各位代表：
现在，我代表区检察院向大会报告五年来的工作情况，请审议，并请列席的同志提出意见。
区第十五届人大一次会议以来，区检察院在区委、市检察院的领导下，在区人大、区政府、区政协和社会各界的监督、支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，依法认真履行检察职责，大力加强自身建设，各项检察工作取得了新的进步，为建设实力周村、文明周村、生态周村、和谐周村做出了积极的贡献。
一、依法打击刑事犯罪，积极服务构建和谐社会
始终把维护稳定作为检察机关的首要政治任务，围绕建设“平安周村”的目标，依法履行审查逮捕、提起公诉职责，严厉打击各类刑事犯罪和危害市场经济秩序的犯罪活动，有力地保障了我区社会安定和人民群众安居乐业。五年来，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1094人，提起公诉1677人，准确率达100%。其中，今年批准逮捕262人，提起公诉409人，分别比去年上升24%和20.5%。
突出打击重点，维护治安秩序和社会稳定。坚持从重从快打击严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪，对重特大案件提前介入，主动引导侦查取证活动，适时介入省“扫黑除恶”领导小组挂牌督办的吴伟国等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件的侦查活动，批准逮捕黑恶势力犯罪嫌疑人18名，全部提起公诉并作出有罪判决，两名主犯分别被判处有期徒刑十年。在批捕、起诉涉案人数众多、犯罪数额特别巨大、证据材料庞杂的“4.08”特大传销性质非法经营案过程中，与公安机关密切协作，及时确定取证方向，建议补充完善有关证据材料，最终使34人受到刑事追究，有力地维护了市场经济秩序的良性发展。
贯彻宽严相济的刑事司法政策，最大限度地增加和谐因素。在批捕、起诉环节中，根据案件具体情况，做到宽严适度，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年人犯罪，积极贯彻教育、感化、挽救的方针，采取适合其身心特点的办案方式，加强帮教。五年来,对犯罪情节轻微的26名未成年人作出不批捕决定。在办理的徐某、刘某涉嫌抢劫一案中，虽然徐某、刘某属于未成年人，但情节严重，被依法批准逮捕，分别被判处八年和七年零六个月徒刑，体现了“当宽则宽，当严则严”。
简化工作程序，提高办案效率。注重程序公正与效率并重，坚持在起诉环节全面推行普通程序简化和简易程序审理，加快办案节奏，实行依法快速办理轻微刑事案件的工作机制，所办理的此类刑事案件期限比法定期限平均缩短十五日，极大地节约了诉讼资源，取得了良好的法律效果和社会效果。
认真做好涉检信访工作，依法妥善处理群众诉求。充分发挥控告申诉检察维护稳定的“窗口”作用，认真做好涉检信访排查化解工作。五年来，共受理人民群众来信来访511件次，实现了涉检赴省进京“零上访”。坚持检察长接访制度，严格落实首办责任制和“四定两包”责任制，充分运用联合接访、巡访下访、公开听证等有效手段，深入集镇、乡村、社区，现场解答法律咨询并受理群众控告、申诉和举报。对重大、疑难信访事项，坚持领导包案，组织协调处理，对不属检察机关管辖的举报，耐心提供法律咨询，及时分流转交有关部门，做到“件件有结果，事事有着落”。先后妥善处理了12起党委、人大、上级检察院交办的信访案件和5起多人上访案件，特别是圆满解决了一起历时八年、涉及多个部门的涉法上访案件，及时化解了矛盾，赢得了区委和上级检察机关的好评。
二、突出打击重点, 查办和预防职务犯罪工作取得新成效
查办职务犯罪是检察机关的重要职责。五年来，我们坚持把查办职务犯罪放在重要工作位置，不断加大惩治力度，共查办贪污贿赂案件83件、渎职侵权案件22件。其中，今年查办贪污贿赂案件19件、渎职侵权案件4件。
突出办案重点,集中精力查办大要案。突出打击重点，注重办案效果，积极开展治理商业贿赂专项工作和破坏土地、环境资源犯罪线索的排查工作，对党委关注、群众反映强烈、影响稳定、阻碍发展，给国家造成重大损失，严重侵害群众利益的职务犯罪案件，集中力量，从严查处，先后查办了一批有影响力、有震动力的大要案。这些案件中，有利用国有企业改制之机，严重损害国家利益、中饱私囊的原国有企业──中齐公司副总经理张某某（副县级）等7人贪污、受贿、挪用公款案，原兆丰公司经理陈某等4人合伙贪污案，原天福制药厂厂长冯某某、会计董某某合伙贪污案等重大案件；有利用单位漏洞，侵害国家和单位利益的原区环卫局收费科科长曲某某等3人贪污案，原省蚕丝检验所副所长李某某（副县级）贪污案，原区电信局基建科科长徐某某受贿案
件等；还查办了12件群众反映强烈的农村两委成员贪污、挪用土地补偿金案件，并及时撰写了《农村职务犯罪呈上升趋势应引起高度重视》的调查报告上报区委，引起区领导和有关部门、镇（办）的高度重视，为从源头上遏制此类犯罪的发生起到了较好作用；今年，又查处了原区农业局局长高某某严重侵害国家利益和国家工作人员廉洁性的贪污、受贿大案。这些案件的及时查处，有力地震慑了犯罪，推动了反腐败斗争的深入开展。
改进办案方式，提高办案质量。办案中，认真执行实体法、程序法以及上级检察机关的各项规定，靠严格的程序和制度规范受理举报、初查、立案、侦查等工作，在初查上讲策略，在证据上下功夫，不断提高侦查水平和办案质量。推行检察机关直接立案侦查案件讯问全程同步录音录像制度，杜绝了刑讯逼供、超期羁押等违法违纪问题的发生，确保了依法、文明、安全办案。2005年查处的原周村区第二中学会计魏某某贪污一案，就是一起犯罪嫌疑人拒不认罪、依靠证据定罪的“零口供”案件，经法院审理做出了有罪判决，取得了较好的办案效果。渎职侵权案件质量逐年提高，特别是今年就有4件渎职侵权案件做出了有罪判决，有罪判决率在全市名列前茅。
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强职务犯罪预防工作。把关心干部，保护干事创业的着力点放在预防职务犯罪上，深入重点行业、领域和发案单位，积极开展系统预防、专项预防和个案预防，对有关发案单位和存在职务犯罪隐患的单位及时提出检察建议。建立了全省检察机关联网的行贿犯罪档案查询系统，对全区40个重大建设工程项目实行招投标现场监督和重点工程跟踪预防，保证了廉政建设和工程建设的同步健康开展。结合治理商业贿赂专项工作、“作风建设年”等活动的开展，让廉政文化进机关、进企业、进农村、进社区，积极开展送法下乡、进校等法制宣传和警示教育活动。
三、全面强化法律监督，努力维护社会公平正义
法律监督是宪法和法律赋予检察机关的重要职能。我院不断完善监督机制，强化监督措施，增强监督实效,做到有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正，在监督质量和效果上取得了明显成效。
加强对刑事诉讼活动的监督。强化刑事立案、侦查和审判监督，与公安机关建立案件通报和联席会议制度，落实行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，了解刑事发案、立案、
破案情况，发现涉嫌犯罪的线索，及时督促移交。对该立案不立案、有罪不究、以罚代刑等问题依法予以监督纠正，防止遗罪漏犯和打击不力。共追捕6人,追诉49人。依法监督一起破坏环境资源案，督促公安机关对苏某涉嫌滥伐林木罪刑事立案侦查。
加强对刑罚执行和监管场所的监督。在驻所检察工作中，进一步建立和完善了驻所检察岗位责任制、联席会议、申请约见驻所检察官等制度。重点对被监管人员的羁押期限、刑罚变更执行、罪犯交付执行、安全防范等工作进行监督，连续10年未出现超期羁押，未发生各类安全事故，依法纠正3起刑期计算错误案件，维护了被监管人员的合法权益。加强对监外执行罪犯执行情况的检察监督，及时纠正监外执行罪犯的脱管、漏管等问题，确保监外执行罪犯能够认罪伏法，接受惩罚。加强了驻所检察室的规范化建设，驻所检察室被评为省级规范化检察室。
加强对民事行政诉讼活动的监督。对人民法院已经发生法律效力、确有错误的民事、行政判决和裁定，充分运用提请抗诉、再审检察建议等不同的监督方式，积极开展民行申诉检察工作，不断提高抗诉案件的改判率和再审检察建议的采纳率。共受理民事行政申诉案件107件，立案77件，提
请或建议提请抗诉76件。在提高办案质量的同时，注重办案效果和社会效果的有机统一。今年由我院提请抗诉的一起引发八名申诉人上访的三方借款担保合同纠纷案，由法院调解结案，三方当事人均表示满意, 从而平息了一起群众上访事件,得到了社会广泛好评。
四、加强检察队伍建设，提高队伍的整体素质和执法水平
坚持从严治检、素质强检、科技兴检、文化育检，加强队伍专业化、执法规范化和管理科学化建设，不断提高队伍的政治、业务和职业道德素质，努力塑造为民、公正、清廉、严明的执法形象，提升了检察机关的社会公信度。
以班子建设为龙头,带动队伍建设。班子成员率先垂范，在查办重大疑难案件、处置群体性上访事件等关键时刻冲锋在前，形成工作上的合力，在廉洁、勤政、务实上为干警做出样子。以思想政治工作为抓手，全面加强队伍建设。通过召开座谈会、开通网上“检察长信箱”、检察长与年青干警对话、干警与检察长约谈、党组成员与干警谈心等方式，及时摸清干警的思想脉搏，对某些不良的苗头性、倾向性问题，及时靠上去做思想工作，把问题消除在萌芽状态。注重从严
格管理向科学管理、亲情式管理转变，积极落实从优待警的各项措施，帮助干警解决实际困难，解除其后顾之忧。今年我院一名干警家属患重病住院，巨额的医疗费用使家庭陷入困境，在党组的爱心倡议下，全院干警踊跃捐款，解了燃眉之急。不断丰富和发展检察文化的内涵，建立电子阅览室、图书室，购置健身器材，开展丰富多彩的文体活动，活跃了机关气氛。通过扎实有效的思想政治工作和人性化管理，进一步增强了党组的感召力，激发了干警爱岗敬业的热情，有力地带动了检察队伍整体素质的提高，一批青年干警成长为精通法律知识、熟悉检察工作的高学历复合型人才，选入省市检察机关人才库。
以制度建设为切入点,提高工作质量和执法能力。强化制度建设，使各项工作得到全方位无缝隙的规范和监督，工作质量有了新的提高。一是建立经常学习制度。坚持日常学习与主题教育相结合，坚持周一全院集中学习制度和周五科室集中学习制度。二是建立教育培训制度。通过在职培训、高校深造、业务考试、新知识学习等加强知识训练；通过岗位练兵、技能竞赛、精品案件评选等方式增强办案技能。在市检察院组织的选调生辩论赛、公诉人对抗赛、优秀公诉人才选拔等活动中,均取得了全市第一的好成绩,特别是在今年市检察院组织的优秀公诉人才选拔活动中，取得了全市团
体第一名，有3名干警进入前5名。三是建立考核激励制度。层层签订岗位目标责任书和党风廉政建设责任书，实行岗位目标量化考核制度，将考核结果作为评先树优，提拔使用的重要依据。通过实行述职评议、竞争上岗、奖优罚劣、末位诫勉等，干警的执法作风明显转变，执法能力显著提高。四是建立监督制约制度。严格执行一岗双责制，加强对中层干部的管理；加大检务督察力度，成立纪律、卫生、安全、行为规范四个督察小组，从日常小事抓起，严格监督落实；实行部门负责人、分管检察长、检察长层层讲评制度，定期召开会议，审核工作质量，查找工作漏洞。
以完善办案流程管理为核心，规范执法行为。加强办案流程管理，细化工作规程、执法权限和职责要求，从案件初查、立案、侦查、采取强制措施等各个环节，制定具体的操作规程和质量标准，用严格的程序保证规范执法。加大纪检监察力度，在具有执法职能的部门建立电子执法档案，认真落实办案告知卡、廉洁自律卡、回访监督卡“一案三卡”监督制约制度，做到案前、案中和案后的全过程动态监督，实现了“无违纪、无错案、无责任事故、无涉检上访”的目标要求。深入开展人民监督员制度试点工作，作为自侦案件办案流程管理的一个重要环节，对拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件，一律启动监督程序，提出监
督意见，增强执法透明度，确保了检察权的正确履行。
以“科技强检”为目标，不断提高信息化应用水平。全面落实上级检察机关关于信息化建设的工作部署，加大“科技强检”力度，推进业务、队伍和信息化“三位一体”机制建设，在区委、区政府的大力支持下，逐步建成了视频系统、办案系统、全程录音录像系统，技术装备已达到了办公、办案的实用要求，实现了办公、办案、绩效考核、综合事务管理的网上操作和流转，讯问（询问）由笔录改为微机录入，极大地提高了工作效率，为推动检察工作科学发展提供有力的技术保障和支持。
我们从维护宪法尊严和确保依法治国方略正确实施的高度，进一步提高认识，切实把坚持党的领导、自觉接受人大监督和依法独立行使检察权有机结合起来，确保了检察工作始终与中心工作同心同步。五年来，先后派出30余名干警参加包村下派、村居“两委”换届、企业破产、全国土地执法百日行动等工作组，做了大量扎实有效的工作。严格执行重大案件、重大事项请示汇报制度，先后向人大常委会作反贪污贿赂、刑事检察、侦查监督、监所检察等专题工作报告。加强与人大代表和政协委员的联络工作，邀请代表、委员视察检察工作，对人大交办的案件优先办理,及时反馈。
大力推行阳光检察，深化检务公开，向社会公开承诺，不断加强作风效能建设，全方位接受社会各界监督。区委和人大、政府、政协高度重视和关心检察工作，加强对检察工作的领导和监督，支持检察机关依法独立行使检察权，为查办案件排除阻力和干扰，创造了良好的执法环境。
经过五年的不懈努力，我区检察事业有了长足的发展，检察机关的服务方式更加灵活，执法行为全面规范，干警素质不断提高，初步实现了建设“规范、公正、和谐、高效”检察机关的奋斗目标,被授予“山东省公正执法先进单位”称号，有13个部门和30多名干警多次受到各级党委、政府和检察机关的表彰，全省检察机关“规范执法行为、加强基层建设”检查交流现场会在我院召开，省委副书记高新亭及省院、市、区委主要领导先后到我院视察工作，对我院各项工作给予了充分肯定和较高评价。这些成绩的取得，离不开区委、人大、政府、政协和社会各界的大力支持，离不开人大代表的关心爱护。借此机会，我代表区人民检察院，向多年来一直关心、爱护和支持检察工作的各级领导、各位代表、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去的五年，检察机关在惩治犯罪、服务大局和维护稳定方面较好地发挥了职能作用。但我们也清醒地认识到，检
察工作还存在着许多问题和困难，主要表现为：干警的执法理念与构建和谐社会的要求还有较大差距，查办职务犯罪案件的力度与人民群众的要求还有一定距离；法律监督工作需要进一步探索，执法水平和办案质量还需要进一步提高；队伍整体素质、人员结构、检务保障还不能完全适应形势和任务的需求等等。对存在的问题，我们将在今后的工作中采取针对性措施，努力加以解决。
各位代表，未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，法治国家建设进程日益加快，对检察机关提出了更高更新的要求。我们将在区委和市院的领导下，在人大的监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实党的十七大精神和这次会议确定的各项任务，牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，服从服务于全区工作大局，围绕科学发展观和和谐社会建设，把服务和保障民生作为检察工作的出发点和着力点，在加强法律监督能力、提高队伍素质和执法水平上下功夫，在强化法律监督、推进科学执法上作文章。继续严厉打击各类严重刑事犯罪活动，推动“平安周村”建设；加大查办和预防职务犯罪工作力度，适应法治进步的时代潮流，积极转变执法方式和侦查模式，在严格依法办案、规范执法的基础上，全力推进讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作，努力提高职务犯罪侦查水平；进一步加强法律监
督工作，依法监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，努力维护司法公正和社会公平正义；坚持各项行之有效的队伍管理机制，不断改进和完善自我监督的方式、方法，努力提高自身建设水平，推动检察工作健康发展，为保障我区经济社会又好又快发展做出新的贡献。
