龙马潭区莲花池街道2011年大调解工作总结
2011年我街以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市、区政法工作部署，紧紧围绕我街实际，始终坚持“打防并举，以防为主”的工作方针，着力发挥“大调解”在社会治安综合治理中的重要作用，全力精心构筑矛盾纠纷大调解机制，努力筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。今年以来，我街人民调解、行政调解相互配合，共调处各类纠纷189件，涉及当事人301人，调解率100%，调解成功率98%，有力维护了社会稳定，有效保障了经济健康发展。
一、虚实结合，明确职责，严格落实工作责任制
1.以虚入手，健全网络，构建组织
以人民调解“五进”活动为抓手，不断健全调解组织，在8个企业，3个大型商场、农贸市场建立了人民调解委员会，在15个成型居民生活小区建立了调解小组，建立了调解联系点40个，实现了人民调解组织全覆盖。发挥党老党员、老干部、老教师、治安积极分子的作用，充实调整了56名人民调解员。配齐、配强了派出所调解室人员。在年初召开会议，安排部署了“大调解”工作，明确了各级调解组织工作职责和任务。严格实行矛盾纠纷调处管辖责任制，坚持分工负责和联合调处相结合，属地管理和集中调处相结合。做到了信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调。对各地、各单位的重大矛盾纠纷明确责任主体，实行定领导责任、定单位、定部门责任，定调处时限的工作制度，努力做到纠纷矛盾调处件件有回音，事事有反馈，重大案件有报告，从 1
而有力地保证了“大调解”机制的正常运行。
2.以实为动，完善机制，落实工作责任制
（1）建立健全矛盾纠纷预警机制。各单位、社区建立健全了预警机制，形成了调解员、调解小组、社区调委会三级预警网络。街道矛盾纠纷“大调解”协调中心统筹协调指导社区、各单位每半月进行一次纠纷排查，坚持重大节日和敏感期及时排查，针对暑假、秋收时期矛盾纠纷突出等特点，群工办统一安排部署了矛盾纠纷排查，排查人员深入小区、企业、车站、商场共排查调处纠纷23件。8月底开始，我街强化“事要解决”意识，实施民维化解工程，在全街开展了干部下访排查化解调处信访矛盾纠纷活动，整合信访调解，落实“大调解”措施。全街副科级以上领导、各社区主任坚持每月15日集中接待群众来访，每周深入社区、居民楼幢、小区下访，收集民情民意，排查化解矛盾纠纷。针对一些重大、复杂、疑难的信访纠纷召开专题会议研究调处方案，做到案结事了，9至11月初，全街领导干部下访排查化解矛盾纠纷12件。（2）健全检查考评机制。年初，街道将“大调解”工作列入对社区、部门、单位的考核，把“大调解”的各项指标细化分解，实行量化“考核”。（3）落实矛盾纠纷调处责任制，各社区、各单位负责调处化解本单位、本辖区矛盾纠纷，坚绝杜绝了矛盾纠纷往上移，往社会推，达到了小纠纷不出组（社区）、大纠纷不出社区、疑难纠纷不出街道。（4）开展人民调解规范化建设。各社区调委会做到了人民调委会名称、印章、矛盾纠纷调解室标识、人民调解徽章、调解工作程序、调解文书格式“六统一”，在硬件、软年上都达到了规范化要求，有力促进了
调解工作顺利进行，提高了人民调解公信力。
二、内外结合，强调参与，良好营造“大调解”工作范围
1.外部强调参与，加强增大培训学习
为提高调解成功率，3月份邀请了司法局余世全副局长开展了《人民调解法》培训，100余名机关、社区干部、人民调解员接受了培训，系统学习了《人民调解法》相关内容，全面提高了调解技能和政策理论水平。利用三月法制宣传月和“十进社区”活动大力宣传了《人民调解法》，提高了人民调解知晓率，积极引导群众依法表达利益诉求，维护自身合法权利。利用街道“市民学校”，对分管社区调解的主任和调解人员进行了培训；邀请了一些法院退休干部和一些优秀的调解人员对一些物流小区、企业、社区、各市场调解人员进行有针对化、有方向性的培训；强调发挥“调解行会”中介引导作用；定期邀请一些司法人员，对行政调解调解和司法调解进行相关的培训，促使调解人员能力有提高，调解显成效。
2.内部强调创新，重在探索积累经验
莲花池街道定期召开“培训交流会”，就一些优秀的调解方法，进行探讨与学习。在调解中坚持以理服人、以情服人、以情感人、不偏不倚的化解矛盾纠纷等调解工作宗旨。同时把一些大的、难以处理的矛盾纠纷、信访矛盾，划归给街道大调解中心，使重复的矛盾纠纷一次性得到受理。对一些调解案例做到有区别对待，有区别处理，做到及时有效地处理矛盾纠纷。对调解案例进行了规范、书面的记录，重在探索积累经验，切实提高调解能力。建立了规范的调解小组，以小组的结构模式，分户排查矛盾
纠纷，集中力量处理好矛盾纠纷，提高调解案件成功数。建立了良好的奖惩制度，对那些优秀的调解人员做好精神鼓励与物质激励，对那些不能及时有效调解矛盾纠纷、信访事件落实责任追究制。
三、存在的问题
1.个别社区对大调解机制建设工作重视程度不够，差距比较明显。2.社区调处中心基础设施建设还需进一步加强，资金的投入与上级的要求还有很大差距，影响了大调解工作向更高层次拓展。3.部分社区调解室没有达标，基层调解员的培训工作尚需进一步规范。4.我街矛盾纠纷面宽，量大，“大调解”协调中心配备人员太少，无法全面负担起我街全面协调工作。5.中心日常工作人员得不到落实。6.“大调解”机制规定街道中心日常工作由司法所牵头，而司法所的编制只有1人且因公务员编制有限不能到位，司法所的本职工作具有九项职能，工作量大、任务繁重，单靠司法所人员难以很好地处理日常工作。各职能部门人员轮流坐班接待制，也因各自工作忙，而得不到很好的落实。7.调解人员的业务素质不能适应工作的需要。8.旧城改造、新城建设拆迁拆违引发的集访、越级访问题相当突出，工地建设单位与居民的矛盾有增无减，婚姻家庭财产邻里等纠纷呈上升趁势，历史遗留的“陈案”、久拖未决的“难案”、情况复杂的“大案”日趋增多，这些严重影响社会稳定和经济发展。
四、明年工作打算
1.进一步健全“大调解”体系，做到大调解机构健全，制度
完善，人员到位，切实保障大调解各级组织网络化管理规范，运行有效。加强街道相关部门组织协调，强调各职能部门人员包案调解接待（接访）制度，继续加大对大调解工作的指导督促和考核，加大检查考核力度。2.进一步建立完善大调解信息预警机制。3.严格落实矛盾纠纷调处责任制，坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，将矛盾纠纷落实到各部门、单位、社区，实行分级负责，归口调处。4.进一步加强街道大调解中心建设。5.大力加强调解员队伍建设，按照为人公正，办事公道，有群众威望、懂政策法律的要求，选好配加调解队伍，着力建设一支政治强，业务精、威信高的高素质调解队伍。积极推行首席调解员制度，努力提高调解质量。6.进一步加强街道办事处社会矛盾纠纷调处服务中心规范化建设和基础建设。规范公示内容，健全基础台帐，完善工作制度，严格考核奖惩。7.加大“大调解”工作经费的自筹能力，缓解财政资金不足的局面，增强大调解组织自我造血功能。8.加强调解员教育培训和管理，着力建设一支政治强、业务精、威信高的高素质调处队伍。积极推行首席调解员制度，坚持调解员持证上岗，努力提高调解质量。9.继续推进人民调解规范化建设。切实按照调解“六有”“四落实”相关标准程序，大力推进人民调解委员会规范化建设，努力减少和预防因邻里纠纷引发的民转刑案件的发生。民间纠纷调解率达到98％，成功率达到95％以上。对因邻里纠纷引发的命案将实行“一票否决”。
泸州市龙马潭区莲花池街道大调解协调中心二0一一年十一月七日
