最终成果简介
1.重要观点
（1）参考政治分期，结合体育事业领域发展特征，将青少年体质健康促进政策划分为四个阶段：第一阶段：政策的初步形成；第二阶段：政策的曲折发展；第三阶段：政策的恢复与重建；第四阶段：政策的加强与改进，并阐述每一阶段的政治经济、体育思想和体育事业等政策背景。纵观六十多年的新中国发展史，我国社会政治经历了以政治动因为主到以经济为主、从以人为主导为主到以社会自主变化为主、从简单的社会阶级结构到多元复杂的阶层社会结构变迁；经济体制从高度集中的计划经济体制到社会主义市场经济体制的根本性转变；体育事业管理也由“人治”走向“法制”。这一系列社会环境的变化，使青少年体质健康政策变迁成为必然。
（2）从政策学角度来看，青少年体质健康促进政策的保障机制是指在政策制定、执行、评估过程中有完善的制度对其进行保障，不仅包括完善的机构体系、还包括法规体系。从现行青少年体质健康政策数量上看，已初具规模，但从内部结构看，分布依然不均衡，还没有形成上下有序、内容全面、形式完整统一的青少年体质健康法律法规体系；政策注重制定过程，却忽视监督执行；习惯于对各种青少年体质健康问题进行总结，而缺少规范化的评估。依据我国体育政策方针的变化为主要线索，以新中国成立后中国社会历史发展的基本特点作为一个依据，以有关青少年体质健康促进政策标志性文本的出台作为另一个依据，把建国以来我国青少年体质健康促进政策的变迁历程划分为两个大阶段四个时期。本研究对于青少年体质健康相关政策的出台后各政策客体怎样去执行政策未曾进行系统的、动态的、历史的梳理和统摄。为政府进行青少年体质健康促进政策改革及实施提供参考。
2.对策建议
2.1体质健康政策应向更加科学化的方向发展
青少年体质促进政策应该与具体的实践相结合，将学校体育与社会体育相互融合，国家层面在制定宏观政策时应该根据不同的群体、不同的区域附带细则，制定适合不同青少年群体需要的多元化、系统化、科学化的政策，积极地的鼓励各地区真正落实“全民体育”的思想，根据实际需求，制定适应本地区青少年体质健康发展的地方政策。例如江浙沪一带，就针从学生需求出发开展每年一次的学生体质健康测试，取得了很好的实践效果。
1
2.2体质健康政策应更加体现人性化和全面化
青少年体质健康促进政策应该延续以人为本的思想，从我国青少年的特性和发展需求出发，使政策更具有实践价值，真正的促进学生的全面发展。例如政策的实施应该真正注重人性化特点，应该让青少年主动的进行体育锻炼，而不是被动的选择自己不喜欢的体育项目，各地、各学校也要深入这一实践思想，发展特色体育、开展体育选修课，定期的开展体育活动，以有效的落实政策要求。 2.3体质健康政策应与配套制度建设相完善
青少年体质健康促进政策应建立相互适应的配套体系，逐步加强政策主体之间的沟通和协调，增强政策的实践性和连贯性。首先在政府积极地领导下，体育部门应该与教育部门相互协调，体育部门应该加强对学生体育运动实践的监督和指导，教育部门应该突出重视青少年体育运动的重要性，学校领导、老师和学生应该从根本上转变过去理论学习大于一切的思想，真正的将政策落实到学生的发展中。其次政策的制定还要与现实环境一致，根据当前学校体制的弊端和学生受到网络化和机械化环境发展的影响，制定针对性的体质健康促进政策，形成政府、学校、家长、学生联动发展效应，共同促进和维护青少年体质健康。
3.学术价值
健康促进一词早在20世纪20年代已见于公共卫生文献，上世纪70年代才引起广泛的重视，健康促进的定义较多，但目前国际上比较公认的有两个，其一是《渥太华宪章》：“健康促进是促使人们提高、维护和改善他们自身健康的过程。”另一定义是美国健康教育学家Lawrence W.Green提出的：“健康促进是指一切行为和生活条件向有益于健康改变的教育与生态学支持的综合体。”由于前一个定义即表达出健康促进的目的和哲理，又强调其范围和方法。所以本研究引用《渥太华宪章》中的概念。
国家机关、公共组织或者其他组织由于社会实际情况的变动，原有的政策不适合而不能继续适用而通过对原有政策的修改或者从新出台的变迁过程。由于没有专门的一部政策为青少年体质健康政策，所以本研究是研究和青少年体质健康促进有关的政策，这些政策包括中共中央的指示、重要会议的报告、意见、通知、通告、规定、法律条文、措施、办法、决定、条例、以及领导人的有影响力的讲话、发展规划、纲要、课程大纲等。根据政策的影响力大小进行筛选，选取有代表性、影响力较大的政策进行研究。
2 4.实践意义
从历史的角度，探究政策对青少年体质健康促进产生的效果、对学校体育的影响、探寻其演变的规律，增进青少年体质健康促进政策的科学制定。运用历史制度主义的研究范式，考察各个时期青少年体育政策与当时的政治、经济、体育事业等社会环境的关系问题，分析我国建国以来青少年体育政策中出现的问题，除了政策本身科学性和实效性的问题以外，也分析政策的制定和实施以及监督和管理上所存在的主要问题。对我国青少年体育政策的制定与实施提出瞻望，为政府进行青少年体质健康促进政策改革及实施提供参考。
5.社会影响
青少年体质健康促进政策的变迁与国家政治环境保持一致，但都体现出国家对青少年体质健康发展重要性的认识。促进政策是实践发展的指导思想和行动指南，准确、科学、高效的政策可以积极的促进实践的发展，同时政策也需要在实践的发展上进一步完善，以真正的增强青少年的体质，将全民健身运动的思想落实到实践中。
课题名称：南通市青少年体质健康促进的实践反思（2016CNT012） 最终研究成果名称：南通市青少年体质健康的影响因素及干预对策，已于2017年1月在赤峰学院学报（自然科学版）出版。
课题主持人：
2017年5月18日
