安全管理制度
一.安全生产管理的主要任务
安全生产管理的任务从广义上讲，一是预测人类活动中各个领域里存在的危险，进一步采取措施，使人类在生产活动中不致受到伤害和职业病的危害；二是制定各种规程.规定和消除危害因素所采取的各种办法、措施；三是告诉人们去认识危险和防止灾害。
具体地讲，有以下几个方面：
1.贯彻落实国家安全生产法规，落实‚安全第
一、预防为主、综合治理‛的安全生产方针。
2.制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施。
3.制定并落实各级安全生产责任制。 4.积极采取各项安全生产技术措施，保障职工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故。
5.采取各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，定期检测，防止和消除职业病及职业危害，做好女工和未成年工的特殊保护，保障劳动者的身心健康。
6.定期对企业各级领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，强化安全意识，提高安全素质。
7.及时完成各类事故进行调查、处理和上报。
8.推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。 二.安全生产管理制度
安全生产管理制度使根据坚持国家法律、行政法规制定的，施工企业全体员工在生产经营活动中必须贯彻执行，同时，也是企业规章制度的重要组成部分。通过建立安全生产管理制度，可以把企业员工组织起来，围绕安全生产目标进行生产建设。同时，我国的安全生产方针和 法律法规也是通过安全生产管理制度去实现的。安全生产管理制度既是国家制定，也是企业制定的。
1963年3月30日，在总结了我国安全生产管理经验的基础上，由国务院发布了《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》。规定中重新确立安全生产责任制，解决了安全技术措施计划，完善了安全生产教育，明确了安全生产的定期检查制度，严肃了伤亡事故的调查和处理，成为企业必须建立的五项基本制度，也是我们常说的安全生产‚五项规定‛。尽管我们在安全生产管理方面已取得了长足进步，但这五项制度仍是今天企业必须建立的安全生产管理基本制度。此外，随着社会和生产的发展，安全生产管理制度也在不断发展，国家和企业在五项基本制度的基础上又建立和完善了许多新制度，如意外伤害保险制度，拆除工程安全保证制度，易燃、易爆、有毒物品管理制度，防护用品使用与管理制度，特种设备及特种作业人员管理制度，机械设备安全检修制度，安全风险评估制度，安全生产费用管理制度，危险性较大工程专家论证制度，安全生产例会制度，安全生产管理人员考核制度，以及文明生产管理制度等。
在工程施工过程中，建立一个规范、有效的安全生产管理制度使安全生产工作正常运行的基础。要充分考虑以下几个方面的内容：
1.合法性。制定安全生产管理规章制度时必须对现行的国家、地方、行业和部门有关法律法规、规范标准进行深入分析，在这些法规的约束下，结合本单位安全生产管理的实际来制定各项安全生产管理制度。
2.可行性。根据本单位生产经营点，深入安全管理活动实际，针对某一管理活动或管理对象，抓住关键环节和因素，本着条款清晰，界限分明，言简意赅的原则，制定出切实可行的制度。
3.前瞻性。安全生产管理制度的贯彻执行时安全生产管理活动正常运行的前提条件。因此建立安全生产管理制度必须要有前瞻性，不能朝令夕改。这样才能在一定时间内全面、系统地贯彻执行，形成统一的安全管理模式和管理流程。
4.及时性。安全生产管理技术时不断发展，法律法规也是不断推陈出新，随着安全生产管理手段和方法以及经验的积累，需要及时把适合本单位的管理方法应用到安全管理活动当中，因此不断更新和完善安全生产规章制度是安全生产管理制度建设必不可少的一项工作。
三.安全技术交底制度
（一）严格执行逐级安全技术交底制度，工程开工前由项目总工程师将工程概况、施工方法、安全技术措施、安全防范点向参加施工的负责人和施工员进行交底。
（二）项目在编制施工组织方案时，要根据工程特点，同时编制安全技术措施，每个分项工程施工前，施工员应根据施工组织设计要求，向施工作业班组进行安全技术交底，并督促班组长将交底内容落实到每一位施工作业人员。
（三）各级安全技术交底要履行签字手续，交底内容要全面，并要有针对性。
（四）技术比较复杂的临时设施安装完毕，必须经总工程师及有关人员组织验收合格者方能投入使用。
（五）购置劳动保护用品，必须保证质量，凡未经国家劳动监察部门检验合格的劳动用品，不准购买和使用。
四.特种作业人员管理制度
（一） 根据国家《特种作业人员专业性技术考核管理规则》的有关规定，为了加强项目部从事特种作业人员的管理和教育及特种作业人员的培训和复审工作，提高安全生产技术知识和安全技术素质及实际操作技能，减少和避免工伤事故的发生及职业危害，保障员工的安全和健康，实现安全生产，特制定本制度。
（二）本制度中所指的特种作业人员是根据国家《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的规定，指在劳动过程中，易发生作业危害和伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人及周围设施的安全有重大危害的作业人员。
（三）在本制度中，特种作业人员包含以下几个作业内容。
1.电工作业（含发电、配电工，电气设备的安装、运行、检修(维修)、试验工）；
2 .金属焊接、切割作业（含焊接工、切割工）；
3.起重机械作业（含起重机械司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工）；
4 .企业内机动车辆驾驶（含在企业内作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员）；
5.登高架设作业（含2米以上登高架设、拆除、维修工）；
6.锅炉作业（含水质化验、承压锅炉的操作工，锅炉质化验工）；
7.危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品保管员等；
8.经国家批准的其它的作业。
（四） 特种作业人员必须具备下列条件：
1.必须年满18 周岁，身体健康，无妨碍从事本工种的疾病和生理缺陷；
2.具有初中以上文化程度，工作认真负责，遵章守纪；
3.按上岗要求，技术业务理论考核和实际操作技能考核合格并取得地、市以上劳动行政部门颁发的特种作业人员操作证，做到持证上岗；
（五） 凡公司从事特种作业的人员，无操作证者，严禁上岗作业。
（六） 特种作业人员的培训、考核、发证及复审工作，依照有关规定执行。
（七）特种作业人员要佩证上岗，并要按‚操作证‛限定的作业内容操作，任何单位和个人不得违反规定，强迫非特种作业人员从事特种作业。
（八）《特种作业人员操作证》是从事特种作业人员的资格证，要妥善保管，不准涂改、转借。
（九）特种作业人员脱岗一年以上，再上岗时需重新进行安全技术教育，考核合格后，方可上岗作业。
五.机械设备安全管理制度
（一）建立现场机械设备管理台帐，由设备资产部部负责机械设备的进、退场，维修等工作，设备运行与维护坚持‚实行专人负责，共同管理‛的原则，定期精心养护,保证设备安全,负责人调离,立即配备新人。
（二） 机械设备现场安装好后，需经调试并经相应的职能部门验收合格后才能正式使用。
（三） 机械操作人员必须是体检合格，经专业培训并取得相应职能部门颁发了上岗证的人员。
（四） 机械操作人员不得擅自离岗或交给无证人员操作。严禁无关人员进入操作室内。
（五）机械在每次使用前必须经过检查，确定一切正常后方可投入使用。机械不得带病工作。运转中若发现不正常时，应先停机检查，排除故障后方可再使用。
（六） 机械必须按照使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用，严禁超载作业或任意扩大使用范围。
（七）机械上的各种安全防护装置及监测、指示、仪表、报警等自动报警、信号装置应完好齐全，有缺损时应及时修复。安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。
（八） 操作人员应遵守机械有关保养规定，认真及时做好各级保养工作，经常保持机械的完好状态。
（九）使用机械与安全生产发生矛盾时，必须首先满足安全要求。
（十） 实行多班作业的机械，应执行交接班制度，认真填写交接班记录。
（十一） 机械应定期进行检修或维修，并做好设备的运行、维护、养护记录。
六.应急值班制度
为了规范应急值班秩序，及时有效受理重大特大突发公共事件，为处理突发公共事件提供有效服务，特制定本制度。
（一）建立坚强有力的组织保障体系。项目部设应急指挥中心，指挥中心应具备指挥调度（值班室）和指挥保障功能。各分指挥部设置应急值班室，值班室必须设有电话、传真、微机等值班设施和必要的休息设施。各救援力量应设有固定的值班电话。
（二）各值班系统应根据各自情况制定具体值班室制度、工作登记制度、保密制度、辅助性制度和值班员职责。
（三）执行值班岗位责任制。各值班系统应有专人进行24小时不间断值班。每班应有值班领导1人，由单位领导干部担任，值班员1至2人，负责具体的值班勤务。
（四）值班领导必须熟悉应急组织指挥体系，掌握应对突发公共事件的应急程序和方法，能及时正确处置紧急情况。值班领导应经常检查值班情况，发现问题立即整改。
（五）值班员必须坚守值班岗位，履行值班员职责。熟悉接处警程序和有关规定，熟练使用值班设施和器材，把握好‚接、报、传、跟‛四个环节。
《接》，就是接警。要问清事件报告人姓名、单位、联系电话和事件种类性质，发生时间，地点，危害范围，危害程度，现场处置情况，请求救援的事项等。
《报》，就是报告。值班员接警后，要首先向值班领导报告，然后按照值班领导的指令报告有关值班室，通知相关应急工作人员。
《传》，就是传达领导的指令。值班员必须及时、准确地将领导的指令、指示传达给指定的对象。
《跟》，就跟踪检查命令、指示执行情况。并将核实的情况及时向领导报告。
（六）严格保密制度，增强保密观念。严格规范外来人员的接待范围，各种信息材料的保管以及传递都要遵循保密原则；值班日记和值班报告，无关人员不允许随意翻看。
（七）加强值班室办公设施设备的维护和保养工作。保持室内物品摆放整齐和环境整洁，不准在值班室进行与值班无关的活动，保持室内肃静。
（八）严格交接班管理，保持工作的连续性。交班的主要内容是：接警、处警情况；待办事宜；文件资料、值班记录；值班室设施、设备、物品完好情况。
（九）值班人员要坚守岗位，不可随意擅离职守。
七.专职安全员管理制度 职责与权限
1、坚持‚安全第一，预防为主，综合治理‛的安全生产方针，将‚安全生产，人人有责‛落实到实处。
2、负责对施工现场、生活区进行日常性的安全、文明施工巡查，车辆安全检查（包括作业层），及时纠正违章作业与违章指挥，对检查中发现的安全问题与隐患，及时提出整改意见，督促有关单位进行限期整改，认真做好记录，并向分管领导及主管领导进行报告。
3、参加上级部门组织的各种安全大检查和本单位日常安全检查，督促有关部门、作业层按整改要求进行限期整改，并认真做好记录。
4、监督进入施工现场作业人员正确使用劳动保护用品，监督各作业层、班组开展班前安全会。
5、作好对外单位的协调配合工作，加强与现场监理、业主安全部、工程部等相关人员的沟通，共同搞好安全生产、文明施工的管理工作。
6、参加安全与环境事故的调查分析。
7、对有不安全因素或隐患的施工部位，有权让施工班组及时处理或停工整改。
8、负责监督分管项目点兼职安全员的安全工作，对分管项目点的安全工作同样负有管理责任。
9、负责安全日志、安全会议的记录，以及其它安全相关资料的收集整理，并按规定向上级有关部门填报有关资料报表。
10、定期或不定期向上级有关部门电话汇报本项目部安全工作情况。
11、有权对本项目现场违规人员和作业层进行批评教育，对个人处以200元（含200元）以内，对单位直接处以500元（含500元）以内罚款的权利，向项目部提出处罚权利以外处罚的建议权，提出对个人或单位进行奖励的意见。
八、施工人员安全管理制度
1.所有施工人员进入现场必须戴好安全帽，穿好防护服。
2.要严格遵守安全操作规程，不得擅离工作岗位。
3.要文明施工，不得光背光脚、穿拖鞋、高跟鞋等进入施工现场。
4.在封闭施工时，施工人员不准踏出施工区域；更不得横过正常通行的车道，不得向正常通行的车道摆放或抛掷物品。
5严禁在施工区域酗酒及醉酒后进入施工区域。
6.自觉接受安全管理人员及上级主管部门的检查和督促，维护各项规章制度的严肃性，不得强迫作业人员违章、违纪作业。
7.非专业电气和机械操作人员严禁使用或乱动机电设备。
8.特种作业人员，必须严格遵守操作规程，并持有有限证件上岗。
9.要牢记‘安全第
一、预防为主’的安全方针；牢固树立‘安全生产、人人有责’的指导思想；做到‘不伤害他人、不被他人伤害’。
10.施工现场管理人员要对所管辖区域安全生产负监督、管理责任。
九.车辆安全生产管理制度 凡机动车必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，必须具有合法手续的车辆以及购买法定保险险种。严禁违法行驶，确保交通安全。
1.在施工车辆必须取得‘施工车辆许可证’后方可进入施工现场。
2.必须服从现场管理人员的管理和指挥。 3.严禁在施工现场违章掉头及随意停靠、停放。
4.车辆要做好出车前、行车中、回场后的检查保养，特别是要保持灯光的完整，转向机构和制动系统要保证绝对的安全，反对凑合行车，不得带病上路。
5.施工车辆在实施交通管制的施工区域必须按要求行驶，不超速（施工区域限速20km/h）、不违章掉头。施工车辆必须停放在作业区内，严禁随意乱停乱放。
6.施工车辆必须在设置‘施工车辆出入口’进入施工现场。
7.准备进入施工现场的车辆，到达前渐变区应开启示警灯，以防车辆减速后引起后车辆的追尾，距施工出入口前50m，应鸣笛通知现场安全员指挥后方车辆与其保持安全距离后方可进入现场。车辆欲离开施工现场，应注意保持与正常车辆的安全距离，在现场安全员的指挥下离开现场。
8.施工车辆应保持施工区域路面的清洁。
十．防火防爆安全生产制度 1.石油液化气罐、氧气瓶乙炔瓶等设备应严格检查各种安全装置是否齐全有效，对不符合规定的要停止使用。
2.搬运氧气瓶时，不准碰撞，使用时应放置在安全地点，免砸暴晒，油脂沾染等发生爆炸。
3.对易燃易爆的危险品严加管理，同时要配备消防器材，出防火措施和防火标志。
4.修理机械设备时，不准在油箱附近进行焊接和吸烟，必要时要采取可靠的防范措施。油箱容器在没有进行彻底处理前，严禁直接焊接。
5.提高消防意识，加强易燃、易爆物资的管理，对易燃、易爆物资的存放点，要严禁火种。
6.在危险的施工地段和场所要设立明显的安全警示标志、标牌或警戒线，禁止无关人员进入危险区域。
十一．拌合站设备安全管理制度
1.设备安装必须严格按照施工平面图和设计说明书进行，安装工作要有组织、有计划，防止发生意外事故。
2.设备安装完毕，必须进行综合试运转，此时要有安装人员、操作人员以及工程技术人员联合参加，并办理验收手续，方准正式投入使用。
3.每个操作间应悬挂安全操作规程，操作人员应严格按程序操作；每天工作前，操作人员要全面检查传动润滑、紧固等安全装置，确认完好后方能上岗作业。
4.工作人员上班必须穿戴合格的劳保安全产品，人体和工具严禁进入传动部位。
5.作业中如发现故障要检修时，必须先切断电源，开关加锁，在有人监护的条件下进行，严禁边运转边检修，以免造成人身伤害。
十二.电气安全生产管理制度 1.施工现场的电气设备均符合建设部《施工现场临时用电安全技术规范》(JG46-S8)，输电线路采用三相五线制和‘三级配电二级保护’的要求，电线(缆)均按要求架设，不随地拖拉，各类电箱均符合电工委规定的标准电箱，总配电箱和分配电箱安装的适当位置，并有重复接地保护措施，重复接地电阻值不大于10欧姆。执行‘一机、一箱、一闸、一漏’制。
2.施工现场专用变压器中性点直接接地的电力线路，均采用TN-S接零保护系统，变压器中性点的接地电阻不大于4欧姆，电气设备的金属外壳均与专用保护零线相连接。
3.变配电室符合‘四防一遍’的要求，建立相应的管理制度，配置好必要的安全防护用品。
4.现场的手持电动工具和小型电气设备要有专人负责管理，电气设备进出仓库均要认真检查和验收，做好日常的检查、维修和保养工作，不准带病运转。
5.各种电动机械设备，必须有可靠有效的安全接地和防雷装置。
十三．起重吊装安全生产管理制度
1.起重吊装前必须制定方案并进行安全交底。
2.起重吊装和指挥人员必须经过体检和专职培训，考核发证后方可操作，信号指挥人员不兼任他职，挂钩人员要相对稳定，起重吊装中要坚决执行‘十不吊’。
（1）.被吊物先是超过机械性能允许范围不准吊；
（2）.信号不清不准吊；
（3）.吊物下放有人不准吊；
（4）.吊物上站人不准吊；
（5）.埋在地下物不准吊；
（6）.斜拉斜牵不准吊；
（7）.散物捆扎不劳不准吊；
（8）.零杂物无容器不准吊；
（9）.吊和热处理重量不明，吊索具不符合规定不准吊；
（10）六级以上强风不准吊。
3.吊索具应配套检查，符合规程要求，在吊装中应正确使用，并经常检查，用毕妥善保管。
4.按规定（或设计）设置地锚，使用前必须经过试验。
5.吊装前，应做班组安全交底，指定专人负责指挥，对用的各种工具、机具、索具、地锚等要进行检查保养，并做好调度。
6.吊装物件、设备进场应按设计规定吊点进行吊装，对无设计规定的，应按方案进行试吊，高度不得超过20-30mm，方可起吊。
十四.脚手架安全生产管理制度
1.一般脚手架在支搭前，应由施工员按有关规程提出使用要求，特殊架子在支搭前应在技术部门进行设计，编制施工方案由上一技术部门批准，做出样板试验方可搭设。
2.架子验收，一般应由施工员组织有关人员进行验收，架子由经理部技术领导组织有关人员进行验收。
3.架子根据设计和方案要求进行检查验收。 4.脚手架经交接验收后，施工员有权指定专人进行维修，其他工种不准拆设，脚手扣不能随便移动和超负荷使用。
5.拆除脚手架应有安全技术措施，并由施工员向实施班组进行详细交底。
十五．文明施工管理制度
1.施工现场材料堆放要整齐，种类部得混杂、散乱，四处抛散。
2.创建文明施工环境，有专人负责，并建立场地活动记录，办公场所必须保持环境整齐，不得乱挂、乱堆、杂乱无序。
3.施工场地要做到平整，不得排水滞流不畅，现场积水不得大于一平方米，作业段不得堆积落地灰，碎断砖，下脚料要回收集中堆放，建筑垃圾要定点集中堆放，堆放后一定要外运出去，工地不得有与施工无关的建筑设施。
4.工地要有茶水设施，茶水桶要上盖加锁，职工宿舍要通风，室内不得乱堆乱放，要清洁卫生，生活垃圾要用塑料桶存放，不得四处乱扔乱倒。
5.上班必须着工作装，不得穿拖鞋，光背上工地。
十六.安全检查制度 项目部安全生产管理领导小组在项目施工期间对项目安全生产进行安全管理，定期召开安全检查会议发现问题与隐患及时纠正、处理，将安全隐患消灭在萌芽状态（附检查记录表格）。
（一）定期安全生产检查
1.项目部对所施工的现场每半月要进行一次安全检查，由项目部经理组织、安全生产管理领导小组成员及有关人员参加，并填好检查表，对存在的隐患，要及时落实整改措施，没有整改好的不能安排上岗操作。
2.每月至少召开一次生产例会，总结本月安全生产情况和事故处理意见，提出下月安全生产事项。 3.施工队（班组）每天对现场进行一次安全检查，发现隐患及时整改。
（二）经常性安全检查
1.专职安全员不定期经常对工地进行检查。
2.兼职安全员每日对所负责的施工现场进行一次安全检查，并做日常安全检查记录进行存档。
3.项目部管理人员在检查施工质量同时对施工安全进行检查。
4.电工、机械操作工班前安全检查。做到持证上岗，坚决反对‘三违’（即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。每天班前必须对所负责的电气绝缘、机械运转情况进行检查，确认安全才能使用。对存在的问题及时处理，结果要做好记录。
5.每逢元旦、春节、黄金周等节前，经理要组织一次节前安全防火大检查。
6.灾后安全检查。遇到强台风、暴雨等较大的自然灾害时，经理部领导要组织有关人员到受灾点进行检查，及时处理隐患，尽快恢复安全生产。
（三）安全检查记录与隐患整改 1.所有的安全检查结果必须书面填写记录。 2.安全检查中查出的隐患应发‘整改通知单’，并督促其整改。对有即可能发生事故危险或具有较大事故隐患的，检查人员应责令立即停工整改。
3.当收到‘整改通知单’或‘停工通知书’后应签收后立即进行整改，整改完成后及时通知有关人员进行复查。复查核实后，检查人员应在‘整改通知单’或‘停工通知书’签上检查意见，进行销案。
