各位代表：
现在，我代表苏家屯区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
一、五年来的工作回顾
区十五届人大一次会议以来，我院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会依法监督下,在区政府大力支持和区政协民主监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照人大历次会议审议批准的工作安排，紧紧围绕全区的中心工作和“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题，不断加大工作力度，促进法律监督能力和服务区域经济发展质量的提高，各项检察工作取得了新的成效。
（一）紧紧围绕全区工作大局，全面履行法律监督职能
五年来，我院坚持服务于全区工作大局，不断提高执法水平和办案质量，积极为苏家屯区的发展振兴营造良好的社会环境和法治环境。
充分发挥批捕、起诉职能，全力维护社会和谐稳定。我院把维护全区的社会和谐稳定作为首要的政治任务，在区委的统一领导下，全力投入严打整治斗争，与公安、法院等部门形成整体打击合力，依法严惩刑事犯罪。五年来，共依法批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人1684人，依法提起公诉2595人。工作中加强与公安、法院的互相配合，坚持对重大、复杂、疑难案件提前介入，指导侦查取证，有力地打击了犯罪，保护了人民群众的合法权益。按照区委和上级的统一部署，配合侦查机关开展了命案侦破年、“百日会战”，打击 “两抢一盗”多发性侵财犯罪专项行动，打击破坏“三电”、打击“六合彩”赌博犯罪和扫黑除恶等专项斗争。加大打击破坏市场经济秩序犯罪的力度，成功办理了陈某特大合同诈骗案，为净化我区投资环境作出了应有贡献。我院被市委政法委评为“严打”整治斗争先进集体，有两人次被省委政法委评为“严打”整治斗争先进个人。
严格执行“宽严相济”的刑事司法政策，区别对待，当宽则宽。可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，减少社会对抗，化解消极因素为积极因素，促进社会和谐。共不捕248件325人，其中不构成犯罪不捕21件30人，证据不足补侦不捕96件131人，初犯、过失犯、未成年人及情节轻微无逮捕必要不捕131件164人。共不起诉33件38人，其中绝对不起诉4件5人，存疑不起诉4件8人，对主观恶性小、主动赔偿被害人损失、具有法定或酌定从轻情节的轻微刑事案件相对不起诉25件25人。
同时，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施。推动完善社会治安防控体系，促进平安苏家屯建设；加强对青少年的教育挽救工作，制定了《办理未成年人刑事案件制度》；针对诱发犯罪的社会热点问题进行调查分析，提出检察建议，为社会稳定服务。妥善解决涉检信访问题，化解矛盾纠纷。共处理来信来访815件。坚持实事求是，有错必纠的原则，妥善办理37件涉检信访重点案件。近几年来，我院未出现越级上访和进京上访案件。控告申诉检察科被最高人民检察院评为“文明接待室”。
充分发挥查办和预防职务犯罪职能，推动反腐败斗争深入开展。我院把查办职务犯罪工作摆在突出位置，努力实现办案的法律效果与社会效果的统一。五年来，共立案侦查各类职务犯罪案件80件91人，其中查办贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件66件77人，查办渎职侵权犯罪案件14件14人，为国家挽回经济损失上千万元。
工作中，一是加强领导，集中力量查办大要案。检察长坚持一线指挥，确立了以反贪局为核心、相关部门联动的“大侦查”格局，增强了办案合力。共立案查办大要案58件68人，占立案总数的72%。二是突出查办党委关注、群众反映强烈的职务犯罪案件。围绕全区经济发展的工作任务，突出查办了发生在征地拆迁、城镇建设、国有企业转制等领域严重侵害国家、群众利益的职务犯罪。今年，我院在市委成立“1.24”专案组以来，组织力量对佳地园别墅区建设中发生的渎职、贪污贿赂犯罪进行了查办，共立案14人。有力地维护了区域经济发展的良好环境。三是突出固定证据，实行同步录音录像工作。近两年来，在办理职务犯罪案件中实行了讯问全程同步录音录像。科技强侦手段的应用规范了执法行为。我院查办职务犯罪案件数量、质量连年名列省、市检察系统区级院前茅。反渎职侵权局被省院评为查办破坏社会主义市场经济秩序犯罪先进集体；主管检察长兼反贪局长被省院评为十佳反贪局长；反渎职侵权局局长被推荐至最高检察院参加十佳反渎职侵权局局长的评选。四是积极开展预防职务犯罪工作，坚持标本兼治，从源头上有效地预防和遏制职务犯罪的发生。认真执行区人大常委会审议通过的《苏家屯区预防职务犯罪工作规定》；针对查处的个案实行“一案一分析、一案一建议、一案一教育、一案一回访”，帮助发案单位整章建制，堵塞漏洞；对1.5亿软贷款、苏桃公路、南营子村屯改造等12项重大民生工程项目开展专项职务犯罪预防，使项目建设与廉政建设同步进行；开展社会化预防，建立了在区委统一领导下的预防职务犯罪工作网络；开展警示教育，在全区干部各种培训班上做预防职务犯罪讲座25 次，受教育干部达千余人，使国家工作人员增强了拒腐防变的能力。
充分发挥诉讼监督职能，努力维护公平正义。对诉讼活动是否合法进行监督，是检察机关法律监督的重要内容，是实现公平正义的重要保障。在立案监督方面，发出《要求说明不立案理由通知书》133人，侦查机关立案82人。在侦查监督方面，追捕 31人、追诉53 人、追加漏罪68项。在审判监督方面，对确有错误的刑事民事判决、裁定依法提出、提请抗诉、建议提请抗诉10件。尝试开展了防止国有银行资产流失的督促起诉工作，共督促起诉21件，挽回经济损失200余万元。在监所检察监督方面，依法纠正违法保外就医12人，对发现的违法问题发出检察建议17件、提出纠正意见16件。今年按照最高人民检察院的部署，开展了纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动，使脱漏管率降至0.97%。加大对监管场所安全防范工作监督力度，保证监管秩序。建立了案件预警制度，有效地防止了超期羁押的发生。在内部监督方面，共备案审查不捕、不诉、初查后不立案310件。检察委员会研究重大疑难案件137件，确保了案件质量。
（二）全面提升队伍建设和管理水平，保障法律监督职能的履行
服从服务大局，做到让党和人民满意，最根本的在于有一支高素质的检察队伍。几年来，我院大力实施“人才兴检、科技强检、文化育检”战略，不断创新培育方式，促进干警法律监督能力的提高。
加强领导班子建设，促进队伍和谐进步。坚持以人为本，对班子成员实行项目管理考核，加大领导干部述廉工作的力度，使班子成员带头养成廉洁执法的工作作风，有力地示范和带动了全院秉公执法。
大力兴建人才素质“大厦”，促进队伍整体素质提高。一是认真开展了保持共产党员先进性教育、荣辱观教育、警示教育周、作风建设年等活动，强化了宗旨意识，促进干警公正执法。先后有十人次被省院和市委市政府授予先进个人称号。二是创新岗位练兵形式，提高干警的业务技能。将2006年确定为“业务大比武年”，开展了“法条百日强记”“法律知识大讲堂”等活动。将今年确定为“信息化应用年”，大力开展信息化应用培训。先后涌现出了省、市级多名办案能手。成功查办了省纪委、省院交办的多起大案要案。
依托“两房”建设，提高队伍管理水平。在区委区政府及各方面的大力支持下，提前完成了最高人民检察院下达的建设办案和专业技术用房的任务，使队伍、业务、信息化三位一体建设步入“快车道”，促进了各项工作的进步。我院连续两年被评为市级先进基层检察院。
（三）以检察改革为动力，推进执法规范化建设
认真执行人民监督员制度。在区人大、区政协的大力支持下，先后选任了8名人民监督员，共有12件拟不起诉、拟撤销案件、不服逮捕决定的职务犯罪案件进入了人民监督员程序，人民监督员经过独立评议和表决一致同意本院决定。
深入进行公诉方式的改革，完善了被告人认罪案件简化审理制度、庭前证据开示等制度，实行了公开听证、未成年人案件专人办理等新的诉讼方式。建立了轻微刑事案件快速办理机制，提高了诉讼效率。
创新内部管理模式，优化管理资源，构建了内部监督制约的新载体。成立了案件质量、检务保障、政务工作和检察信息化“四大”管理中心。将监督置于办案全过程。
在“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，我院开展了清理2004年以前扣押的赃款赃物、涉检上访案件、尚未结案的积压案件为主要内容的“三个专项”检查活动，对于自查中发现的问题全部予以解决，制定了我院第一部检察工作规范，使规范执法有章可循。切实防止了执法不公正、执法不严格、执法不廉洁、执法不文明等问题。实现了“无违法违纪、无错案、无重大责任事故、无涉检有理上访”的“四无”检察院目标。
（四）更新执法观念，促进服务大局能力的提高
服务区域经济发展是检察工作的出发点和落脚点，检察工作重大政治责任就是保障和服务中国特色社会主义事业大局。一是深入学习贯彻《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》。健全向党委请示报告制度，深入开展社会主义法治理念教育，促进干警不断增强正确履行宪法和法律赋予的各项职责、维护法律统一正确实施的本领。二是推出一系列的服务新举措，促进全院工作融到全区工作大局中。制定了服务“三农”工作和保障经济发展的二十条服务措施；倡议并举办了首届“2006构建'平安、和谐苏家屯'，加强信访稳定工作”论坛。今年又设立了服务“三农”热线电话，编写了“服务建设社会主义新农村新版三字经”，送到12个乡镇千余名农民兄弟的手中。三是按照《沈阳市检察机关创“三个一流”服务和谐沈阳的决定》要求，以创一流检察队伍、一流检察工作质量和效率、一流检察工作保障为目标，转变执法观念，以执法促发展，以检察促建设。把严格依法履行职责与服务苏家屯区经济发展结合起来。四是自觉接受人大依法监督和政协的民主监督。定期向人大报告专项检察工作，向政协汇报检察工作情况，将主动接受监督作为一项经常性工作，设立了与人大代表、政协委员联络办公室；通过信函、走访向全区410余位人大代表、政协委员汇报季度和半年工作。今年，还举办了“检察机关对外开放日”活动，进一步增强了执法的透明度。
多年来检察工作取得的点滴进步，特别是近几年来，新环境、新业绩的双丰收，是区委的正确领导，区人大、区政府、区政协和人大代表以及社会各界关心、支持的结果，在此，我代表全院干警表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!
回顾过去，我们感到检察工作与人大代表、政协委员的期望、要求还有很大差距：一是干警的素质还有待进一步提高，培训工作还有待进一步加强，干警的综合素质还不能完全适应不断发展的检察工作的需要；二是法律监督工作开展的还不平衡，有的职能作用发挥的还不够到位。法律监督工作还需要进一步改革创新；三是少数干警的执法观念与全区经济社会发展的要求还有一定差距，重办案轻服务、重打击轻保护、重实体轻程序等观念尚未彻底根除。对于上述问题我们在今后的工作中将认真加以解决，以促进检察工作全面健康发展。
二、今后五年工作意见
各位代表，今后五年我院要全面贯彻落实党的十七大精神和《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务区域经济为宗旨，以构建和谐苏家屯为目标，以公正执法为核心，以维护公平正义为主线，以提高办案质量和监督实效为基本要求，以正确履行检察职责为保证，加强队伍专业化、管理科学化、工作信息化建设，使各项检察工作全面健康发展。为打造“一城三区”，实现我区各项事业更好更快发展，提供有力的司法保障。
（一）加大对严重刑事犯罪的打击力度，努力营造稳定的社会环境
和谐社会要靠全社会共同建设。要始终把维护社会和谐稳定作为检察机关的首要任务。重点打击杀人、抢劫、爆炸、绑架及涉黑涉恶犯罪。突出打击“两抢一盗”等危害人民群众安全感的多发性犯罪，确保社会治安的持续稳定。坚决惩治制假售假、商业欺诈、侵犯知识产权等严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪以及各种破坏农村社会稳定、侵害农民合法权益、危害农业生产的犯罪活动。依法打击破坏生产经营、妨碍招商引资的新型犯罪。认真做好检察环节的社会治安综合治理工作，正确处理涉检信访案件，全力维护社会稳定。
（二）深入开展职务犯罪查办和预防工作，努力营造廉洁高效的政务环境
加强反腐倡廉建设是全党的重大政治任务。要继续突出查办职务犯罪大案要案，严肃查办国家工作人员利用人事权、司法权、行政执法权进行权钱交易的职务犯罪案件；严肃查办工程建设、医药购销等领域中的商业贿赂案件；严肃查办发生在社会主义新农村建设中的贪污贿赂、失职渎职案件；关注民生，依法查办损害群众利益的职务犯罪案件。顺应人民群众的愿望和要求，在与民生息息相关的领域，开展专项打击，维护群众利益，促进社会和谐。严格依法规范侦查办案活动，确保办案质量和办案安全。深化职务犯罪预防工作。紧密结合我区大发展的实际，做好在“一城三区”建设项目中的专项职务犯罪预防工作。
（三）进一步强化法律监督职责，努力营造公平正义的法治环境
实现社会公平正义是发展中国特色社会主义的重大任务，维护社会公平正义是检察机关的神圣职责。我们要正确履行检察权，维护社会主义法制的统
一、尊严、权威，通过全面加强对刑事、民事和行政诉讼的监督，促进严格执法与公正司法。以查处违反法定程序办案、侵犯诉讼参与人合法权益等为监督重点，加强人权保护。重点监督纠正有案不立、有罪不究、裁判不公、徇私枉法以及超期羁押、刑讯逼供等侵犯当事人合法权益的违法行为。在强化外部监督的同时，加强对检察机关自身执法活动的监督。
（四）继续认真贯彻宽严相济刑事司法政策，努力营造和谐的发展环境
进一步把宽严相济的刑事司法政策落实到检察工作的每个环节，提高运用司法手段化解社会矛盾的能力，最大限度地增加和谐因素。对严重刑事犯罪坚决严厉打击，从快批捕、起诉，对人民群众反映强烈、情节严重的职务犯罪案件，要从严查处。同时要区别对待，对主观恶性小、犯罪情节轻的未成年人、初犯、偶犯、过失犯和情节轻微、认罪态度好、积极退赃的职务犯罪案件，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，最大限度地在办案过程中增加和谐因素，保证执法过程的社会效果与法律效果相统一。
（五）加强检察队伍建设，促进检察工作全面发展
做到严格、公正、文明执法是党的十七大对加强政法队伍建设提出的根本要求。推进检察队伍建设，必须紧紧抓住严格公正文明执法这个重点，切实解决检察机关在执法工作中存在的问题，转变执法观念，规范执法行为，不断提高检察队伍维护社会公平正义的能力和水平。继续深入开展社会主义法治理念教育，用全面正确的执法理念规范执法行为；继续开展争创“四无”检察院活动；进一步用制度管人管事管案件，以规范促公正促质量促效率。始终坚持以领导班子建设为重点，切实抓好队伍的思想政治建设和业务素质建设。大力倡导和弘扬符合检察工作特点的优良作风，树立良好的检察形象。坚持党的绝对领导，主动自觉接受人大依法监督和政协的民主监督，对涉及全局性的重大事项、重要工作以及检察工作中遇到的困难和问题，主动向区委和人大报告工作，取得支持，更好地服从和服务于全区工作大局。
各位代表，未来五年是我区经济社会实现跨越式发展的重要战略机遇期，为加快“一城三区”建设，我院要以和谐社会建设者的姿态，落实好本次人代会的要求，立检为公、执法为民，扎实工作，开拓进取，为夺取全面建设小康社会新胜利做出更大的贡献！
谢谢大家！
