员转正的手续是：本人提出书面转正申请；党支部征求党内外群众的意见；支委会审查；支部大会讨论、表决通过；报上级党委审批。预备党员提出的书面转正申请材料，要存入本人人事档案。
（7）党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应在三个月内讨论审批。审批结果应及时通知党支部。党支部书记要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。
（8）预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察的材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。 20、发展党员工作应遵守的原则和纪律
发展党员工作是党的建设的一项经常性的重要工作，要坚持有领导、有计划地进行。要严格执行发展党员的程序。
发展党员工作，必须严格依据党章、《关于党内政治生活的若干准则》的规定和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的有关要求，遵守以下原则和纪律：
（1）坚持个别吸收的原则。成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。 （2）坚持入党自愿的原则，决不允许把那些没有入党要求的人拉入党内。 （3）必须严格坚持党员标准，防止不符合党员条件的人混入党内。
（4）发展党员必须按规定履行手续和按必要的程序办理。手续不完备或违反程序的，应视情况补办或者取消预备党员资格。
（5）不允许在发展党员工作中搞不正之风，通过不正当手段发展党员。
21、党支部日常工作中应具有的主要文件与材料
为了保证党支部工作日趋规范化、科学化、制度化和顺利、有效地开展，不断提高工作水平，按照《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准（试行）》《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准（试行）检查参考手册》等文件要求，党支部在日常工作中应注意积累和逐步形成下列主要文件与材料：
（1）、上级党组织下发的、按照规定存放本党支部的重要文件、书籍刊物和自购的各类书刊；
（2）、本党支部工作规章制度；
（3）、党支部工作手册和党内生活记录本；
（4）、党支部所在部门人员基本情况，如党支部组成情况、党内外人员自然情况及其家庭成员和主要社会关系情况；
（5）、申请入党积极分子情况和年度发展党员计划； （6）、党支部年度工作计划以及阶段工作计划和工作总结； （7）、党支部逐年形成的工作经验与体会材料等等。 编 后 语
把党支部建设成为社会基层组织中的战斗堡垒，勇敢地成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，这是党的十六大向基层党组织提出的新要求、发出的新号召，是我们基层党组织最重要的任务之一。基层党支部在过去的工作实践中，已经积累了许多好经验，这些经验应当加以科学地总结和提高，使党支部工作更加科学化、规范化和制度化。
基于上述考虑，张民生、王勇兵、常玉华等同志按照分党委工作安排，在认真学习，调查研究和总结党建与思想政治工作经验、教训的基础上，编辑、起草了《党支部工作21条》。这一工作手册力图围绕党支部日常工作中经常遇到的党支部性质、任务、主要职责、思想政治工作、党员教育管理、发展党员、党费收缴以及党的纪律等问题进行表述，内容并不全面，表述也有不太准确的地方，还需要在实践中不断补充和完善。
在编制此手册期间，自始至终得到了学校党委主要领导和党委组织部龚裕部长、杨惠萍副部长的关心与指导，更凝聚了全体分党委委员同志们的智慧。
尽管，多位领导和直属单位党委委员们已反复阅读、审查并就材料涉及的范围、撰写每一条内容的政策性、原则性、工作的可指导性、可操作性以及表述格式等等各方面都给予过多处修改。但我们仍然诚恳期望，从事基层党支部工作的同志们继续给予批评指正。
编 者
2004年4月
