全市农村公路工作现场会交流材料
各位领导，各位同仁，大家好！
望江县地处长江中下游皖西南边缘，交通相对落后，农村公路点多面广，建养成本高、难度大、地区发展不平衡。近年来，在省市交通主管部门的大力支持下，我县加大投入、加快建设，新改建农村公路近1000余公里。目前，全县农村公路总里程已达到1500余公里。随着农村公路里程的不断增加，农村公路养护工作压力不断加大，为促进农村公路全面健康可持续发展，我局深入贯彻落实省、市、县交通工作会议精神，以求真务实精神，动员和带领全县地方公路系统广大干部职工，坚持科学发展观，深入细致地开展有针对性的业务指导工作和政治思想工作，取得了较好的成绩。
根据会议安排，下面就我县农村公路养护管理年活动的开展和县乡村道路养护工作向大会做一个简要汇报：
一、落实责任，扎实开展农村公路养护年活动
今年我局在总结农村公路管理养护经验基础上，为进一步深化农村公路管理养护体制改革，认真落实农村公路管理养护的各项制度，坚持“以县为主、分级负责，因地制宜、注重实效，全面管养、保障畅通”的原则，扎实开展农村公里管理养护年活动。
搭建一个班子。成立望江县农村公路管理养护年活动领导小组，分管交通的副县长任组长，交通局长、副局长、财政局副局长任副组长，地方公路局局长、财政局经建股长、交通局基建股长任成员，主要统筹指导全县农村公路管理养护年工作。领导小组下设办公室，由地方公路局局长任主任，具体负责全县农村公路管养年活动的动员部署、监督检查和考核评比等管理工作。
召开一个会议。今年四月，县交通运输工作会议隆重召开，会议要求从今年4月份开始，交通运输局在全县组织开展为期两年的农村公路管理养护年活动。会议要求，全县上下要加强认识，把活动开展作为“十二五”期农村公路发展的重中之重。加大宣传力度，为管理养护年活动开展营造良好氛围；加强制度建设，推动管养工作走向常态化、规范化；
采取多项措施，确保管养年活动落实到位；加强监督考核，确保管养年活动取得实效。会上，县农村公路建设工作领导小组下发了《关于表彰2011年度农村公路管养目标考核先进单位与先进个人的决定》、《望江县农村公路管理养护年活动实施方案》、《望江县村道标准化建设工程实施办法》。会议还决定，计划用两年时间完成全县村道标准化建设任务。该任务涵盖“十一五”期间计划安排已建的“村村通”水泥路600余公里。该项目通过乡镇申报建设计划，县农村公路建设领导小组核实批准后，乡镇组织实施，领导小组再根据考核细则进行验收。验收合格工程根据实施难度按10000-13000元 /公里补助资金，领导小组依据《望江县村道标准化建设工程考核细则表》考核评分，按100元/分兑现工程款。
明确一个目标。通过管养年活动，进一步完善管养体制，健全管养机制，落实管养制度、提升管养质量，实现“四个提高”“五个到位”。 “四个提高”即：提高管养能力、提高路况水平、提高服务质量、提高群众满意度。“五个到位”即：管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制订执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位。
制定一个方案。根据安庆市农村公路养护年活动要求，在全县深入开展调研的基础上，立足实践，认真研究，反复推敲，制定操作性强的实施方案，明确了活动范围、参加单位、参加人员、活动步骤。同时，要求县级养护管理单位和乡镇农村公路管理站负责制定本辖区农村公路管养方案并具体实施，负责辖区道路管养工作。
建立一套制度。健全资金使用管理制度，进一步规范养护资金的申请、拨付、使用管理等行为，加强资金管理使用的检查、监督、考核，确保农村公路养护资金专款专用，发挥最大效益；建立养护巡查制度，巡查主体为农村公路养护责任主体，对发现的问题由责任单位限时解决，对解决问题不及时、不到位的单位或个人，由上级主管部门责令整改，并予以通报；建立管理养护工作信息化制度，以现有农村公路电子地图库和项目库为基础，逐步建立“一路一档”、“一桥一档”的管理养护电子档案，构筑覆盖全面的农村公路养护电子基础数据库；建立县、乡两级信息报送制度，畅通信息渠道，及时掌握管养年活动开展情况。
建立一个机制。乡镇人民政府负责该乡镇农村公路管养机构设置、人
员配备、经费落实和养护质量，推动管养年活动扎实有效开展。负责组织筹集管养资金，监督管养工作落实，将农村公路管养工作纳入政府目标责任考核体系，形成管理养护工作的长效机制。
我县长岭镇2011年出台了《长岭镇农村公路养护管理实施意见》建立了公路日常巡查队伍和成立了农村公路专业养护公司，安排了专人负责辖区内公路的日常养护管理工作，我局已将该镇的先进经验对全县进行推广。
我县将按照省厅市局关于农村公路管理养护年活动的工作要求，坚持以理念创新为前提，以管理升级和技术进步为手段，以提高养护工程质量为重点，以“标准化路、示范路”创建为龙头，深入贯彻全面养护、精细养护、重点养护、经常养护和科学养护，推动我县农村公路养护质量和服务水平全面提高。
二、规范管理，建立长效的日常管理养护体制
我县共有县道188.387公里，乡道220.024公里，村道1104.508公里。全面执行安庆市农村公路考核办法，继续实行承包养护。其日常养护管理范围包括：路肩整理、边沟清理、路面清扫、日常保洁等工作。由县地方公路局与养护人签订《养护承包协议》，明确承包范围、承包经费、承包时间、养护评定办法及双方权利义务。坚持每月月初下达养护计划任务，月末进行检查，季度按县养护考核办法兑现养护费用。县道日常养护工作稳步推进，养护效果明显。承包养护调动了养护人员的工作积极性，增强了各承包主体的工作责任心，使农村公路的养护管理更加完善，大大提高了全县县道养护管理水平。
乡道日常养护管理工作由乡镇人民政府承担，具体负责乡道日常养护和小修保养工作。
村道日常养护管理工作由村民委员会承担，具体负责村道日常养护管理工作。
农村公路绿化工作做为日常养护的重头戏，我县目前正在推行和实施的“以树养路、以树护路”工程，按照“谁投资、谁受益”的原则，通过承包、租赁等方式，将乡、村公路宜林路段的林地使用权和林木所有 3
权推向市场。参与承包“以树养路”工程的，可以是社会上的任何组织和个人，但承包者要在工商部门注册公司、办理营业执照，取得相应资质。由地方政府与其签订养护管理协议，承包者负责绿化和养护管理，县林业部门对所栽树木发放《林权证》，树木成材后，所得收益归承包者所有。日前，该绿化方案已在县道和华阳、太慈、鸦滩、凉泉等部分乡镇的乡、村道实行，下一步将逐步推广到其余乡镇。
在示范路创建方面，根据我县乡、村公路的现状，结合各条公路在乡、村公路路网中的作用，分阶段、分路线实施完成。原则上要求每个乡镇在创建示范乡镇成果基础上，每年创建乡、村公路文明示范路不少于2条。
通过努力，力争到2015年底前全县乡、村公路基本达到：一是路况质量明显提高，公路线型顺适，标志鲜明，路面平顺，无明显病害，行车舒适；二是公路环境明显优化，公路路政管理得到加强，穿越村镇及居民较集中路段得到综合治理，骑路市场、非法标志得到有效遏制，公路绿化、美化成果得到有效的保护，公路通行环境焕然一新；三是实施安保工程，使交通事故明显下降，有效地提高公路行车安全性；四是公路绿化效果显著，人文与自然景观和谐、优美，彰显特色独具的公路绿化美化景观，最终实现“畅、洁、绿、美、安”五位一体的乡、村公路交通环境。
望江县地方公路管理局 二〇一二年六月十七日
