全面贯彻落实科学发展观 为推进全县教育事业又好又快发展贡献力量 —在全县教育工会二届三次全委（扩大）会议上的工作报告 王 玉 民
二〇一〇年三月三十一日
同志们：
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习党的十七大、十七届四中全会、全总十五大、省教育工会三届七次全委会的精神，总结2009年的工作，部署2010年的工作任务，团结动员全县广大教职工，为促进我县教育事业又好又快发展贡献力量，为全县教育工运事业再上新台阶而努力奋斗。现在，我受县教育工会常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、2009年工作回顾
2009年，我县各级教育工会以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，牢牢把握教育事业改革发展大局，突出维权职能，不断提高民主管理水平，工会的凝聚力和吸引力不断增强，各项工作取得了新成绩，为教育事业的发展作出了积极贡献。
(一) 学习和师德建设工作 能认真组织广大工会干部认真学习党的十七大文件，尤其是重点学习党的十七大报告第六部分“坚定不移发展社会主义民主政治。”为提高工会干部的理论水平和业务素质，县教育工会为基层工会主席购买了《中国工会十五大读本》，让他们人手一册，自觉学习。为提高工会干部的法制意识，年初，组织全县工会主席参加新的《劳动合同法》测试，并将分数记录归档。通过学习，他们的政治觉悟和理论水平大有提高。今年上半年，萧县中学、实验小学被市总工会评为“先进职工书屋”称号。按新的文件要求，下半年又申报萧城一中、附小为“先进职工书屋”。为进一步增强工会干部的法制观念，县教育工会于12月30日又组织近50名工会主席在县进修学校会议室进行了“五〃五”普法考试。
加强师德建设，提高教师的职业道德水平是我们工会义不容辞的责任。对该项工作，我们历年来都很重视，适时评出了师德标兵和师德先进个人，并进行了表彰奖励。今年4月份，在工会干部培训班上，我们集中学习了《萧县教育》登载的师德风范人物徐钦杰的先进事迹。7月份统一购买了《中国师德手册》发放到各基层工会，要求工会干部认真学习师德建设理论和模范人物的典型事例；为响应教育工会的号召，白土镇教育工会组织40多名工会干部、积极分子、校长去宿州学院学习孟二冬先进事迹。萧城一中举行每年一次的“师德演讲活动”，评委当场评出
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二、三等奖和优秀奖。为进一步提高工会干部的敬业精神，接受革命传统教育，8月份，我们组织部分新任工会主席赴延安等地学习考察。后来又组织部分教育系统劳模去庐山等地疗休养。
（二）民主管理工作
1、校务公开工作
按照省、市、县的统一部署，县教育工会认真抓好校务公开工作。对本项工作每年检查四次，特殊情况检查三次（因有暑假）。09年4月16日—4月21日检查了第一季度的校务公开工作，检查后，综合情况发了书面通报。此后，又在官桥镇的竹林寺小学召开了民主管理工作现场会。为正常有序地开展校务公开工作，县教育工会于10月20日—10月28日检查了第三季度的校务公开工作，也已印发了书面通报。今年2月和7月份，市、县派人来萧检查厂（事）务公开工作，抽查了梅联、实小2个学校。查后，他们认为，萧县的校务公开、民主管理工作扎实有效，做法可取，并表示要前来学习交流。由于领导重视，基层工会努力工作，经县总推荐，市总决定，我县教育工会被市厂（事）务公开领导小组评为“全市厂务公开民主管理工作先进组织单位”，受奖牌一块。我县的校务公开工作典型经验在会议上进行了介绍，领导和同志们给予高度赞赏。同时，实验小学、龙城镇教育工会也被评为民主管理工作先进单位，萧城一中的工会主席丁颖同志被评为民主管理工作先进个人。第四季度的校务公开工作也按时进行了检查。根据每季度检查打分综合考评，遴选出全县乡镇中心校、县直学校校务公开先进单位10个，特颁发奖牌，以资鼓励。孙圩、永固、青龙、丁里、二中、龙耘等单位的校务公开工作重视程度高，进步速度快，有望下年进入先进行列。同时，经基层推荐确定乡镇中小学校务公开先进单位28个。
2、教代会（教工大会）工作
教代会制度是维护广大教职工民主政治权利的重要形式之一，是《教师法》、《教育法》和《民办教育促进法》中的明确规定，是落实教职工代表“四项职权”的有效途径。根据检查情况统计，全县70%以上的学校能按时召开教代会或教工大会，程序基本规范，档案整理比较齐全。例：大屯初中、刘套初中、闫集初中、杨楼镇郝集小学、祖楼初中等学校。在鹏程中学的带动下，民办学校的教代会工作正在陆续筹备召开。
（三）教工之家建设
“教工之家”建设是工会的重要任务之一，要实现党政工共建一个“家”的目标。为进一步加大教工之家建设的力度，县教育工会于九月份在龙城镇梅联初中召开了全县工会工作经验交流会议，与会80余人，县教育局党委副书记、副局长孟祥永同志、总工会领导到会讲话。按照会议安排，与会人员参观了梅联的“教工之家”建设情况。参观后，梅联的建家活动赢得了大家的一致好评。根据近几次的检查统计，90%以上的学校让出了2—3间活动室，活动器材基本齐全，记录逐步规范，活动比较正常。利用教工之家开展丰富多彩的活动，能增强工会的吸引力。实小年内举办了教职工篮球赛，与外校结成友谊赛，附小也是如此；庄里乡举办了麻将、象棋、篮球赛；3月份萧县中学举行了庆“三〃八”拔河比赛；县教育工会4月份组织一中、萧中两个队参加市教育局、教育工会组织举行的乒乓球比赛，获男子团体赛第3名，女子单打第3名，获奖牌和奖杯。2月份县教育工会选派2名选手（一中、龙城）参加县总工会举办的“迎新春联欢会”；县教育工会按照市教育局、教育工会的文件要求，经过1个多月的准备，于11月27日在实验小学举行了“教职工第二届艺术节、学生第二十个艺术月文艺汇演”，共20个节目，教职工占11个。市专家评委说：萧县准备充分，质量是最好的一次。中国书画之乡的行程感受注定是不一般的，给市第二届教职工艺术节留下了浓墨重彩的一笔。根据演出结果及《安徽教工通讯》专栏评价，县教育局、教育工会评选出集体一等奖2名，二等奖2名，三等奖1名，优秀组织奖8名。同时，我们又聘请了专家，对教职工上报的书画评出了
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二、三等奖和优秀奖。县进修学校、黄口、白土、祖楼等镇教育工会组织先进工作者、工会积极分子去西柏坡等地学习考察。元旦期间，龙耘中学、黄口镇一小、祖楼中心校、鹏程中学、萧城二中、局机关工会、赵庄中学、龙城镇教育工会、庄里乡中心校、萧县师范、黄口中学、进修学校等单位举行了形式多样的文娱活动。通过这些活动，大大激发了教职工的参与热情，也有力地提高了教育教学的积极性。由于大家的共同努力，今年县教育工会被市总工会评为“全市模范职工之家”。我们申报的白土镇中心小学分会被评为“全市模范职工小家”。根据平时检查考评，经研究确定全县乡镇中心校、县直学校、民办学校工会工作先进单位10个。经基层上报确定全县基层分会工会工作先进单位30个，工会工作先进个人55个。
09年9月份开展了“双走访、促三保行动”，下发了教工[2009]19号文件。
（四）自身建设和其他方面
自身建设：全县基层工会班子比较健全，工作规范有序，发挥作用较好。如龙城镇实验小学、特校、郝中、赵中、一中、大屯、杨楼、闫集等教育工会。我们积极撰写论文，《加强民主管理，促进学校和谐发展》一文获省教育工会三等奖。为搞好信息交流，完成了“萧县教育工会信息网页”的设置任务。2009年
7、8月份，我们派四名工会主席分别去省总学习培训。
各基层工会能积极开展适合女性特点的群众性活动，除“三〃八”节举行庆祝活动外，还组织开展其他方面的活动。县教育工会于09年3月份组织部分女工主任赴南京、上海、杭州、乌镇等地学习考察。新近又组织了局机关离、退休、在职女职工和部分乡镇女工干部赴北京考察。我县女教职工委员会今年被省教育工会评为“全省女教职工工作先进集体”，女工主任张雪峰同志被评为“全省巾帼先进个人。”
经审工作：今年我们认真审查了部分学校的工会经费收支情况。经查：经费使用基本合理，票据比较正规，能发挥工会主席是社团法人的“一支笔”作用，保障了工会活动的正常开展。
送温暖工作：今年年底共摸底80户，已经慰问65户，折合人民币2万多元。县教育工会克服困难，2009年资助了5名特困教职工，每人资助1000元左右。我们配合老干部股看望了离退休百岁老人3名，给他们送去了水果、鲜花等，礼物虽少，却送去了组织的关怀。
今年10月份，原省教育工会副主席、现省总民管处领导凤桦同志来萧调研时说：“萧县教育工会的工作在淮北地区是屈指可数的。”
同志们：在自觉推行校务公开、民主管理工作中，我们深深体会到：(1)深化认识是前提。党政工领导必须站在科学发展观、构建和谐社会的高度来认识校务公开的重要性，特别是学校的校长要认识到位，只有认识到位了，才会有动力，才会抓出成效。(2)工作要规范。校务公开工作要持之以恒，常抓不懈，抓出成效，关键在于从责任主体、公开内容、公开形式、公开程序、公开标准以及公开的时间等方面加以规范，才能使校务公开落到实处，才能使之作为一项制度长期坚持下去。(3)强化监督是保障。校务公开的内容一定要真实可信，要让教职工和社会满意。上级检查要及时到位，存在问题要随即反馈，并书面提出改进意见，否则，校务公开工作可能流于形式。(4)奖惩要分明。褒贬不明，工作的积极性和主动性调动不起来，思想上无压力就不可能产生动力，工作的起色就不可能出现。
以上成绩的取得，是教育局党委、县总工会和基层党组织领导的结果，是各级教育行政支持的结果，是全县各级工会干部辛勤工作和广大教职工共同奋斗的结果。在此，我代表县教育工会向你们表示衷心地感谢和亲切的慰问！
在成绩面前，我们工作中也存在着不容忽视的问题。
1、要继续加大校务公开工作的力度，提高校长是校务公开责任主体的意识，积极探索民办学校校务公开、民主管理工作的新路子，找准切入点。
2、进一步加强教代会制度的落实工作，坚持“以人为本，依法办学，民主管理”的三条原则，逐步达到依法治校、依法治教的目的。
3、要不断加强信息宣传报道工作，充分发挥基层工会信息员的作用。
二、2010年的主要任务
2010年是完成“十一五”规划目标任务的最后一年，是教育科学发展、加快发展的巩固之年，是全面战胜国际金融危机、保持国民经济平稳较快发展的关键之年，教育、卫生、社会保障被列为2010年国家重点改革的领域。各级教育工会要切实担负起政治责任，团结动员广大教职工在调结构、促发展、推动社会事业改革发展中，维护教职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进教职工队伍和社会稳定。
2010年县教育工会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、全总十五大和省教育工会三届七次全委会议精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，以维护教职工合法权益为主线，以加强师德建设为切入点，以继续推进校务公开、民主管理工作为重点，以加快建设教工之家，开展富有特色的文娱活动为动力，以加强工会自身建设，提高工会干部素质为保障，团结动员广大教职工立足岗位、建功立业，在服务教育科学发展、服务教职工群众的实践中争取更大的作为。
(一)加强师德建设，提高教师的职业道德水平。 教师的职业道德是教师的处世准则，对学生产生潜移默化的影响，要求广大教职工要认真学习《中小学教师职业道德规范》，做到爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习，努力打造一支让人民满意、符合时代要求的教师队伍。各级教育工会干部要自觉学习《中国师德手册》，采取主题教育与多种教育活动相结合的方法开展活动，象萧城一中那样抓师德建设不动摇。今年，我们打算：请知名的师德典型来讲课，尽力去组织师德报告团赴各地巡回报告，评选出席省、市、县师德标兵。为使广大教师真正成为“辛勤的园丁”、“燃烧的蜡烛”倾注最大的心血，让“三育人”的典型开花结果，让崇高的师德铸就教育辉煌。
(二)积极开展具有教育行业特点的“建功立业”活动。 一是引导广大教职工立足岗位，比教育、比管理、比服务、比科研成果，争创一流业绩；二是开展教学基本功竞赛、精品课评选、创新成果评选等，三是协助党政支持鼓励城市教师为农村学校送理念、送信息、送知识、送技能，为均衡发展教育履行工会职责。同时，要充分发挥工会是“大学校”的作用，
年底，县教育工会将配合有关股室开展教学基本功竞赛活动，请专家评委评选出
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二、三等，予以奖励。
(三)切实履行职责，加强维权机制建设。
维护职工合法权益是工会的基本职责，也是“天职”。全县各基层教育工会要大力实施维权工程，在党组织的领导下，坚持以职工为本，主动依法科学维权，为促进学校发展、建设和谐校园作出贡献。
一要加大源头参与力度。根据2005年国务院办公厅《关于深入贯彻工会法，支持工会工作的通知》、省办[2005]60号、宿政办[2006]21号、萧政办[2007]2号和皖教工[2004]3号文件精神，结合我县教育工作实际，要建立健全学校与工会联席会议机制。按照省教育工会和市总工会召开的年度工作会议精神，是党员的列席同级党组织会议，不是党员的列席同级行政会议。坚持学校的改革方案必须通过教代会审议，得不到多数教职工代表通过的改革方案不能出台。尤其是绩效工资的改革，我们要主动参与，及早介入，认真调研，提出对策，为党政决策提供参考，以实际行动切实维护好教职工体面劳动的权利。
二要继续抓好校务公开工作。按照教育部、中华全国总工会2002年《关于全面推进校务公开工作的意见》和省、市、县文件要求，要努力形成党委统一领导，学校行政主持，纪检、工会协调和监督，业务部门各负其责，教职工积极参与的工作格局。要求各级各类学校要把校务公开纳入学校目标管理之中，上级检查督导要列为重要内容。各级教育工会要本着对党负责、对教职工群众负责的态度，深入了解教职工的呼声和要求，对校务公开工作实行有效监督，确保校务公开的真实性和实效性。为进一步落实该项工作，县教育工会仍分季度组织人员进行检查，要求2010年底95%以上的学校（教学点除外）安装铝合金或不锈钢橱窗。同时要求公开的内容、质量、档案整理工作再上新台阶。要虚心向先进县学习、参观，在省内争创一流。
三要进一步落实教代会制度，不断提高教代会质量。“教代会”制度是《教育法》、《教师法》、《民办教育促进法》中明确规定的，是民主管理工作中的一种最重要的形式，在民主管理体系中占主导地位，也是打造教职工群众“四项职权”（知情、参与、表达和监督权）的平台。要依法办学，就必须按期召开教代会。按《工会法》、《安徽省中小学教职工代表大会暂行条例》等有关规定，各基层工会每年要召开1次规范性的、合乎程序的教代会，基层分会要召开1—2次教代会。县教育工会再次强调：已到期未换届的工会，年底前要换届结束。新配备的工会负责人未经教代会选举的，一律不予下文。在选举大会上，要选出女工委员会主任和委员。选举工会委员和女工委员要实行差额选举，不准等额选举，否则是违法的，要推倒重来。为鼓励乡镇中心校、县直学校开好合法的教代会，县教育工会仍奖励1000—1500元。民办学校的教代会工作要稳步推进，鹏程中学仍是学习的典范，他们能坚持每年召开一次教职工所欢迎的代表大会。借鉴外地经验，凡当年不召开教代会的中心校、县直学校、民办学校（包括基层布点中小学），不能被评为工会工作先进单位。民办学校工会要认真学习2008年1月1日起实施的新《劳动合同法》，督促学校落实有关规定，保障教职工的合法权益。为进一步规范教代会的召开，今后要积极推广教代会票决制，教代会代表列席校长办公会议制度。
(四)以改革创新精神，推进工会自身建设。
工会工作是党的群众工作的重要组成部分，工会自身建设始终是工会工作全局中一项基础性、战略性任务。按照全总的要求：要以改革创新精神，努力建设学习型、服务型、创新型工会组织。
一是大兴学习之风，努力建设学习型工会。我们要强化学习意识，创新学习方式，完善学习制度，营造“多读书、读好书、善读书”的浓厚氛围。作为一名教育工会干部，不但要学习政治理论，以科学发展观武装头脑，还要认真学习党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，学习《中国工会章程》、《工会法》、《教育法》、《教师法》等法律法规，了解中国工会的发展历史，懂得中国工会的性质、工作方针，知道什么是中国特色的社会主义工会维权观等，把读书学习作为一种工作责任，一种精神追求，不断完善知识结构，培养扎实的业务素质。只有这样，才能适应形势的变化和工作的需要，才能做一名称职的工会干部。县教育工会下发的《教育工会工作手册》、《教育工会“两会”操作手册》、《依法维权面对面》、《与工会干部拉家常》等书籍要认真学习，深刻领会。
二是加强“教工之家”、“教工小家”建设，增强工会的吸引力。按照上级的要求：“教工之家”必须建成一个密切联系群众，全心全意为教职工服务，让他们感到满意的场所，实现党政工共建一个“家”的目标，切实为他们提供和谐快乐的环境，真正丰富他们的精神文化生活。要求各乡镇中心初中、中心小学、布点中小学、县直学校、民办学校在解决2—3间活动室的基础上，有条件的再适当扩大活动面积，要像龙城镇梅联初中那样高度重视工会的活动阵地建设。同时要求活动室内制度进一步健全，活动器材适量增添，记录档案更加规范，其他方面的活动有序开展。
三是基层分会班子要健全。分会主席要按干部“四化”标准和德才兼备的原则配备，要召开代表大会或教工大会依法选举，并要选举一名女工主任或委员，充分发挥女工组织作用，积极开展适合女性特点的群众性活动，切实维护女教职工的合法权益。另外，基层工会、分会的选举结果要呈报县教育工会、总工会审批。
四是按照《工会法》第五章第四十二条之规定。各基层工会要积极收取工会经费，并按《工会法》第44条和《安徽省实施办法》第38条之规定，各基层工会应当根据经费独立原则，在当地金融机构开设独立的经费账户。同时，县教育工会要加强对基层工会的经费审查工作，2010年下半年将对7—9个基层工会的活动经费进行审查，并写出审查报告。
五是加强工会干部培训，提高工会干部的服务水平。县教育工会坚持每年选派6名以上工会干部赴省总学习培训，适时举办新任工会干部参加县级培训，聘请专业水平较高的教师授课。我们还将举办工会信息员培训班，充实完善“萧县教育工会信息网页”内容。《萧县教工》还要努力办好。《中国教工》、《安徽工人日报》、《华夏女工》等报刊，还将扩大订阅范围，接受新知识，扩大社会影响力。 六是为教职工办好事、实事。继续开展为教职工“送温暖”活动，拓展送温暖工作内涵，真正体现组织的温暖，把工会的关怀送到特困职工和创新型人才的心坎上。要求各基层教育工会为特困户建立档案，坚持春节慰问他们；积极倡导以基层为重点的职工互助基金会；会同教育行政为离退休老教师定期查病，有条件的可利用节假日开展教职工疗休养活动，以此缓解他们的心理压力，提升他们的业余生活质量。尤其要关爱女教职工活动，助推广大知识女性在事业、家庭、社会的舞台上全面展示自己的风采。
加强与兄弟县（区）的交流与合作，扩大萧县教育工会的社会影响面。
(五)2010年要办的几项主要工作
1、定期召开县教育工会常委会2—3次，研究部署各阶段的工作。
2、按季度检查“校务公开、教代会、教工之家”等工作开展情况。
3、开展“当好主力军，建功十一五，和谐奔小康”主题竞赛活动。
4、开展师德标兵评选活动。
5、组织部分劳模、先进工作者和工会主席赴外地学习考察。
6、适时举办工会干部培训班。 各位委员、同志们：服务科学发展，维护教职工权益、促进社会和谐稳定，教育工会肩负的责任和使命光荣而艰巨。伟大的事业在鼓舞我们，宏伟的蓝图在激励我们，崇高的使命在召唤我们。在新的征程上，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记使命，开拓进取，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，以扎实而高效的工作，艰苦而不懈的奋斗，谱写2010年萧县教育工会更加美好的篇章！
谢谢大家。
