宁县人力资源市场和社会保障服务中心
项目建设情况汇报
宁县人民政府
(2010年12月21日)
宁县位于甘肃省东部，是庆阳市的南大门，也是一个农业大县和人口大县，属国扶贫困县，国道211线和省道20
2、203线及即将建成的西长凤高速公路、西平铁路穿境而过，是庆阳市南部的商贸、物流中心，区位辐射作用明显。总面积2653平方公里，耕地面积96万亩。辖8镇10乡257个行政村，总人口54万人，其中农业人口50万人，现有富余劳动力14万人，城镇登记失业人员5000人左右。近年来，我县人力资源开发工作快速发展和劳务输出规模不断壮大，年输转城乡富余劳动力均在12万人（次）以上，年创劳务收入10亿多元。全县农民人均纯收入的一半来自劳务经济，劳务经济已成为县域经济发展的支柱产业，对全县农村经济发展发挥了巨大的推动作用。随着工业化、城镇化和市场化程度的不断深入，县域经济和城乡经济一体化进程日益加快，就业和社会保障服务范围不断扩大。目前，我县的就业服务机构、劳务工作机构和社会保障服务机构的场所、设施与功能，已不能适应形势发展变化的需要。现有的办公场所面积普遍狭小，业务 - 1 -
场所分散，办公条件简陋，信息网络建设滞后，服务功能不全，影响了各项业务的顺利开展，为劳动者提供就业和社会保障服务带来诸多不便。
一、项目建设的必要性
随着农村产业结构调整和城镇就业形势变化，覆盖城乡的养老、医疗、失业、工伤和生育保险全面实施，我县农村富余劳动力逐年增加，城镇新增劳动力不断攀升，就业压力日益加大，社会保险覆盖面逐年扩大，就业和社会保障服务对象扩大到城乡所有人群。目前，由于我县财政困难，无力自筹资金修建人力资源市场和社会保障服务中心，严重制约了全县劳动就业和社会保障服务工作的更好开展，信息服务功能难以更好发挥，导致相当一部分群众不能及时了解有关政策规定和就业信息，无法尽早实现就业。为此，我县亟需建立功能更加完善统一的人力资源市场和社会保障服务中心，以满足全县日益发展的就业和社会保障服务工作需求。
二、项目建设的可行性
1、筹建县级人力资源市场和社会保障服务中心有利于进一步缓解就业压力，拓展就业和社会保障服务功能，拓宽信息服务渠道，促进人资源合理流动和充分就业，推动社会保障服务的规范化、信息化、专业化。
2、筹建县级人力资源市场和社会保障服务中心有利于强化资源整合，完善运行机制，提高综合服务能力和水平。
3、项目区位条件较好，该中心拟建于宁县马坪新区，位于县城新城开发地段，交通便利，通讯便捷，水电路等配套设施齐全，符合设计要求。
三、建设原则
以人力资源市场建设“规范化、制度化、现代化”为原则，按照完善综合性服务场所功能“统筹规划、科学布局、明确职能、健全机制、优化服务”的要求，树立以人为本的服务理念，以促进各类失业人员就业和社会保障服务为核心，以信息服务网络为依托，筹建县级Ⅰ类的人力资源市场和社会保障服务中心，提高服务质量，扩展服务领域，全面提升公共就业服务和社会保障服务水平。
四、建设内容及投资概算
经认真考察论证，确定在我县马坪新区新建占地10亩的人力资源市场和社会保障服务中心，主要建设内容为：新建双面十一层框架结构综合服务楼1幢9000平方米。项目概算总投资2560万元，资金来源为申请国家投资2560万元。
五、功能设置
宁县人力资源市场和社会保障服务中心，共设置一台十四区：
即总服务台、信息发布区、职业介绍区、职业指导区、就业和失业管理区、劳动保障事务代理区、流动党员服务区、养老保险服务区、失业保险服务区、医疗保险服务区、工伤保险服务区、生育保险服务区、商务服务区和填表区。同时，要在人力资源市场和社会保障服务机构原有的基础功能上，按市场功能合理设置指引标识，张贴励志标语，达到服务环境人性化。
六、效益分析
项目建成后，将为用人单位和劳动者提供便捷畅通的双向交流渠道，加快信息传播和应用效能，全面开展人才配置、网络招聘、素质测评、人才引进、人才派遣、人事代理、劳务派遣、技能培训、创业服务、咨询服务、失业登记、职业指导、职业介绍、信息发布、社会保险服务和流动党员管理等基本服务功能，进一步改善我县劳动就业和社会保障服务现状，为群众提供方便、快捷的服务。同时，该项目建成后，可以降低行政运行成本，节约经费开支。
七、保障措施
1、成立机构，加强领导
为确保筹建工作顺利开展，县上成立由县政府分管县长任组长，人事劳动保障、发改、财政、城建、国土等相关部门为成员单位的宁县人力资源市场和社会保障服务中心的筹建工作协调领
导小组，具体负责项目筹建工作。
2、建立联席会议制度
建立宁县人力资源市场和社会保障服务中心筹建工作联席会议制度，联席会议下设办公室，办公室设在县人事劳动保障局，负责办理联席会议的日常工作。联席会议具体研究确定我县人力资源市场和社会保障服务中心建设总体规划方案；督促检查我县人力资源市场和社会保障服务中心建设工作的落实情况；定期向县政府汇报我县人力资源市场和社会保障服务中心建设情况，为县政府决策提供科学依据。
3、加强协调，全力配合
筹建工作领导小组各成员单位之间加强联系沟通，密切配合，按照各自的职责，及时协调解决人力资源市场和社会保障服务中心建设过程中出现的问题和矛盾，确保工程按期完成。
