大同市各县区食品药品监督工作现场会
经验交流材料
尊敬的各位领导，同志们：
今天，市局在我局召开现场会，就今年的食品药品监管工作进行观摩和交流，我们倍感荣幸。这既是对我们工作的极大肯定，更是对我们的鞭策和鼓励，衷心感谢市局领导对我们的信任。在此，我代表全局工作人员对市局各位领导和兄弟单位各位同仁的到来表示热烈的欢迎。下面我把我区的基本情况和我局2011年食品药品监管工作简要的汇报如下，不妥之处敬请批评指正。
大同市矿区作为全国重要煤炭基地，属于依矿而设的工矿区，总面积约XX平方公里，下辖XX个街道办事处，XX个居民委员会，总人口XX万，无农业人口。我局现有工作人员XX人，其中公务员XX人，工勤人员XX人，从区卫生监督所借调XX人。内设一室三股：办公室、食品安全监督股、药品综合监管股、保健品化妆品综合监管股。辖区内现有餐饮服务单位XX户，保健食品经营企业XX户。涉药（械）单位XX家，其中药品生产企业XX家，药品批发企业XX家，药品零售企业XX家，医疗器械经营企业XX家，区级以上医疗机构XX家，社区卫生服务中心XX家。今年以来，按照区委、区政府和省、市局的工作要求，我局以保障全区人民群众饮食
1用药安全为监管主线，以人口密集的恒安新区和平旺地区为重点区域，以过去有过不良行为记录的单位为重点检查对象，加大监督检查力度和频次。在日常监管工作中，我们特别注意做到事前防范、事中监督、事后总结，营造了良好的执法环境。下面是我们的几点体会：
一、加强教育宣传，注重事前防范
事前监督具有很好的预防作用，能够有效杜绝食品药品违法案件的发生。今年年初，我们通过对近年来发案率高的案件类型进行分析，总结特点、研究对策，以典型案例为切入点，有针对性地对行政相对人进行培训和教育，做到提前介入，打好“预防针”。
首先是认真组织业务知识和法律法规的培训
为了做好培训工作，我们做了细致的准备。一是在教材方面，围绕全年科普宣传活动重点，以“健康饮食”“安全用药”为主题，组织编写了《大同市矿区餐饮服务从业人员培训教材》、《大同市矿区药品医疗器械从业人员培训教材》。二是教师方面，从市局聘请了理论知识全面、长期在监管一线工作的具有丰富实践经验的同志任教授课；三是在内容方面，做到丰富全面，涵盖了食品药品安全法律法规、医疗器械法规、食品药品安全知识、典型案例教育等。四是改变以往满堂灌鸭式的培训方式，制作了培训课件，采用电教的形式进行授课，增强了与学员间的互动。培训结束后，对参加
培训的食品药品从业人员全部进行闭卷考试，并严肃考风考纪，确保了培训工作不走过场、取得实效。
其次是采取各种形式，加大宣传力度
年初，我局制定了《法制宣传工作实施方案》。8月下旬，制定了《大同市矿区食品药品安全科普行动计划（2011一2015）》和《食品药品安全科普行动计划实施方案》，印发了《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》， 先后组织开展了“3〃15”、“食品安全宣传月”以及“全国安全用药宣传月”三次大型普法宣传活动，采用发放宣传资料、悬挂宣传条幅、接受群众现场咨询、在电子显示屏上滚动播放食品药品安全知识等形式，积极宣传食品药品相关法律法规、食品药品安全知识以及食品药品监管部门的职能。通过开展普法宣传活动，提高了群众的自我保护意识和企业的依法经营意识。
二、强化事中监督，着眼市场规范
事中监督从其实效上看，能及时纠正问题，打击违法行为，起到立竿见影的效果。因此，我局始终注重事中监督，保持高压态势，强化市场监管，严厉打击食品药品违法行为。 针对群众反映强烈的食品药品热点难点问题，我们重拳出击，坚决依法予以查处。一是按照区委、区政府和省、市局的要求，结合我区餐饮服务食品安全日常监管工作实际，组织开展了食品调味料和食品添加剂、餐饮服务环节肉类食
品、酒类和食醋、含“瘦肉精”猪肉、地沟油、问题乳粉以及学校食堂、建筑工地食堂等食品安全专项检查；二是围绕全年药品市场监管工作重点，组织开展了非药品冒充药品、中药材（中药饮片）、含麻黄碱复方制剂、基本药物、“挂靠过票”、高风险植入性医疗器械、药械违法广告等专项检查。在食品药品安全整治工作中，我们力求在查办大案要案上下功夫、显亮点。今年以来，我局先后立案查处了赵某销售假药案（下达行政罚没款XX元）、同煤集团某医院使用劣药案（下达行政罚没款XX元）、同煤集团某医院使用过期医疗器械案（下达行政罚没款XX元）等一大批涉案金额较大、影响面广案件。全年立案XX起，万元以上大案XX起，占案件总数的XX。截至目前，全局共出动餐饮服务执法人员XX人次，监督检查餐饮服务企业XX户次，责令改正XX户次，没收不合格食XX批次，货值XX元，销毁价值为XX元的不合格食品；出动药械监管执法人员XX人次，监督检查药械生产经营使用单位和保健食品经营企业XX户次，移送公案机关XX起，责令改正XX户次 ，没收假劣药械XX种XX批次，货值XX元，销毁价值XX元的假劣药械。下达行政罚没款XX元，全部执行到位。极大地震慑了违法犯罪行为，维护了全区健康的食品药品市场秩序。
三、健全长效机制，抓好事后总结，
（一）认真做好“回头看”工作
一是认真开展业务工作“回头看”。对照年初制定的《工作目标责任制》，每月月终对各股室工作任务完成情况进行量化评分，找出差距，找准问题，制定整改方案。二是认真开展行政执法“回头看”。对查处的每一起案件的立案和处理过程进行认真审核，对行政执法案卷进行自我评分，重点看执法主体是否合法，违法主体认定是否正确，适用法律是否准确，事实是否清楚，证据是否确凿，程序是否合法，保证每一起案件经得起推敲，经得住考验。三是认真开展机关建设“回头看”。重点检查学习教育、法制宣传、信息报送、廉洁自律、政务公开等方面工作，逐条“过堂会审”，查漏补缺，改进机关作风，提升机关整体形象。
（二）不断总结经验，健全监管工作长效机制
针对“回头看”发现的问题，我们逐条进行分析研究，总结经验，汲取教训。对典型案例，我们认真剖析，力求找出深层次的原因和矛盾，通过典型案件的查处，真正起到惩戒和教育的双重效果。我们还在健全食品药品监管长效机制方面加强与有关部门的联系与协调，完善联合协作工作机制。一是与工商部门建立了联合打击药品、医疗器械、保健食品违法广告工作机制；二是与卫生部门建立了医疗机构药品质量管理工作机制；三是与公安部门建立了特殊药品专项整治信息资源共享工作机制；四是与邮政部门建立了打击通过邮寄渠道销售假劣药品工作机制；五是与工商、卫生、质
监、公安等部门建立了联合执法工作机制。在此基础上，我们准备明年加强企业诚信体系建设，健全企业诚信档案，加大对失信企业的惩罚力度，促进行业自律，使经营者做到守法经营。
各位领导！同志们！虽然我们的工作均取得了一定的成绩，但是，我们清醒地认识到，我们的工作还有许多不足之处，食品药品监管形势依然十分严峻，食品药品市场出现的新情况和新任务有待我们进一步解决。在今后的工作中，我们始终以“如临深渊、如履薄冰”的心态，以更加严谨扎实的工作作风，不断创新工作思路，改进监管方式，强化市场监管，规范市场秩序，为维护矿区餐饮服务和医药产业的健康发展做出更大的贡献。
谢谢大家！
