各位代表：
现在，我代表金湾区人民检察院，向大会报告自建区五年来我院的工作情况，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
五年来,我院在区委和上级检察机关的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作整体推进，协调发展，为促进我区经济发展，促进依法治区和维护社会稳定做出了积极贡献。
一、围绕改革发展稳定大局，加强法律监督
我院始终把服务大局作为检察工作的出发点和落脚点，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，认真落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，注重在提高法律监督能力、增强法律监督实效上下功夫，努力创造和谐稳定的社会环境和良好的法治环境。
（一）依法履行批捕、起诉职责，全力维护社会稳定。
稳定是改革发展的重要前提，是社会和谐的基础。我院始终把维护社会稳定摆在突出位置，充分发挥刑事案件批捕和提起公诉职能作用，保障社会安定有序和人民群众安居乐业。五年共批捕994件1486人，提起公诉920件1380人。
依法打击各类刑事犯罪。针对各个时期突出的治安问题，坚持“稳、准、狠”的方针，重点打击杀人、抢劫、绑架、伤害等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺、敲诈勒索、毒品等多发性犯罪。积极投入打击“两抢两盗”等专项行动，五年来共办理“两抢两盗”案件433件903人。根据案件的具体情况，坚持适时介入侦查，引导侦查取证的机制，依法快捕快诉，使罪犯得到了及时惩处，从而维护了我区的社会治安稳定，增强了群众安全感。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，依法打击金融诈骗、偷税漏税、制假售假等严重破坏市场经济秩序的犯罪。如针对我区制假售假突出的问题，密切配合公安机关，依法从严打击，捣毁了制售假烟等一批制假售假窝点，并将犯罪分子绳之于法，从而净化了市场环境，促进了我区经济发展。认真贯彻宽严相济的刑事政策。针对不同性质的刑事犯罪，坚持区别对待，对严重刑事犯罪坚决严厉打击，做到该严则严；对主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年人、初犯、偶犯和过失犯，贯彻教育、感化、挽救方针，慎重逮捕和起诉，做到当宽则宽。如我院办理的赖某某破坏电力设备一案，由于犯罪嫌疑人是一名在校中学生，考虑到犯罪嫌疑人的社会危害性小，采取羁押可能对其学业及将来的人生造成严重的影响，不利于对其教育和改造，决定对赖某某取保候审，并主动配合法庭做好帮教挽救工作，法院最后对赖某某判处了缓刑，为其回归社会奠定了良好的基础。
（二）依法履行查办和预防职务犯罪职责，促进廉政建设和反腐败工作。
查处和预防职务犯罪，是反腐败斗争的重要组成部分。五年来，我们认真贯彻中央
对反腐败斗争的总体部署，在积极做好预防职务犯罪的基础上，加大打击贪污贿赂、渎职等职务犯罪的工作力度，五年共立案侦查职务犯罪案件56件，通过办案追回赃款490余万元，为国家挽回经济损失3000余万元。
加大反贪污贿赂工作力度。五年来，始终把反贪污贿赂斗争列为工作重点来抓，将查办重点对准大要案。立案查处了大要案39件，占立案总数的81.2％，其中立案数额在10万元至50万元的18件，50万元至100万元的6件，100万元以上的7件，立案查处副处级干部2人。如查办了原中国工商银行珠海市红旗支行广安办事处副主任陈某挪用公款550万元等系列案件。通过查办这些有影响、震动大的案件，维护了党和政府在人民群众中的形象。深挖国企蛀虫，有效防止国有资产流失。五年来，查处国有企业工作人员贪污贿赂等职务犯罪案件21件，占立案总数的44.6％。如查处了珠海市粤侨实业股份有限公司经理刘某某（副处级干部）和红旗糖厂原党委书记、厂长吴某某（副处级干部）等国有企业工作人员贪污受贿的职务犯罪案件，通过对这些案件的查处，追回赃款130余万元，挽回经济损失1050万元。查办了侵害群众利益、群众反映强烈、影响社会稳定的农村基层组织工作人员职务犯罪案件10件。如2003年初，查处了南水镇铁炉村原支部书记钟某某等三人共同贪污村集体土地开发款30余万元的犯罪案件，有效地维护了农村社会稳定。
大力加强反渎职侵权检察工作。五年来，我院根据上级检察机关的工作部署，深入开展查办侵犯人权犯罪专项活动，集中查处破坏和扰乱社会主义市场经济秩序的渎职侵权犯罪。共立案查处国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守等案件9件，通过办案为国家挽回经济损失1000余万元。如2006年查处的原西区建设指挥部企业管理部副部长林某某涉嫌玩忽职守、贪污和挪用公款犯罪一案，涉案金额高达2600余万元。这些案件的查处，有力地促进了国家机关工作人员正确履行职责。
立足检察职能，积极开展预防职务犯罪工作。按照“教育是基础，法制是保证，监督是关键”的预防职务犯罪指导思想，大力开展职务犯罪预防工作。坚持“打防并举，标本兼治”的方针，积极探索和研究预防职务犯罪的新机制。一是结合办案开展打后防。通过办案，针对发案单位所暴露出来的问题和漏洞，及时发出有针对性的检察建议书，协助发案单位建章立制，完善内部管理和监督机制。二是对职务犯罪易发部门和环节进行打前防。对容易诱发职务犯罪的重点单位和部门，我院抓住典型案件，以案释法，通过座谈会、法制课、讲座等多种形式预防犯罪。三是将预防职务犯罪与服务新农村建设有机结合起来。深入乡镇，加强
对农村干部的法制宣传教育，同时制定《检察机关服务新农村建设十项措施》，全力为新农村建设服务。五年中我院共建立预防工作联系单位7个，发出检察建议书15份，组织9个单位（系统）观看VCD廉政宣教片32次，受教育人数超过2000人次。
（三）依法履行对诉讼活动的法律监督职责，维护司法公正。
加强法律监督，维护司法公正，是实现社会公平正义的重要保障。我院不断强化监督意识，着力提高敢于监督，善于监督、依法监督的能力，努力做到有罪追究，无罪保护，严格执法、客观公正。
加强立案监督和侦查活动监督。在立案监督方面，我们通过审查案件，发现漏罪、漏诉，积极进行立案监督，向公安机关发出说明不立案理由通知书15份，依法实施立案监督16件，改变公安机关定性3件。如2005年办理的王立冬过失致人死亡罪一案中，我院经过认真审查该案证据，发现犯罪嫌疑人王礼虎有替其子王立冬顶罪的重大嫌疑，经补充侦查查明，王礼虎之子王立冬才是真正过失致人死亡的犯罪嫌疑人，王礼虎实为替其子顶罪，遂要求公安机关补充移送起诉王立冬。在侦查活动监督中，重点强化对严重违反法定程序、侵犯人权问题的监督，维护当事人的诉讼权利，对依法不应当追究刑事责任和证据不足的，决定不逮捕57人，不起诉13人。
积极开展民事、行政诉讼监督。不断拓宽民行检察监督工作范围，收到良好效果。五年来，我院受理民事行政申诉案件68件，提请上级检察机关抗诉2件。同时，在办案过程中，积极维护司法公正，保护当事人的合法权益，对66件申诉案件当事人认真做好服判息诉工作，支持人民法院正确的判决和裁定。如“十六大”召开前夕，小林村有13人不服法院对购房合同纠纷的判决，集体上访申诉，我院受理后非常重视，成立专门工作小组进行调查和调解，有效地做好群众息诉工作。
（四）依法履行控告申诉职责，积极为我区经济建设服务。
我院高度重视控告申诉检察工作，投入大量人力物力，积极化解社会矛盾，尽最大努力减少影响社会稳定的因素，积极为我区经济建设服务。五年来共接待来访群众503人次，受理控告申诉361件。坚持检察长接访制度，检察长和副检察长定期接待群众来访；推行控告申诉首办责任制，力求把问题解决在首次办理环节，做到件件有回音，事事有落实；畅通信访渠道，建立信访工作联动机制，主动加强与各镇信访部门联系，变群众上访为检察干警下访；紧密配合党委、政府，及时排除化解不稳定因素。如2003年，珠海市政府与香港中旅集团洽谈开发平沙温泉过程中，由于原承包户与原平沙镇外经办个别干部串通，故意抬高
补偿款项，曾一度使该项目洽谈陷入僵局。我院迅速查办了原平沙镇外经办主任陈某某、副主任吴某某贪污受贿的犯罪事实，从而保障了洽谈顺利进行，项目按期签约。
二、围绕提高法律监督能力，狠抓队伍建设
五年来，我院坚持把队伍建设作为战略任务常抓不懈，以保障严格、公正、文明和廉洁执法为目标，有针对性地加强教育、管理和监督，着力解决队伍建设与业务工作相关联的突出问题，使队伍素质和执法水平有了新的提高。
按照上级检察机关的统一部署，认真开展“四项”专题活动，全面提高检察队伍的整体素质。开展以“强化法律监督、维护公平正义”为主题的教育活动，进一步解决检察干警在执法思想、执法观念、执法作风、执法纪律等方面存在的突出问题，加强司法文明建设，促进在全社会实现公平正义；开展“保持共产党员先进性”教育活动，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，使党员干部受到了一次深刻的党性教育，进一步提高了党性修养，大大增强了党组织的凝聚力；开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改，集中整改群众不满意的突出问题，进一步提高检察队伍素质，严格执法规范，加强对执法行为的监督，确保公正执法；开展“强化社会主义法治理念”教育活动，紧紧围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面，有针对性地组织学习，使干警深刻理解社会主义法治理念的核心内容，为全面履行法律监督职责奠定坚实的思想基础。
坚持用制度管理队伍，不断深化检察改革。严格执行高检院有关领导干部“六个严禁”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，全面推行以考勤、考评为中心的工作绩效监察机制，严格办案纪律，落实办案回访制度，完善执法责任追究制度，健全司法警察参与办案机制。同时我院进一步深化检察改革，推行了主诉检察官制度；在2004年9月进行了机构改革，规范了机构设置，积极推行部门负责人竞争上岗制度，合理优化干警资源，干部队伍的结构更加合理，干警的积极性也得到了充分的发挥。
根据高检院“科技强检”规划，在党委、政府的支持下，我院初步实现办公半自动化，建成初级计算机局域网，建立了基本的讯问监控系统，为今后我院的进一步发展奠定了基础。“三房”建设也顺利进入立项审批阶段。
通过狠抓队伍建设，全院干警整体素质得到明显提高，涌现了一批先进集体和个人，推动了我院各项工作的全面发展。2002年被广东省人民检察院评为全省检察机关第五次“双先”表彰会先进集体；2002年、2003年被评为金湾区社会治安综合治理先进单位；2003年被珠海市人民检察院评为先进基层检察院；2004年被珠海市委、市政府评为精神文明先进单位；2006年被金湾区委、区政府评为2001－2005年金湾区法制宣传教育先进集体。
三、围绕确保严格执法，主动接受人大及社会各界监督
坚持人大监督，自觉接受人民群众监督，是中国特色社会主义检察制度的重要特点，
也是做好检察工作的重要保证。
主动接受人大及其常委会的监督。五年来，坚持把检察工作置于区人大及其常委会的监督之下，坚决执行人大及其常委会的决议、决定，对人大代表议案和人大常委会转来的批办件，检察长亲自抓落实，并及时反馈办理结果；坚持重大事项和重要工作报告制度，在队伍建设、执法保障和查处职务犯罪等重要工作中，主动向人大常委会报告，争取支持和接受监督；通过建立联系工作机制、不定期召开座谈会、广泛听取意见建议、主动邀请视察工作、及时办理议案、提案等途径，实现了监督工作的日常化、制度化。
自觉接受人民群众的监督。深入开展检务公开活动，加大检察宣传力度，落实诉讼参与人权利义务告知制度，加强了对检察机关查办职务犯罪工作的外部监督。如2004年10月，我院开展了人民监督员制度试点工作，对自侦案件拟不起诉、拟撤案、犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”一律进入人民监督员监督程序，从而拓宽了接受社会各界监督的渠道。
各位代表，五年来我院检察工作取得了一定的成绩，这是区委和上级检察机关正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及社会各界关心、支持的结果。在此，我谨代表金湾区人民检察院表示衷心的感谢！
五年来，我院各项工作取得了明显的发展，但是检察工作还存在不少问题和困难：一是在履行宪法和法律赋予的法律监督职责方面，对诉讼活动中个别有法不依、执法不公等问题监督力度不够，法律监督能力还有待进一步提高。二是检察队伍的整体素质和执法水平还不能完全适应新形势下履行法律监督职责的需要，少数检察人员执法办案水平不高，突破案件、适用法律等能力不强，极少数检察人员在办案中还存在违纪现象。三是队伍的基础工作还比较薄弱，司法考试通过率不高，主要业务部门人才匮乏，检察官面临断档。四是办公条件差、交通工具不足、技术装备缺乏，无法达到上级检察机关和工作的要求。由于这些原因，严重制约了各项检察工作的有效开展。对上述问题，我们将以改革的精神和务实的作风，在上级检察机关、区委、区人大、区政府及社会各界的支持下，积极创造条件，认真加以研究和解决，促进检察工作全面健康发展。
各位代表，党的十六届六中全会提出了构建和谐社会的目标和任务，区委二届一次全会对我区未来五年的发展做出了全面部署，在今后的工作中，我院将以科学发展观统领检察工作全局，认真实践检察工作主题和总体要求，在区委和上级检察机关的领导下，全面履行法律监督职责，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，全力维护社会稳定和公平正义，为构建和谐金湾提供有力的法律保障和服务。具体将抓好以下几项工作：
第一，继续依法打击和防范各类严重刑事犯罪，积极维护社会和谐稳定。坚决依法打击危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪活动，积极参与商业贿赂专项治理行动，依法打击各种侵害农民合法权益、危害农业生产、影响农村社会稳定的犯罪活动，促进社会主义新农村建设。
第二，进一步加大查办和预防职务犯罪的力度，积极优化政务环境。按照上级检察
机关的要求，结合我区工作实际，重点查办国家机关工作人员利用职务包庇、纵容、参与破坏市场经济秩序犯罪；严重渎职及严重侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪；国有企业、农村基层组织工作人员贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产等犯罪。切实做好预防职务犯罪工作，不断健全和创新检察机关预防职务犯罪工作机制，努力从源头上防止职务犯罪的发生和蔓延，提高公务人员依法行政能力。
第三，进一步加强对诉讼活动的法律监督，积极维护社会公平正义。要强化侦查活动监督和审判活动监督，着力提高法律监督能力。要大胆实践教育、建议、纠正、查处四位一体的监督机制，增强法律监督的有效性。要积极查办执法不严、司法不公背后的徇私枉法、滥用职权等职务犯罪案件，坚决纠正和查处侵害公民人身权利、民主权利的违法犯罪行为，依法保护人权。
第四，大胆开拓创新，全面推进各项检察业务建设。要牢固树立社会主义法治理念，在检察业务工作中积极倡导现代司法文明，坚持以人为本、体现人文关怀等执法理念，切实做到公正执法、文明执法。大胆探索和实践构建和谐社会的新举措、新机制，实现法律效果和社会效果相统一。加强和改进与公安、法院及政府部门的业务沟通与联系，建立有效互动机制，从源头上促进依法行政，为构建和谐金湾营造良好的法治环境。
第五，切实加强队伍建设，全面提高干警综合素质。要从人员素质、执法水平、办案质量的提高上狠下功夫，以教育培训、业务交流等方式为载体，强化学习型检察院创建活动，不断提高队伍的整体素质，以适应履行法律监督职责的需要。要在队伍中营造一个认真学习的氛围、积极工作的氛围、团结向上的氛围。要坚持从严治检，狠抓机关作风建设，加强自身廉政建设，努力构建一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。第六，积极推进检察机关“三房”建设，全面贯彻落实“科技强检”战略。要群策群力，集中一切智慧和力量，争取各方支持，按照上级检察机关关于基层检察院办公大楼、办案用房和技术用房“三房”建设要求，全力以赴抓好“三房”建设的前期立项、规划设计、报批等工作，力争尽快动工，在两至三年内圆满建成并投入使用，早日实现办公自动化、信息化、规范化。
各位代表，今后的五年是我区全面实施赶超战略，实现快速发展、协调发展、跨越式发展的五年。我们决心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，在新一届区委和上级检察机关的领导下，在区人大的监督下，紧紧围绕全区工作大局，进一步创新观念和机制，全面履行各项检察职责，为建设经济强区、打造西部新城、构建和谐金湾做出新的贡献。
